江某某省人民政府工作报告

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政府工作报告

　　——2021年1月26日在**_*第四次会议上

省长吴某某

各位代表：

　　现在，我代表**_*报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

　　一、“十三五”时期工作回顾

　　“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对江某某工作的重要指示要求，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打好三大攻坚战，奋力推动高质量发展走在前列，胜利完成“十三五”规划目标任务，“强富美高”新江某某建设取得重大成果，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

　　（一）经济实力跃上新的大台阶。全省地区生产总值连跨三个万亿级台阶，由7.13万亿元跃升至10.27万亿元，人均达12.5万元，居各省、自治区之首。实现一般公共预算收入9059亿元，税收占比达81.8%。13个先进制造业集群和50条产业链培育发展取得明显成效，有9个集群入围国家先进制造业集群决赛、占全国1/5，制造业基础更加坚实、竞争力进一步增强。现代服务业加快发展，服务业增加值占比达52.5%。金融机构人民币存贷款余额分别超过17万亿元和15万亿元，服务高质量发展的能力进一步提升。

　　（二）新发展动能显著增强。深入实施创新驱动发展战略，创新支撑和引领发展的能力进一步增强。全社会研发投入占比达2.82%，高新技术企业总数超过3.2万某某，万人发明专利拥有量36.1件，科技进步贡献率达65%。苏南国家自主创新XX区建设取得明显成效，未来网络、高效低碳燃气轮机、纳米真空互联实验站等国家重大科技基础设施建设加快推进，国家重点实验室、国家级孵化器数量居全国前列。加强人工智能、大数据、物联网、区块链、车联网等技术创新与产业应用，首批实施人民银行数字人民币试点。战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业比重分别达到37.8%和46.5%，数字经济规模超过4万亿元。大众创业、万众创新深入推进，新产业新业态新模式发展势头强劲。

　　（三）城乡区域发展更加协调。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，深化农业供给侧结构性改革，农业农村面貌发生巨大变化。新建高标准农田2070万亩，农作物耕种收机械化率达到80%，粮食年产量稳定在700亿斤以上，农业科技进步贡献率达到70%，农业综合生产能力持续增强。特色小镇、特色田园乡村建设有力推进。农村承包地确权登记颁证全面完成，集体产权制度改革基本完成，农村金融等各项改革有序推进。扎实推进长三角一体化发展，长三角生态绿色一体化发展XX区建设迈出实质性步伐。坚持陆海统筹、XX联动、跨江融合，深入实施“1+3”重点功能区战略，大力推进新型城镇化，中心城市能级显著提升，城镇化率达72%。交通、能源、信息等基础设施建设取得重大进展。建成5G基站7.1万某某，基***镇全覆盖。电力、天然气等能源保障能力进一步增强，海上风电、分布式光伏等新能源装机规模居全国前列。XX禄口国际机场T1航站楼改扩建工程投入运营，XX湾新出XX等重大项目开工建设。沪苏某某长江公铁大桥、五峰山长江大桥、XX江心洲长江大桥建成通车，徐宿淮盐、连淮扬某某、沪苏某某、盐通高铁建成运营，连徐高铁开通在即，南沿江、宁淮高铁建设有力推进，沪苏湖高铁开工建设。全省高铁运营里程新增1356公里、累计达2215公里，从全国第十四位跃升至第三位，“轨道上的江某某”主骨架基本形成。

　　（四）三大攻坚战取得决定性成就。深入开展经济、金融、社会、科技等领域风险隐患排查化解，政府隐性债务大幅减少，全口径债务率稳步下降，非法集资高发势头得到有效遏制。扎实抓好安全生产专项整治，安全监管和应急救援能力持续加强，安全发展水平明显提升，2020年全省各类安全生产事故起数、死亡人数比上年分别下降66%和63%。认真落实“共抓大保护、不搞大开发”战略要求，长江经济带生态环境质量发生转折性变化。累计关停取缔“散乱污”企业57275家，处置“僵尸企业”876家，钢铁、水泥等行业完成去产能任务，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物排放分别下降约28.4%、25.8%、14%、14.6%，碳排放强度降低24%，单位地区生产总值能耗下降20%以上，均超额完成国家下达的目标任务。深入推进中央环保督察及“回头看”、全国人大常委会《水污染防治法》执法检查交办问题和长江经济带生态环境警示片披露问题整改，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境质量持续好转。2020年，全省PM2.5平均浓度38微克/立方米，优良天数比率达81%，水环境国考断面优Ⅲ类比例达86.5%，主要入江支流和入海河流断面全面消除劣Ⅴ类，创“十三五”以来最好水平。深入推进土壤保护和污染治理修复，土壤环境风险得到有力管控。全省林木覆盖率由22.5%提高到24%。XX治理连续十三年实现“两个确保”。生态文明建设示范市县数量居全国前列。持续巩固“两不愁三保障”成果，深入推进脱贫致富奔小康工程，全省254.9万建档立卡低收入人口、821个省定经济薄弱村全部达标，12个省级重点帮扶县（区）全部摘帽。扎实做好东西部扶贫协作、对口支援工作，助力帮扶受援地区102个国家级贫困县、近400万人摘帽脱贫。

