推进基层党组织廉政风险防控工作实施方案

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关于印发《XX县推进基层党组织

廉政风险防控工作实施方案》的通知

各镇（XX集团）党委、县委各部委、县直各党组（党委）、各人民团体党组、各事业中心党组：

现将《XX县推进基层党组织廉政风险防控工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

XX县推进基层党组织廉政风险防控工作指导小组

2020年4月17日

XX县推进基层党组织廉政风险

防控工作实施方案

为全面贯彻党的十九届四中全会精神，强化对基层党组织权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，建立全县基层党组织廉政风险防控工作机制。

二、工作目标

按照“谁在岗谁防控、谁主管谁监督”的责任机制，建立以权力运行为核心的廉政风险防控管理长效机制。通过对廉政风险点的监控，及时发现、处置行政权力运行和内部管理过程中发生的各类风险，不断健全和完善权力阳光运行机制，有力促进惩防体系建设和源头防治腐败工作的进一步深化。

三、实施范围

在全县各镇（XX集团）、县直各部委办局及各事业单位开展基层党组织廉政风险防控工作。

四、工作方法

采取先行试点，压茬推进的方式进行。***、县发改局、县司法局、县自然资源局、县编委办、八面城镇、XX镇、XX镇、泉头镇单位先行试点，在试点的基础上，在全县全面展开廉政风险防控工作。

五、工作内容及步骤

1．清理职权

按照“谁行使、谁清理”的原则，依照法律法规和机构职能“三定”方案，对本单位、本部门和岗位权力事项进行清理。

清理内容主要包括：（1）行政许可权；（2）行政执法权；（3）行政处罚权；（4）行政事业性收费权；（5）重大项目、资金分配、资产处理等重要事项决策权；（6）非行政许可的审批权；（7）部门人员录用、调动、任免、奖励权；（8）财务支配、物资采购分配管理权；（9）其他依法实施的行政权力等。

2．编制职权目录

职权目录按照权力的类别，逐项列明职权行使依据、主管领导和内部负责机构、人员职责分工、行使权力的职责、办理条件和时限，服务承诺、工作纪律和责任追究等。

3．制作权力运行流程图

一是制作“类别流程图”。对应职权目录，按照权力类别制作流程图。二是制作“项目流程图”。对行政权力逐项明确工作流程。流程图要体现出行政权力承办部门（科室）、负责人（主管领导、具体办事人员）、执行依据、办理时限、业务咨询电话、内部监督电话、外部监督电话。

4．查找廉政风险点

（1）主要方法：查找廉政风险点按照“谁行使、谁排查”的原则，主要从三个层面着手。一是按照每项权力的运行的工作流程，从权力开始行使到结束全过程查找风险点。重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控的环节和部位，分析风险的内容和表现形式。二是按照案件高发的部位查找风险点。从本单位本系统发生的案例，剖析案件的成因及表现形式，从而查找存在风险的具体部位和工作环节。三是按照群众关注的热点问题查找风险点。从群众关注热点问题表现形式入手，查找工作对象、服务对象方面，行业“潜规则”对岗位的干扰，生活圈和社交圈对个人不利影响存在风险的具体部位和工作环节，分析风险的内容和表现形式。

（2）具体步骤：一是排查单位廉政风险。重点查找在“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用）等方面容易滋生腐败行为的风险内容及表现形式。二是排查科室（部门）廉政风险。针对行政审批、监察执法、事故调查、安全培训和人、财、物管理等重内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。

科股室

负责人

审核意见

单位分管领导

审核意见

附件5

行政许可廉政风险防范示意图

流程图表现形式防范措施

附件6

行政处罚廉政风险防范示意图

流程图表现形式防范措施

XX县推进基层党组织廉政风险防控指导小组 2020年4月 17日印发

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