PPP关键问题解疑
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PPP关键问题解疑
1问：PPP项目中的政府方具体职责是什么?
答：总体来讲,在PPP项目中,?政府需要同时扮演以下两种角色:
①作为公共事务的管理者,政府负有向公众提供优质且价格合理的公共产品和服务的义务,承担PPP项目的规划、采购、管理、监督等行政管理职能,并在行使上述行政管理职能时形成与***(或社会资本)之间的行政法律关系;
②作为公共产品或服务的购买者(或者购买者的代理人),政府基于PPP项目合同形成与***(或社会资本)之间的平等民事主体关系,按照PPP项目合同的约定行使权利、履行义务。
2问：社会资本指的是什么?
答：社会资本是指依法设立且有效存续的具有法人资格的企业,包括民营企业、国有企业、外国企业和外商投资企业。但本级人民政府下属的政府融资***及其控股的其他国有企业(***除外)不得作为社会资本方参与本级政府辖区内的PPP项目。社会资本是PPP项目的实际投资人。但在?PPP实践中,社会资本通常不会直接作为PPP项目的实施主体,而会专门针对该项目成立***,负责项目具体实施。
3问：***指的是什么?
答：***是依法设立的自主运营、自负盈亏的具有独立法人资格的经营实体。***可以由社会资本(可以是一家企业,?也可以是多家企业组成的联合体)出资设立,也可以由政府和社会资本共同出资设立。但政府在***中的持股比例应当低于50%、且不具有实际控制力及管理权。
4问：PPP项目合同通常由哪两方签署?
答：PPP项目合同通常由以下两方签署：
(一)?政府方
政府方是指签署 PPP项目合同的政府一方的签约主体(即合同当事人)。在我国,PPP项目合同通常根据政府职权分工,由项目所在地相应级别的政府或者政府授权机构以该级政府或该授权机构自己的名义签署。例如,某省高速公路项目的PPP项目合同,由该省交通厅签署。
(二)?***
***是社会资本为实施PPP项目而专门成***,通常独立于社会资本而运营。根据***股东国籍的不同,***可能是内资企业,也可能是外商投资企业。
5问：签订PPP项目合同的过程如何?
答：在项目初期阶段,***尚未成立时,政府方会先与社会资本(即项目投资人)签订意向书、备忘录或者框架协议,以明确双方的合作意向,详细约定双方有关项目开发的关键权利义务。待***成立后,由***与政府方重新签署正式PPP项目合同,或者签署关于承继上述协议的补充合同。在PPP项目合同中通常也会对PPP项目合同生效后政府方与***及***之前就本项目所达成的协议是否会继续存续进行约定。
6问：PPP项目中通常由政府方某某的风险是什么?
答：通常由政府方某某的风险,包括:
(1)土地获取风险(在特定情形下也可能由***承担);
(2)项目审批风险(根据项目具体情形不同,可能由政府方某某,也可能由***承担);
(3)政治不可抗力(包括非因政府方原因且不在政府方控制下的征收征用和法律变更等)。
7问：PPP项目中通常由***承担的风险是什么?
答：通常由***承担的风险,包括:
(1)如期完成项目融资的风险;
(2)项目设计、建设和运营维护相关风险,例如完工风险、供应风险、技术风险、运营风险以及移交资产不达标的风险等;
(3)?项目审批风险(根据项目具体情形不同,可能由政府方某某,也可能由***承担);
(4)获得项目相关保险。
8问：PPP项目中通常由双方共同承担的风险是什么?
答：通常由双方共担的风险:自然不可抗力。
9问：PPP项目中政府方和社会资本方的风险分配原则是什么?
答：1.?承担 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 目公司的土地使用权还要受土地使用权出让合同或者土地使用权划拨批准文件的约束,并且要遵守《土地管理法》等相关法律法规的规定。
28问：土地使用权或其它相关权利所涉及的费用有哪些?
答：在取得土地使用权或其他相关权利的过程中可能会涉及的费用包括:土地出让金、征地补偿费用(具体可能包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等)、土地恢复平整费用以及临时使用土地补偿费等。
29问：***土地取得的费用承担方式如何?
答：实践中,负责取得土地使用权与支付相关费用的有可能不是同一主体。通常来讲,即使由政府方负责取得土地权利以及完成相关土地征用和平整工作,也可以要求***支付一定的相关费用。
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