以下为《古代反腐冷知识古代怎么治理“超标接待”》的无排版文字预览,完整内容请下载
古代反腐冷知识
古代怎么治理“超标接待”
/
其实,在古代也有“超标接待”现象,还是一个“老大难”问题。
古代交通极不发达,各地人员往来极为不便,因此自秦汉时期,中央政府就建立了相应的沿途接待制度,由各地的地方官府设立“驿站”,负责过往官员的接待。驿站所需物资、经费由中央或地方政府负担。
这既为官员因公出差提供必要的物质条件,也是对官员的优待,进而演变为一种特权。明朝初年,贫苦农民出身的明太祖朱元璋,吸取元末“给驿泛滥”导致官吏腐败、民怨沸腾的教训,从洪武元年就颁布法令对某些特权者进行了限制。
他命令“非军国重事不许给驿”,明示大小官员“不得擅乘驿传船马,违者罪之”。朱元璋还注重理论实践相结合,杀鸡给猴看,拿自己的亲属“先正纲纪”,以儆效尤。洪武三十年(1397年),驸马欧阳伦擅自动用驿馆的数十辆马车走私茶叶出境,朱元璋得知后立即下令将欧阳伦赐死。由于朱元璋用严刑峻法治理驿政,明初出现了“驿递清乐,而里甲不扰”的久违局面。
然而到了明中叶以后,由于朝政腐败,驿馆泛滥,管理混乱,各地政府不堪重负。部分地方官员乘机欺上瞒下,横征暴敛搜括驿银,敲诈勒索支应驿差,贪赃枉法累害于庶民百姓。为了取悦、奉承来往官员,很多驿馆还建有楼台亭阁,或因山就水,或凿池植树,营建有四时美景的内部景观,以致朝野“清邮传以疏民困”的呼声四起,迫使明朝政府三次对驿馆管理进行了较大规模的改革。再好的规定也有人钻空子,一些高干子弟本来没有权利享受服务,但照样在自己的旅途中作威作福,一样待遇也不能少。
被百姓誉为“海青天”的海瑞担任XX知县期间,一次,兵部尚书(国防部部长)胡某某的公子路过XX,因对XX驿丞(管理驿馆的小官)的简朴接待不满,竟将驿丞吊打。海瑞下令将胡公子关押起来,并上报胡某某:“您曾明确指示不许大操大办地搞接待,现在却有人胆敢冒充您的公子招摇撞骗,我特向您请示如何处理。”闹得胡某某哑巴吃黄连。毕竟海瑞太少,驿馆接待制度产生了许多弊端,超范围、超标准接待十分普遍,成为明朝吏治腐败的一个重要方面。
古代“公务员”啥待遇?
古代公务员都有些啥待遇?唐宋的待遇好、明清俸禄少、汉朝靠赏赐,最“惨”的是南北朝的官员——零收入。
【汉朝:公务员靠赏赐】
在汉代,官做得越大,所得赏赐便越多,很多时候得到的赏赐性补贴超过正式工资,官员仅靠赏赐便能致富。如汉武帝时期酷吏张某某,是中国历史上著名的清廉官员。《汉书·张某某传》记载,元鼎二年十一月(公元前116年12月),因遭构陷,时任相当于今中央监察部部长的御史大夫张某某冤狱自杀,死后清查,其“家产不过五百金,皆所在,得奉赐,无它赢”。
当时的1金某某1万某某,张某某所任最高职位御史大夫月俸4万某某,“五百金”的家产仅靠死工资的话,不吃不喝也要积攒10年。张某某生前不腐败,这些钱财大部分都是靠赏赐得来的。
【南北朝:公务员没工资 地方官“油水”多】
