**_*关于加快推进粮食生产托管服务发展的指导意见
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关于加快推进粮食生产托管服务发展的
指导意见
一、总体要求
（一）指导思想。
深入贯彻落实党的十九大精神和省委、省政府决策部署，以带动种粮农户与现代农业有机衔接，大力发展现代农业为主要目标，坚持服务带动小农户、服务重要生产环节、集中连片整体推进、以市场为主导的原则，着力在培育服务主体、推广服务模式、完善服务机制、创新服务方式、提升服务能力、加强服务监管上下功夫，在粮食主产区大力发展农业生产托管服务，突出发展全环节和多环节托管服务，助力粮食生产，保障粮食安全，把农业生产托管服务业发展成为农村的新兴产业。
（二）目标任务。
到2021年底，全省农业生产托管服务组织数量由2.9万多家发展到3.1万家以上，其中全环节托管服务组织由1024家发展到1300家以上，增长26.9%；农业生产托管服务面积由2亿亩次增加到2.2亿亩次以上，其中全环节托管服务面积由508万亩发展到700万亩，增长37.8%；平原粮食主产区和丘陵山区粮食作物多环节托管服务面积占比分别由65%和40%提高到67%和44%以上。到2023年，全省农业生产托管服务组织数量发展到3.3万家以上，其中全环节托管服务组织、服务面积分别达到2000家和1500万亩以上，小麦、玉米主要生产环节基本实现托管服务全覆盖，平原粮食主产区和丘陵山区粮食作物多环节托管服务面积占比分别达到71%和52%以上。
二、主要工作
（一）培育服务主体，健全服务体系。
各地要按照主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分的原则，在平原粮食主产区加快培育多环节和全环节托管服务组织，在丘陵山区加快培育专业化、技能型托管服务组织。支持粮食加工龙头企业、农民合作社、基层供销社、农村集体经济组织、专业大户等充分发挥自身优势，加强联合与合作，积极为农户提供适合当地农业生产需求的托管服务，逐步形成特色鲜明、功能各异、市场认可的运行机制。积极引导农机、农资等生产经营企业和社会资本参与生产托管服务，降低服务成本，提升服务质量。引导各类服务主体与大专院校、科研院所开展科技、人才等多种形式的经济技术合作，鼓励金融、邮政等机构与服务主体开展深度融合，做大做强服务主体。每年培育以粮食托管服务为主、服务面积万亩次以上省级示范组织50个，到2023年发展到300个以上。
（二）突出全程托管，推广先进模式。
进一步在全省推广全程全环节托管、菜单式多环节托管、股份合作分红、股份托管并行、专业化托管、供销社为农服务六种托管服务模式和中化MAP“6+1”模式，示范引领各地粮食生产托管服务业发展。在我省东部平原粮食主产区，重点推广全环节托管服务、土地股份合作分红、股份托管并行、菜单式多环节托管服务模式，在西部和北部太行山、XX山地丘陵地区和XX、XX坝上地区，重点推广全环节托管服务、菜单式多环节托管、专业化托管服务模式。各地要制定具体措施，明确发展规划，把发展全环节托管服务摆在突出位置，切实抓紧抓好，抓出成效。各地要加强调查研究，及时发现总结特色鲜明、市场认可、农户欢迎的托管服务模式，积极探寻内在运作机制，挖掘提炼成功做法，采取政策支持、资金倾斜、现场观摩、宣传引导多种方式大力推介。特别要注重发现、挖掘和总结发展生产托管服务中，采用节水灌溉技术进行托管服务的先进经验，示范引导粮食生产和农业节水灌溉共同发展。
（三）集中连片推进，规范组织实施。
2021年度承担中央财政农业生产社会化服务项目的40个县作为整县推进试点县，要以项目实施为引领，在整村、***连片为农业生产提供服务，助推服务主体发展壮大，进而推进服务带动型规模经营。*** 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 贴等形式，支持托管服务组织与金融、保险机构加强沟通合作，帮助解决发展中存在的资金难题，降低生产风险，助力粮食稳产高产。
（三）强化典型培树。
各级农业农村部门要以粮食类农业生产托管服务组织为重点，鼓励支持各类服务组织因地制宜选择个性化、特色化的发展路径，满足不同群体、不同类型的农户生产需求，形成具有自身特色的服务模式。对群众认可度高、社会影响力大的典型案例和服务模式，省级每年开展托管服务品牌“十佳”创建活动，重点向粮食主产区倾斜。要充分运用报刊、电视、广播、杂志等传统媒体和互联网、微信、手机客户端等新兴媒体，对托管服务品牌“十佳”典型案例强化宣传推广，营造推进粮食生产托管工作的良好舆论氛围。
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