关于**市房屋征收（拆迁）专项治理经费规范方面的核查工作报告
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关于XX市房屋征收（拆迁）专项治理经费规范方面的核查工作报告
市专治办：
***统一安排，7月20日经费规范专项工作组对XX市房屋征收（拆迁）专项治理经费管理方面进行核查。核查组采用听取汇报、座谈询问、查阅资料等方式实施核查，并抽查了马集镇万年大***等2个房屋征收（拆迁）项目，现就核查情况汇报如下。
一、基本情况
XX市自2017年6月-2020年5月共实施房屋征收（拆迁）项目107个，共涉及户数9468户，预算资安.金排***.934万元，其中征收（拆迁）补偿资金882280.33万元，工作经费6725.4万元，矛盾调处费69180万元。107个项目中，棚户区改造和乡镇自筹项目的拆迁主体和实施主体均为项目所在乡镇政府，资金也由项目所在乡镇自筹，涉及国道改扩建项目，征收（拆迁）资金中包括上级拨款。
XX市政府2018-2019年出台了《XX市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》（仪政发〔2019〕94号）和《XX区棚改指挥部征拆资金管理办法》（仪棚改指〔2018〕9号）等规范性文件，2020年拟出台《关于进一步规范房屋征收（拆迁）资金管理的通知》，目前正在征求意见阶段。乡镇自筹项目由实施乡镇自行组织审计。2017年6月-2020年5月XX市超期腾仓面积13.365万平方米，截至2020年5月末累计应付超期腾仓金额16097.1万元，实际支付8024.1万元，未付超期腾仓费8053.7万元。
存在问题及整改措施
问题一：XX市政府未出台房屋征收（拆迁）补偿资金管理方面文件。
原因：2020年拟出台《关于进一步规范房屋征收（拆迁）资金管理的通知》，目前正在征求意见阶段。
整改措施：XX市政府应进一步细化《关于进一步规范房屋征收（拆迁）资金管理的通知》。
问题二：XX市未组织开展对本辖区内房屋征收（拆迁）补偿资金拨付监督检查。
原因：***镇互审代替日常检查。
整改措施：XX市应不定期组织开展对乡镇房屋征收（拆迁）补偿资金管理的专项检查和内部审计。
问题三：XX市房屋征收（拆迁）资金未设立专户存储。
原因：XX市棚户区改造项目承接银行贷款设有专户，其他乡镇自筹征收（拆迁）项目目前只能做到专项核算或专户核算。
整改措施：征（用）土地单位应严格按照市政府第74号令和59号令要求设立房屋征收（拆迁）补偿资金专户。
问题四：存在使用房屋征收（拆迁）补偿费用或工作经费弥补日常工作经费等现象，***项目直接以补贴形式发放包干工作经费21.6万元。
原因：对房屋征收（拆迁）补偿资金使用管理不规范。
整改措施：严格执行拆迁补偿资金使用规定，按照房屋征收（拆迁）补偿费用和工作经费管理的相关规定执行。
问题五：存在支出超过合法产权面积的房屋征收（拆迁）补偿费用现象，***项目存在把拆迁增补作为普惠性质补偿。
原因：为推进征收（拆迁）项目工作进度，对现有政策进行放宽，按照房屋实际面积进行补偿。
整改措施：严格按照房屋征收（拆迁）补偿政策执行补偿。
问题六：马集镇万年大***2个房屋征收（拆迁）项目内部控制制度没有得到有效执行，未制定征收补偿实施方案，未进行风险评估、资金证明，未提供影像资料
原因：对内控建设不重视。
整改措施：一是马集镇和真州镇政府要结合工作要求和存在风险，建立健全系统性的内控制度；二是严格按照房屋征收（拆迁）工作要求，完成规定动作。
问题七：***房屋征收（拆迁）项目项目结束近一年，未及时进行决算审计。
原因：真州镇政府因人员调整造成工作滞后。
整改措施：按照决算审计相关要求尽快落实工作人员和审计机构，加快推进项目决算审计进度。
三、相关建议
（一）加强房屋征收（拆迁）补偿资金管理制度建设。一是XX市政府要制定切实可行的房屋征收（拆迁）补偿资金管理办法，进一步强化对房屋征收（拆迁）补偿资金监管。二是要严格执行拆迁补偿资金使用规定，按照房屋征收（拆迁）补偿费用和工作经费管理的相关规定执行。三是加强对房屋征收（拆迁）项目的资金的管理，进一步规范房屋征收（拆迁）项目的资金的使用。
（二）加强房屋征收（拆迁）补偿资金管理。一是房屋征收（拆迁）补偿资金预算到位。所有房屋征收（拆迁）项目，在作出房屋征收决定（发布拆迁公告）前，补偿资金应足额到位、专户存储、专款专用。二是加强房屋征收（拆迁）补偿资金的支付管理，确保补偿款及时发放给被征收（拆迁）人手中。资金拨付实行“银行打卡、直接支付”，不得代为支付。三是对乡镇自筹实施房屋征收（拆迁）项目，XX市相关部门也应加强对征收（拆迁）项跟踪检查，防止补偿安置资金违规或超补偿标准使用。
（三）认真落实整改要求，建立齐抓共管的长效机制。XX市政府及相关主管部门要加强对房屋征收（拆迁）资金和房屋征收（拆迁）项目的监督检查，进一步明确和落实资金监管主体和监管责任。征收（拆迁）实施部门负责项目资金的日常监管，财和.政审计部门负责组织监督检查，纪检监察部门负责违规违纪问题的查处，多方合作建立齐抓共管的长效工作机制，让房屋征收（拆迁）资金在阳光下运行，确保资金使用管理的精准性、安全性及高效性。
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