北魏创建之初,制订了许多奇怪的制度,官吏无俸就是其中之一。究其原因,大概北魏是马背民族,为鼓励大家拼杀,不设俸禄,以战利品自给,这在战争时期还行,在和平年代弊端就显而易见了。官员们上有老下有小,那时老婆没工作,孩子好几个,皇帝吃饱了,不管手下人死活。当然,官员们不会眼睁睁饿死,既然没有俸禄,那么贪污受贿、巧取豪夺就成了理所应当的事情,甚至一些地方官员需要靠地方豪强来供养。
在南朝,公开收礼则是地方“公务员”工资补贴的又一重要渠道。南朝“迎新送故之法”规定,地方官员调进调出都得送礼,“饷馈皆百姓出”。“迎新送故”的数额,似乎没有统一规定,富裕的地方可能多送,穷地则少送。以相当于今市县一把手的郡县太守“迎新”礼金来说,有的数百万某某,有的几十万,最少的也有20万某某。“迎新”礼金又叫“见资”、“行资”,应该比还资更丰厚,南朝齐东昏侯萧宝卷时,名叫曹虎的官员出任雍州刺史,“得见钱五千万”。
【唐宋时期:公务员有消费券】
唐代“公务员”的收入相对稳定,除了基本工资(禄米)、职田之外,还有以现金形式发放的“俸料钱”:月俸钱、食料、杂用等。月俸钱,就是每月官员俸禄的现金部分;食料用于工作餐和个人生活,有点类似现代餐费补助;杂用则用于自备工作所需物品。
唐宋“公务员”不仅收入稳定,收入也高,特别是宋代“公务员”,还有更多的补贴,名目多多。虽然也曾因边境开战、财政紧张而减薪;但正常情况下宋代“公务员”的福利还是令人羡慕的。宋代“公务员”除了加俸、职田外,赏赐也是少不了的,另还有“公使钱”、可以支配的有价证券等。公使钱相当于现代的接待费,实际也都被官员之间用来下馆子、买礼品消费了。证券有驿券(免费乘用交通工具)、馆券(免费住宿)、仓券等,这些券和现代各种消费券基本无异。
【明清时期:公务员俸禄最少】
到了明清,政府奉行“薄某某”制度。比较起来,明代“公务员”的工资是中国历代最低的。洪武四年(公元1371年)制定的工资标准,相当于今中央政治局委员的正一品大员,俸禄仅900石;洪武十四年(公元1381年)提高了标准,正一品为1000石。至于普通“公务员”,其俸禄就更低了,相当于副科级的从八品为65石,后加至70石。
但明代低工资并不等于没有补贴,如在洪武十四年的工资改革中,便在岁米之外,增加了不同数额的现金(俸钞)。废除了中国古代“公务员”传统补贴制度中的“职田”,在部分地方官员中实行“养廉地”补贴,其享受对象是镇守边疆的官员。明代“公务员”是一个特权阶层,享有诸多特权,如赋优免(免税),这其实也是一种变相的工资补贴。
清代“公务员”待遇,比明代也好不到哪去,靠死工资连饭都吃不饱。清政府吸取了明朝薄某某易发贪腐的教训,增加了“公务员”的工资性补贴。顺治年间一度实行柴薪银、心红纸张银、蔬菜烛炭银、案衣什物银等,后因财政紧张方某某。
为了生活,地方政府便采取半合法的手法,增加“公务员”个人补贴,实物征税时增大消耗比率,向纳税人多征,多出的部分叫“耗羡”,截留在地方使用,实际多被官员作为补贴吞没。
各朝咋治“裙带风”?
