（发中心支局）“十四五”规划编写通知(2)

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关于报送“十四五”规划的通知

各中心支局：

根据片***安排，请根据地方政府“十四五”规划和邮政行业的统一要求，制定本中心支局的“十四五”规划。

一、报送的内容

按四个部分编写规划：一是发展情况分析（包括：外部环境，内部环境）；二是规划目标（包括：发展定位、发展思路、发展目标）；三是发展途径和措施（重点部分）；四是保障措施（拟从政府和上级主管部门争取的政策）。

二、报送时限

请各中心支局于4月6日前按要求完成初稿编写并报营业局审阅把关。

三、相关要求

大家要把立足“三新”抓机遇，实现“三高”增动能作为规划的指导思想，高度重视，认真撰写。要进一步认清形势，把握机遇；要作好统筹安排，确保质量。要本着“打基础利长远”的原则，***，求实求是谋发展，协作配合抓落实，认真作好规划，为“十四五”开好局起好步贡献力量。

中国***XX市XX片*** 2021年3月24日

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。然而，当前世界百年未有之大变局加速演变,新冠肺炎疫情大流行影响深远。随着我国银行业金融体制改革的持续深化，金融服务效率不断提升、金融风险防控能力不断增强，商业银行也将面临更加严格的监管环境、更为多变的经济环境和更加激烈的市场竞争等新形势。在新形势下，中国邮储银行*_**分行（下称“邮储银行XX分行”）亟须顺应新时代要求，在加强党的建设、服务实体经济、提升金融科技应用、坚持差异化发展、实现合规转型和构建高质量风控体系等各方面坚持新发展理念，实现高质量发展。

发展情况分析（内部情况。外部情况）

1998年邮电分营，拉开了中国邮政改革的序幕，随后又进行了政企分开、邮政储蓄改革、速递物流改革等重大改革，到如今邮政已经走过了22年独立发展的历程，这22年，邮政努力探索和开辟适合邮政自身发展的路子，取得了一定的经营成果，但邮政业在体制机制与经营管理等方面仍然存在一些问题。对于

包括邮储银行XX分行在内的国有商业银行而言，要树立大局意识，主动适应国家战略调整，用辩证思维和长远眼光分析形势，谨慎应对可能面临的挑战，准确把握 “双循环” 下的业务发展机遇，持续提升竞争力，实现持续稳健发展。

内部环境

2020 年以来面对突如其来及地域反弹、复发、零星散发的新冠肺炎疫情，复多.杂变、日益激烈的企业内外部发展环境，邮储银行XX分行深入把握系统观念的思想方法统筹推进疫情防控和经营发展而且推动企业呈现稳步回升、逐步向好的发展态势，累计收入增幅于 6 月扭正并逐月回升至年末的 5.19%；统筹推进代理金融规模扩张和结构优化，不仅储蓄余额首次“一年破两关”，增额 275 亿元，达到 2000 亿元，而且着力抓住邮支付这个“牛鼻子”，拉动活期余额新增 47 亿元，利差收入占比提升至 75.31%，存款手续费率稳定在 1.488%，有效应对了政策性因素造成保险收入大幅减收的不利局面；统筹推进寄递改革发展和降本增效，不仅促进量收增幅连续 6 个月高于全国邮政平均水平，量收市场占有率分别高于全国邮政平均水平 8.82 个和 5.74 个百分点，业务量增幅高于行业平均增幅 7.7 个百分点，而且通过全面开展“五大环节”成本压降工作，促进盈利能力明显提升，累计减亏 13565 万元；统筹推进内部协同和外部协同，不仅持续推进网点转型再提质，推动 1646 处普服网点向全功能网点转型，400 个重点转型网点累计增收 1284 万元，城市网点、农村网点全面完成年初增收目标，而且依托构建社会化便民服务体系，全面打造县乡村三级农村物流共同配送体系，推动邮快合作落地落实，得到了交通运输部和国家邮政局的高度肯定。（这一段主要写XX邮政行业内部情况，蓝色的数据部分都要改）

但从国内整体来看，包括邮储银行XX分行在内的国有商业银行的经营管理面临着前所未有的挑战，随着国内金融市场改革的持续深化，互联网经济快速崛起，国有商业银行在面对同业日趋同质化竞争的同时，还面临市场份额被新兴互联网企业蚕食的现状。

外部环境

从国际发展趋势看，当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界经济形势和商业银行生存环境也正在发生深刻复杂变化。在贸易保护主义抬头的背景下，国有银行业的国际化发展之路或将明显放缓，金融稳定也面临诸多挑战。

目前，国内外经济环境面临诸多不确定因素。由于新冠肺炎疫情全球大流行尚未得到完全控制，国际政治格局加速演变，加上世界经济发展前景仍然存在巨大变数，致使整个银行业仍处于经济低速增长、低通胀和低利率以及金融高风险、高成本和高约束的发展环境中，对我国经济发展带来更多的不稳定、不确定因素，使得银行业面临的各种风险加剧，导致银行业呈现低增长、低回报和低估值的困境。

当前，银行业已告别高增长的时代，业务量、收入增长和收益率持续放缓，包括邮储银行XX分行在内的国内商业银行应未雨绸缪，树立底线思维，积极应对新冠肺炎疫情影响和国际经济不确定性增加的挑战。

因此，深入推进国有商业银行改革的意义不仅仅在于进一步完善现代企***治理机制；同时还应提高其全球竞争力和可持续发展能力，提升其服务实体经济和满足居民及企业多元化的金融服务需求。

