国外土地整理立法及对中国的启示

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世寥震业ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃＩｌｌｔｕｒｅ２０１１．１１（总３９１）国外土地整理立法及对中国的启示 ◇李某某摘要：中国土地整理立法存在的问题影响了土地整理事业的健康发展。因此。本文分析了俄罗斯、荷兰、日本等国家的土地整理立法，揭示其立法的规律，旨在为中国土地整理立法提供借鉴。关键词：土地整理立法；中国；启示土地整理是指在一定区域内依据土地利用整体规划，对土地利用状况进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动【ｌ】，其主要内容包括平整土地，归并零散地块，综合整治渠道、道路，搬迁、缩并村庄及乡村企业用地等。而当前中国将新农村建设列为国家现代化进程中的重大历史任务，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设总目标，涉及土地的开发、整理、复垦和规划利用等，并在这些方面已取得了巨大的成就。但由于起步晚、认识浅、制度不健全，中国土地整理特别是立法方面仍存在许多问题，妨碍了土地整理事业的健康发展。因此，如何将农村土地整理与新农村建设有机结合，通过土地整理促进新农村建设，成为亟待研究的重要课题。笔者系统分析了俄罗斯、荷兰、日本等国家的土地整理立法，借鉴其先进的土地整理立法理念，旨在为中国土地整理的制度建设提供借鉴。１．俄罗斯土地整理立法俄罗斯于１９９３年７月颁布了《俄罗斯土地基本法》，规定了土地整理的概念、目的、任务、组织、内容、程序等。并于２００１年６月颁布了仕地整理法》，对土地整理问题进行了具体规定。根据《俄罗斯土地基本法》的规定，土地整理的主要任务是调整土地关系、土地资源管理和组织土地利用，而土地整理研究应解决一系列具体的经济、社会和生态问题。根据《俄罗斯土地基本法》第１１８条的规定，土地整理的设计在有关的土地所有者、土地使用者、土地占有者和承租者的参与下编制，按照规定的程序批准后到现场（实地），使用统一的标记标出土地XX块的界线。在进行土地整理时，对于土地整理涉及其利益的个人和法人，及时通报土地整理工作的内容、形式和效果，并注意维护参加人的权益和确保所进行工作的公开性。在编制、审批和协调土地整理文据时，要充分考虑公众的意见。当工作涉及大部分居民利益时，则须通过公众媒体广而告之【２１。根据《土地基本法》的规定，俄罗斯土地整理是由联邦、联邦主体、行政区、市的土地资源与土地管理委员会负责管理。按照国家土地整理法和联邦土地法典的要求，由俄罗斯联邦地籍局具体负责土地整理。而国家政权执行和地方自治机基金项目：２００９年度教育部人文社会科学研究项目“中国农村土地整理立法问题研究”（０９ＹＪＣ８２００９３）作者简介：李某某（１９７７一），男，山东XX人，讲师，在读博士，研究方向：外国法制史 —．４３—．万方数据２０１１．１１（总３９１）世寥囊生ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ关则分别建立公众土地管理委员会，对土地整理的工作组织、进程、资金问题提出方案，并对修改已通过的土地整理方案查明其必要性和提出建议；监督整理进程和实现土地整理设计规定的合理利用土地的措施，并为某些措施提供必要的咨询和方法、技术上的帮助，直到土地整理设计完全实现。２．荷兰土地整理立法荷兰于１９２４年出台了第一部灶地整理法案》，随后建立土地整理服务局，并于１９３８年出台了第二部（仕地整理法案》。１９５４年出台了内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。０９— １２－０９］ｈｔｔｐ：Ｉｌｗｗｗ．ｍｌｒ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｔｄｓｅ／ｌｈｔ／２００９１２／ｔ２００９１２０９＿１２８７３０．ｈｔｍ．［３］谢某某．国外土地整理实践及启示嗍．国土资源，２００７（９）：３１．［４］王某某．***国合理用地的启示［Ｊ］．国土资源情报，２００９（９）：２５．［５］朱某某．我国土地整理中存在的问题及解决对策［Ｊ］．安徽农业科学，２０１０，３８（２７）：１５３９４—１５３９５．［６］张某某．土地整治与乡村治理协同研究［Ｊ］．安徽农业科学，２０１１，３９（１６）：１００１５—１００１６。１００５２．一４５— 万方数据 [文章尾部最后300字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]请点击下方选择您需要的文档下载。

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