爱看古装剧的朋友们都知道,一位大臣的地位高低与后宫中嫔妃是否得宠有着千丝万缕的关系。“裙带关系”一词可追溯到唐朝,唐朝杨国忠就是靠杨贵妃的裙带关系坐到相国的位子上。千百年来,裙带风经久不息,它伴随着一个朝代诞生,又随着一个灭亡的朝代如影随形。
官员任职的“回避制度”自唐宋已经略成雏形。唐代要求亲属不得在同一地区任职,“时制,大功已上不得联职。”即祖孙、父子、堂兄弟、叔侄等亲属,不得在同一部门或同一地区任职。对于安.长等京畿地区的官员任用,唐代实行特别的规定,“中书门下及两省五品以上,尚书省四品以上,诸司正员三品以上,诸王驸马等周期以上亲,及女婿外甥等,自今以后不得任京兆府判司,及畿县令、两京县丞簿尉等。”就是说,官员的七大姑八大姨什么的都不允许在同一地区任职,这对于发展裙带关系可是有利的一击。
到了宋代,随着士族门阀势力的进一步弱化以及整个社会的平民化趋向,亲族的影响力大为降低,但官员任用的法律仍严格实行亲族回避制度,且回避的范围相较唐代更为细化,责任也更为明确。
两宋时期明确规定:“凡官员亲戚于职事,有统摄或相干者并回避。”宋朝几任皇帝在位期间,以诏令的方式,对回避制度有所更易,其回避的范围前后变化不一,宋仁宗XX二年正月,翰林学士丁度等言:“‘详定服纪亲疏、在官回避条制,请本族缌麻以上亲及有服外亲,并令回避,其余勿拘。’从之。”
到了宋神宗时期,任官回避的范围又有新变化:“应内外官事局相干或系统摄,若本族同居无服以上亲,异居袒免以上亲,亲姑姊妹、侄女、孙女之夫,凡言亲者,堂从不避。其子婿、子妇之父及其亲兄弟、母妻亲姊妹之夫、亲姨之子、亲外孙外生女之夫、母本服大功亲,若嫡继慈母亡即不避,皆令奏请回避。若审官、三班院、流内铨主判官、差注官员及其余司局事有干碍者,许一面牒同职官管勾当,并免签书,更不逐旋申奏。若无官可牒,依公施行。”
到了元朝,司法官的亲族回避得到了全面的规定,“诸职官听讼者,事关有服之亲,并婚姻之家,及曾受业之师与所仇嫌之人,应回避而不回避者,各以所犯坐之。有辄从法官临决尊长者,虽会赦免,仍解职降叙。”也就是说,法官如果有违亲族回避制度的,不仅要追究其刑事责任,还要承担相应的行政责任。制度相对于唐朝,变得越来越严,也越来越细化了。
到了明代,《大明律》继续沿用了元朝有关回避的规定,并有所发展及演变,“凡官吏于诉讼人内有服亲及婚姻之家,若得受业师及旧有仇嫌之人,并听移文回避,违者笞四十。若罪有增减者,以故出入人罪论。”
清代,官员任职回避的法律制度更为成熟,亲属回避的范围包括了宗亲、外姻及宗族等,特别是宗族回避,虽然族中之人服制已远,但情谊最为关切,“若在五服之内,虽住处不同,仍应回避。”宗族回避不仅适用于汉族官员,同样适用于满族官员。清代的亲族回避还遵循一套特定的程序,将有亲族关系的官员从同一官署调配开,将现任官员与参加铨选人员之间有亲族关系的,安排在不同官署。
现任官员亲族回避的具体作法是:在京各部院官员,凡亲族在同衙门,令官小者回避,同衙门补授的同官,令候补者回避。祖孙父子的程序,因考虑到“祖孙父子名分故关,系堂员,概令司员以下回避:系一同官,无论候补及官小者,概令其子孙回避”。对外姻亲,则令官小者回避。该程序的原则是:在官职上,以小避大,以候补避现任,在亲族辈分上,以卑避尊。这一安排,既保证了官员任用回避的目的,又充分尊重了传统社会的尊卑长幼之序。
古代最有影响力的“反腐”对联
“宽一分则民多受一分赐,取一文则官不值一文钱。”——这是明代XX知府张津题写于浙江XX谯楼的题联。张津,明成化二十三年进士,官至户部侍郎兼右佥都御史。张津不受贿,不徇私,依法办事,受到老百姓的称赞和拥戴。这副对联是我国目前保存最为完好、也是影响最大的戒贪联。
张津的“取一文则官不值一文钱”的防腐创意,被为官清廉者竞相引用、点化。一百多年后,清康熙江南提督张伯行改写成如下联语:“宽一分,民受益不止一分;取一文,我为人不值一文。”据《清史稿》载:张伯行,疾恶如仇,从不与贪官污吏为伍,而且敢于抵制上司的横征暴敛。他离任时,百姓沿途相送,康熙皇帝称赞他是“真能以百姓为心者”。
“爱半文不值半文,莫谓世无知者;作一事须精一事,庶几心乃安然。”——钱沣,乾隆二十六年进士。他刚正不阿,被誉为清代知识分子的泰斗。当时朝廷内外贪腐成风,他当湖南学政时,前往各县视察。按当时的潜规则,学子要凑钱向学政致意。但钱沣一概不受,当时湖南就传诵着“钱沣来了不要钱”的民谣。不仅如此,钱沣还勇敢反腐。开始,弹劾陕甘总督毕沅贪污,接着,扳倒国泰。钱沣因此而名声大振,一年之内,连升三级,出任通政司副使。
“不要百姓半文钱,原非异事;但问一官二千石,所造何功?”——光绪年初任XX府知府余云焕认为,官员不拿老百姓的钱财是天经地义的,不值得大惊小怪;问题是,自己拿了国家不少俸禄,究竟做出了什么政绩?做官不能只满足于廉洁,做官要做事,要有作为!