规划目标

国有商业银行肩负着建设现代化金融体系、推动我国经济结构优化及构建高水平社会主义市场经济体制的重大使命，推动更深层次的国有商业银行改革的紧迫性不断上升。其中，作为 “十四五” 的核心逻辑，加快形成以国内大循体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。因此明确包括邮储银行XX分行在内的国有商业银行的发展定位、发展思路、发展目标对于在“十四五”时期做好经营与风险防控，实现金融业整体良性发展有着深远的意义。

国有商业银行不但扮演着金融市场、金XX全稳定器的角色，同时也履行着城乡居民、大中小微企业等实体经济提供有效金融服务的社会责任；另外，还肩负着落实国家宏观经济调控政策的重要使命，是维护国家经济、金XX全的重要抓手。

正是由于国有商业银行在国民经济中金融服务群体广泛，具有一旦出现风险涉及面广、影响大等特点，决定了国有商业银行改革***的决定性作用，也要着眼于我国金融体系的安全性，推动有效市场和有为政府的更好结合，从从 “做大” 向 “做强” “做优” 转变，在落实国家重大战略和为宏观经济调控政策服务等方面充分发挥更大作用，持续提高我国金融机构对外开放水平，进一步提升国际竞争力。

发展途径与措施（重点部分）

加强党的建设，构建高质量的党建引领业务发展。

党的建设是提升企业凝聚力、增强发展新动力的根本保障。习总书记指出坚持党的领导和党的建设，不仅是我国国有企业的光荣传统，更是国有企业的 “根 ” 和 “魂”。把党的领导体现在国有商业银行各项经营管理工作中，是实现包括邮储银行XX分行在内的银行业高质量发展的重要前提和首要政治保证。因此，邮储银行XX分行要以管理质量为先，把党的政治建设摆在首位抓紧抓好，

把基层党建工作成效转化为银行业务发展优势，把提升企业竞争力作为检验党建成效的最好答卷；要坚持以党的领导统领银行中心工作，有机融合党的领***治理机制，通过加强基层党建来为邮储银行福建分行的发展保驾护航，从而形成改革发展的最大合力。

回归主责主业，做好对实体经济的服务工作。

实体经济是金融业的根基，只有让更多的金融活水流向实体经济才能 “强基固本”，更好更有效落实“六稳”、“六保”政策，为缓解中小微企业融资难、融资贵起到应有的作用。 2020年初以来的新冠肺炎疫情，对邮储银行XX分行信贷资产质量和信用风险管理造成较大影响。为有效应对风险，邮储银行福建分行亟须坚守定位，聚焦主责主业、服务实体经济。只有切实贯彻好国家政策和重大战略，通过服务实体经济反哺金融发展，才是商业银行可持续健康发展之道。

因此，邮储银行XX分行要紧紧围绕服务 “三农”、服务小微、服务社区的战略定位，回归服务基层居民和中小微企业的初心本源，让更多的市场主体都能享受到金融服务的 “雨露甘霖”，为XX经济发展提供有力的金融支撑。

（三）坚持差异化发展，提供个性化服务。

随着市场开放程度的不断加大，金融需求多元化趋势日渐明显，发达国家商业银行曾经历过的 “无竞争战略——无差异化竞争——初步差异化竞争——深化差异化竞争” 这一阶段，这对邮储银行XX分行的战略选择具有重要的借

鉴意义。一方面，邮储银行福建分行可通过借鉴国内外同业经营管理的先进经验，结合自身特点对各项业务的发展方式和盈利模式进行明确的定位规划，紧紧围绕国家发展战略、区域发展战略和本行经营发展重点，进一步研究如何结合自身特色，通过错位化的定位和服务来持续提升经营管理水平，提高市场竞争力，走出同业高度同质化发展困局，实现高质量、可持续发展；另一方面，通过优化调整组织架构、人员配备、资产负债结构、网点结构等方式，走出一条即契合XX经济特点，又适合邮储银行自身特点的差异化和特色化发展道路，实现具有邮储银行特色的高质量新发展格局。

（四）提升数字化转型能力，寻找发展第二曲线。

随着互联网金融、大数据技术的迅猛发展和人工智能、区块链等金融科技的日益成熟，金融业务出现颠覆式重塑和创新，这也为商业银行提供了难得的新机遇。邮储银行XX分行应紧紧围绕 “建系统、搭平台、拓渠道、优流程、创产品” 的策略，加快推进创新型、科技型银行建设，不断提升客户服务体验，让

“科技引领业务” 成为发展新常态，推进自身转型发展。

一是培养引进复核型数字化转型人才。一方面，通过内部培养建立一支 “金融+科技” 复合型人才队伍；另一方面，优化薪酬福利体系，吸引外部数字化转型人才资源。二是提升智能化员工的金融服务能力，快速积累经验数据，以实现产品、业务流程、风险控制模型的有效迭代。三是开展敏捷性组织变革，改变以往组织架构中部门职能相对独立的横向组织模式。通过敏捷性组织变革，建立以客户为中心的组织架构，在提升客户体验的同时，提高内部运营效率。

走绿色邮政发展道路，保护行业生态环境

习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话强调了生态环境是关系民生的重大社会问题。邮政作为寄递企业的一大巨头，应从自身找原因，承担起作为一个良心企业应有的责任感和使命感。政府部门更应该积极响应主席的号

召，发挥政府的职能，制定一系列方针指导企业和用户保护生态环境，承担起保护生态环境的义务。终端客户也应从自身做起，认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，深刻学习领会习近平生态环境文明思想。想发展，要坚定不移走绿色邮政发展道路，保护行业生态环境是刻不容缓。根据快递行业对生态环境造成的影响，我们要落实到各部门，从每个方面进行统筹分析，主要从政府部门、寄递企业、终端客户三个方面分析原因，找出生态环境保护现存的问题，推动邮政行业绿色、低碳、标准化进步。

保障措施（拟从政府和上级主管部门争取的政策）

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