***加强和推进各乡镇街道网上行政审批服务实施方案
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***加强和推进各乡镇街道网上行政审批服务实施方案
***为进一步深化行政审批制度改革，加强和推进"互联网+行政审批"服务模式，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系，制定本方案。
一、目标要求
全面贯彻落实党中央关于推进简政放权、放管结合、优化服务改革的决策部署和国务院关于推进"互联网+政务服务"试点工作要求，深化"马上就办"，对不涉密的行政审批，围绕"全程网办"目标，进***事大厅应用，构建网上审批服务平台和实体大厅服务相结合、网上服务和网下服务相统一的政务服务模式，逐步推进全XX市网上政务服务实现"一窗"受理、"一网"通办，切实提高政务服务便捷性，使互联网成为提供政务服务的重要手段，让企业和群众有更多的改革获得感 。
二、工作任务
(一)全面梳理全市各街道乡镇行政审批和服务事项。依据XX市乡镇（街道）标准化清单，全面梳理行政审批和服务事项、办理要件、申请材料(含表单模板)、办理流程、办理时限、收费标准等，具备网上审批的条件和要求。完成乡镇(街道)行政审批和服务事项的梳理，实现全省规范统一 。
(二)全面推行网上行政审批服务。按照"应进必进"的原则，省、市、县(区)涉及群众、企业及其他社会组织依申请办理的所有行政权力事项入驻省网上办事大厅，实行网上办理;2016年底前，全省行政许可事项和公共服务事项网上办理率(即省网上办事大厅"三星级"及以上办事事项比例)达到90%;2017年底前，完成乡镇(街道)行政审批和服务事项入驻省网上办事大厅，实现全省"一张网"管理。
符合有关法律、法规、规章规定，并且按照安全规范要求生成的电子文件(证照)，与纸质的文件具有同等效力，可以作为法定办事依据和归档材料。省***要根据《XX省电子政务建设和应用管理办法》(XX省人民政府令第156号)规定精神，针对各办事事项，逐项调整原有纸质材料受理制度，不得拒绝以电子形式提交的经电子签名的申报材料。优先选择办理量大的行政审批和服务事项，实现无纸化申报，进一步提高全流程网上办理事项比例。
开发基于移动终端的全省网上办事APP，实现便捷的申报材料电子化、在线申报、办结结果查询等服务。对接物流快递信息平台，提供审批结果邮递服务，方便群众查询纸质审批文件或证照的物流信息。完善省网上办事大厅的数据交换标准和互联通道，实现省直自建审批系统和各级行政服务中心业务系统的数据共享，发挥省网上办事大厅的平台枢纽作用。
(三)全面推行行政审批服务标准化建设。进一步推进行政审批和服务事项的流程再造，推行网上行政审批和服务事项的标准化管理，明确环节标准、时限标准、材料标准，推行统一编码管理，基本实现事事有标准可依、岗岗有标准规范、人人按标准履职，实现同类行政审批和服务事项的"同标准受理"和"无差别审批"，做到规范审批事项名称、申请材料、审批流程、办理时限、收费项目，统一行政审批事项的统计口径和目录、使用行政审批专用章、行政服务中心设置、行政服务中心工作规则等"五个规范"和"四个统一"，促进审批公平公正。
(四)完善全省权责清单目录库管理。进一步健全完善权责清单制度，运用信息化手段，推进权责清单的科学化、法制化、信息化管理，建立健全动态调整机制，实现全省权责清单适时调整、数据互通、信息共享、全面公开。2017年底前，省、市、县、乡四级权责清单全部入驻省网上办事大厅，实现动态管理;推进行政审批中介服务信息的集中管理和发布 。
(五)建立全省统一的网上办事申请人身份认证机制。建立省网上办事大厅实名认证制度，建设全省统一 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 厅发布办事指南信息，提供在线申请、网上预审及受理、网上办理服务，窗口领取结果时纸质核验办结，到现场次数一般为1次;
(五)五星服务，指在省网上办事大厅发布办事指南信息，提供全流程网上办事服务，包括在线申请、网上预审及受理、网上办理及网上反馈结果。申请人不再提交纸质申请材料，一般无需到现场。
设置为四星和五星服务的事项，应当是申请人能方便地提交所有电子材料的事项(在办事指南中的申报材料要求中明确标明可以受理经电子签名的可信电子文件，或可通过电子文件共享不再重复收取纸质材料)。省网上办事大厅将根据事项业务办理情况，对星级设置过高而网上申请业务量占比小，达不到星级服务标准的事项，给予降星处理 。
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