无独有偶,XX还有一清廉的县令,名叫魏其tx,乾隆二年任XX县令。他也有一副名联:“贪亦何难,只凭天理照来,这般作孽钱,剜肉医疮,怎叫子孙受用?酷真不可,须把良心勘去,那个无情棒,敲肤挟髓,枉担父母称呼!”此联自警警人,刻意良深。任职期间,他兴利除弊,为政清廉。
明朝小偷反腐很高能
【小偷反腐高效又节能】
嘉靖44年(1565),巡按御史(相当于现在中央巡视组组长)黄廷聘一路收受官员的贿赂,又用尽各种方法搜刮老百姓的财物,收获颇丰。正当他准备将财物运回浙江老家,途经湖南XX县时,因自恃身为钦差,就没把XX知县陈安志放在眼里。于是,他在抵达XX县后也不通知陈安志就自行安顿了。
钦差到了地方不知会当地官员这在古代是一种极其无礼的行为,因此陈安志十分恼火,他早听说黄廷聘一路上的劣行,就派人连夜潜入黄廷聘的住处,将他的行李全部偷拿回来,里面果不其然都是金银宝物。
第二天,黄廷聘发现行李被盗,顿时傻了眼,没办法只得登门向陈安志恳请他尽快破案。陈安志本来也不是为了财,他就是想报复一下,因此在获得心理满足后,还是把所有财物又还给了黄廷聘。但是,黄廷聘收受贿赂、胡作非为的劣行却被传了出去,最后传到了左都御史张永明的耳里。他听闻下属有受贿之事,且被人拿到了证据,就上奏了嘉靖皇帝。嘉靖震怒,免去了黄廷聘的一切任职,只保留他的官员身份。
【反腐剧大逆转】
到了第二年,此剧发生惊天逆转。去年的小知县陈安志也当上了御史,他受朝廷委派到江西巡视,任职期间跟黄廷聘一个德性。在他三年任期满后,他将聚敛来的钱财运回原籍,途经福建崇XX县时,被盗贼偷走了四箱行李。
陈安志是哑巴吃黄连,有苦说不出:若是报官,他搞得都是些见不得光的财物,如果被问及来源,他就歇菜了;可不报官吧,自己又难咽这口恶气。而且最要命的是行李箱里还有一本账簿,上边详细记载了他历年来收受的每一笔贿赂的金额,总计有数万两银子,这要是被人拿去举报,他就彻底玩完了。
权衡了再三,陈安志还是报了官。经过官员吴维京的全力侦破,盗贼很快就被擒获,丢失的行李财物也被尽数追缴了回来,包括那本陈安志最为担心的账簿。然而,作为赃物罪证的账簿经过一众相关人等的翻阅,又以一种最戏剧化的方式迅速传播开来。嘉靖皇帝的顾问何起鸣得知后,上奏章弹劾陈安志,陈安志又被革职了。
为你解读“期权化腐败”
先期投入一定的资本,期待未来获得更丰厚的收益,这是资本运作的基本方式。
分析近年来查处的腐败案例不难发现,为了降低被发现的风险,一些腐败官员利用手中权力为企业或个人谋利时不要求即时回报,而是等退休或离职后再接受利益输送,贪腐行为期权化的特征越来越明显。
时空分离、逃避监管,贪腐期权化花样翻新
投桃报李型。**_*原主席杨林,利用职务便利,为他人在城建规划调整、房地产项目审批、***谋取利益。作为“回报”,企业老板潘某承诺将其农场每年的收益归杨林所有;房地产开发商蔡某承诺给杨林价值500万元的企业干股,退休后分红。
主动索取型。**_*主任巩志强,在国企改制中利用职权为他人谋利。退休后,他找到曾帮助过的企业负责人,要求购买***下的一套商品房,但“不能多收钱”。后者将原销售价为238万元的别墅以158万元的价格出售给他,使其变相违法所得数十万元。
零存整取型。**_*长李永恒,在退居二线不到一年的时间内,就向曾关照过的企业“借款”近900万元。**_*原主席樊建国在任时曾多次关照某企业老板,该老板提出要“感谢感谢”时,樊建国表示“现在不缺钱,等我退休后你再给我花点”。该企业老板照其吩咐,给了他一张存有340万元的银行卡。
再次就业型。2014年中央第三轮巡视反馈指出,中国海运集团有领导人员在职时照顾关联企业,退休后被关联企业高薪聘用。还有的腐败官员在兑现“期权收益” 时自己“不出马”。**_*高少鹏,为从事废品收购业务的徐某提供帮助,其妻子退休后,在徐***挂名领薪。
势利之交,难以经远
/
贪官:不问苍生问鬼神
唐代诗人李商隐:“可怜夜半虚前席,不问苍生问鬼神”(《贾生》)。这首诗说的是汉文帝同贾谊促膝谈话直到半夜,没有一句话问到老百姓的生活状况,但问起鬼神的事却没完没了。李商隐的诗是批评汉文帝的,今天我们借用来说腐败分子不问苍生问鬼神,不信马列信菩萨,倒也十分恰当。
报载,2015 年1 月16 日在XX受审的大老虎前*_**、市长季建业,任职时同佛门有密切的交往。*_**长、XX寺大和尚释传真说:“有一次送佛顶骨舍利到香港供奉……当时他(季建业) 坚持要亲自全程护送佛顶骨舍利去禄口机场。在国外,政要除非佛教徒,一般不会这样做。他那种表现,我认为是想找一种心灵的依靠。”大和尚最后一次见到季建业时送了一个“鞋拔”(提拔)给他,并说那是“仕途的好帮手,生活的好伴侣。”第二天,市政府门卫告诉大和尚说,那个鞋拔送得好,季市长一大早就被中纪委“提拔”到XX去了。
信神信鬼的又何止季建业一人?铁道部原部长刘志军长期在家烧香拜佛,还按“大师”的指点在办公室摆放一块“靠山石”,一些项目开工或竣工,都请“大师”选择黄道吉日。但是,神灵并没有保佑他当上国务院副总理,靠山石也没有保住他不倒台。2011 年,XX开往XX的D301 动车与前面的列车发生追尾事故,死70 人,伤416 人。2013 年7 月8 日,他受贿6460 万元的罪名成立,被法庭依法判处死缓。**_*原主席韩桂芝借外出开会考察之机跑遍佛教圣地,名刹古寺,捐钱捐物。她在家里设置神龛,供奉神灵,每日香火不绝。被中纪委双规了,她还念念有词:佛为什么不保佑她。**_*、常务副省长丛福奎在XX和XX的家里都设了佛堂,供奉佛像,每月初一十五都烧香念经拜佛。他卧室的被子下面铺着红布、黄绫,压着铜钱、佛令、符咒。他遍访名山,周游古刹,甚至有两个春节都没有回家,就住在寺庙里。他借佛敛财1700 多万元,2000 年6 月27日被中纪委双规。他在一份交代材料上写的竟然是《般若波罗密多心经》最后四句话:“揭谛揭谛,波罗揭谛,波罗僧揭谛,菩提萨婆诃”,有13 遍之多,令人哭笑不得。
据2013 年7 月29 日发布的程萍《我国县处级公务员基本科学素养状况》一文提供的数据,***,相信“相面”的占28.5%,相信“周公解梦”的占18.5%,相信“星座预测”的占13.7%,相信求签的占6%,不相信迷信的只占47.6%,没有过半。
廉洁奉公,全心全意为人民服务,为中华民族的伟大复兴而奋斗,是所有共产党员努力践行的题中应有之义。沉迷于烧香拜佛,祈求菩萨保佑自己官运亨通,横财广进,岂不有悖于共产党人的光荣称号?信神信鬼的腐败分子,其实许多都是有知识有文化,甚至是高学历的聪明人,并非是文盲科盲,怎么对那些纸画的泥塑的木雕的石头凿的菩萨就糊涂了呢?菩萨做得再好,不管是慈眉善目,手施法雨,天花乱坠的也好,还是金刚怒目,呲牙咧嘴,凶神恶煞的也好,都不过是人工所为。人况且只是地球上的一个普通生物,人工做的菩萨又哪有什么超乎自然力的神通?“泥菩萨过江,自身难保”。菩萨不能度一切苦厄,保佑不了贪污受贿,违法违纪的腐败分子逢凶化吉,遇难呈祥,躲不过人民群众的火眼金睛,逃避不了党纪国法的惩处。季建业、刘志军、韩桂芝、丛福奎、朱明国等等贪官污吏,求神拜佛何等虔诚,但最终都落得个身败名裂、锒铛入狱的下场。有个寺庙的一副对联说得好:“经签可超生,难道阎王怕和尚?纸钱能赎罪,分明菩萨是贪官。”
平安是福。与其求神拜佛,不如老老实实地做人,老老实实地做事,立党为公,勤政为民。居庙堂之高,要多多过问苍生,为老百姓多做实事好事。
【盘点】中纪委放出的10个警句
2015全国两会结束后,中央纪委监察部连日来就党风廉政建设、反腐败斗争、国际追赃追逃、纪检干部队伍建设等方面的热点话题发表多篇文章,引起舆论广泛关注。今天帮您盘点中纪委近期放出的10个警句。
1、有权不可任性,亦不可懈怠!
正风反腐为的是净化政治生态和社会风气,有助于理顺政商关系,挤掉经济中的泡沫,为发展提供良好环境,岂能成为尸位素餐、为官不为的借口?有权不可任性,亦不可懈怠!在加强思想教育和正向激励的同时,对弄权谋私、胡乱作为的官员,就要执纪必严、抓早抓小、动辄则咎;对消极应付、无所作为的,也要完善监督考核问责甚至淘汰制度,杜绝“太平官”。
2、宁 内容过长,仅展示头部和尾部部分文字预览,全文请查看图片预览。 录的高频语句,是“抵不住诱惑”,是“心理不平衡”,是“思想麻痹大意”。或许高官厚禄的确让人心动,但党员干部就得有“特殊材料制成”的觉悟,也必须能经得起残酷严峻的考验,自筑“防火墙”,自设“高压线”。千帆过尽、妖娆满目,自己仍不忘了那一份“平淡”,不褪去党员干部的底色。
要求严了、高压线多了,有的领导干部干脆就不作为,平平淡淡,不求有功,但求无过。这就把“平淡”给曲解了,理解成平庸、马虎。宋朝诗人梅尧臣认为:“作诗无古今,欲造平淡难。”“平淡”在诗歌创作中是很高的境界,是一种在追求艺术效果中剔除杂质、直抵本质的玄妙手法。为官做事亦是如此。所谓平淡,既是不为名利所迷,更是在追求事功的道路上,不大鸣大放、不计较个人得失、不理会旁门左道,坐下来力戒浮躁,实实在在钻进去,把每一件事都做到实处,力争化繁为简的“大道”。
陈云曾说过:“个人名利淡如水,党的事业重如山。”确实如此,要想担得起厚重远大的事业,就得首先成为一个“平淡”的人,抵得住诱惑、耐得住清贫。每个党员干部都应该对照“三严三实”的要求,为官要“严”,做事要“实”,常怀赤诚,用心平淡,把每一b斎韧粒继ぬな凳档氐旎轿颐堑氖乱抵腥ァ?/p>
[文章尾部最后500字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]请点击下方选择您需要的文档下载。
以上为《古代反腐冷知识古代怎么治理“超标接待”》的无排版文字预览,完整内容请下载
古代反腐冷知识古代怎么治理“超标接待”由用户“xzwei_cq”分享发布,转载请注明出处