　　（五）改革开放深入推进。以“一带一路”交汇点建设为统领，深入实施“五大计划”专项行动，开放型经济水平进一步提升。累计实际使用外资1298亿美元，规模保持全国首位。对外贸易稳中提质，2020年达4.45万亿元，居全国前列。一般贸易占比由43.8%提高到53.4%，对“一带一路”沿线国家和地区出口占比由22.9%提高到26.9%。国际产能合作不断深化，中阿（联酋）产能合作示范园、柬埔寨西哈努克港经济特区建设扎实推进。中哈（XX）物流合作基地、上合组织XX国际物流园、淮海国际陆港建设成效显著。中国（江某某）自贸试验区XX、XX、XX三大片区成功获批。开发区转型发展、特色发展步伐加快，XXXXXX区、中韩（XX）产业园建设取得新的成效。国资国企、科技、价格、自然资源、农业农村等重点领域改革扎实推进。全面落实惠企政策，累计减税降费8000亿元。大力支持民营经济高质量发展，民营经济增加值达5.8万亿元，全省市场主体总量达1238万户。全省机构改革工作全面完成，政府职能转变加快推进。持续深化“放管服”改革，省政府取消、下放、调整行政权力事项525项，我省营商环境总体水平位居全国前列。

　　（六）民生保障有力有效。深入践行以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众的获得感幸福感安全感进一步增强。积极调整优化财政支出结构，民生支出占比提高到79%。城镇新增就业累计达726万人，调查失业率稳定在5%以内。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到5.31万元和2.42万元，居全国前列。社会保障体系日益完善，城乡基本养老保险制度更加健全，医保市级统筹制度基本建立，低保人员和特困群众基本生活得到有力保障。现代化教育强省建设扎实推进，教育发展规模、综合实力、整体水平位居全国前列。深入推进健康江某某建设，医疗卫生和居民健康水平显著提高，人均预期寿命达78岁以上。公共体育服务体系不断完善，基层综合性文化服务中心实现全覆盖，文化惠民活动不断深入，大XX文化带江某某段示范建设扎实推进，文明城市创建走在全国前列。群众住房条件明显改善，建设各类保障性住房134万某某，***5343个，改善苏北农房20余某某。养老服务体系不断完善，婴幼儿托育服务和监管体系建设取得新进展，食品药品安全监管持续加强。深化平安江某某、法治江某某建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，社会治安综合治理扎实推进，信访工作不断加强，群众安全感达98.7%，社会大局保持和谐稳定。

　　五年来，全省老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业取得新成效，民族、宗教、审计、统计、外事、对台事务、港澳、侨务、参事、文史、档案、地方志等工作取得新进展，国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作迈出新步伐。

　　刚刚过去的2020年，是非常特殊、极不平凡的一年。面对百年未有之大变局、前所未见的大疫情和历史少有的大洪涝，全省上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚决贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的一系列重要指示精神，着力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，齐心协力打了疫情防控、复工复产、防汛抗洪三场硬仗。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚持疫情就是命令、防控就是责任，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。在疫情暴发初期果断踩下“急刹车”、按下“暂停键”，用不到一个月实现了本土确诊病例“零增长”，再用不到一个月实现了本土病例全部治愈清零，取得疫情防控战略性成果，最大限度地降低了感染率，实现了“零病亡”，以实际行动和实际成效践行了人民至上、生命至上的根本要求。我们坚持全国“一盘棋”，闻令而动，冲锋在前，派出包括2800多名医护人员在内的3100多人驰援湖北，全力支持打赢XX保卫战、湖北保卫战；我们全力组织抗疫物资生产，积极参与全国和国际抗疫，在抗疫大局中展现江某某担当、作出江某某贡献。面对新冠肺炎疫情、世界经济萎缩等带来的严重冲击和空前挑战，我们坚持“两手抓、两手硬”，统筹推动疫情防控和经济社会发展，在疫情得到有力有效控制并做好常态化疫情防控的前提下，用力踩足复工复产“大油门”、按下经济恢复“快进键”，先后出台“苏某某50条”、“惠企22条”、稳外贸外资等政策措施，全省减税降费达2520亿元，金融机构向企业让利1500亿元，经济社会迅速恢复正常，“六稳”“六保”任务有效落实。全省经济增长上半年由负转正，全年地区生产总值增长3.7%，一般公共预算收入增长2.9%，规上工业增加值增长6.1%、利润增长10.1%，在经济大省中均位居前列。外资外贸逆势增长，实际使用外资283.8亿美元、居全国首位，同比增长8.6%；外贸进出口同比增长2.6%。全省新XX镇就业132.8万人、占全国11.2%，城镇登记失业率为3.2%，低于全国平均水平。粮食总产达745.8亿斤，创历史新高；生猪存栏1374.9万某某、出栏1825.7万某某，均超额完成国家下达的年度任务。面对梅雨期超长、降雨量超多、江湖齐涨的严峻复杂汛情，我们众志成城、科学调度，全力以赴防汛抗洪、抢险救灾，及时转移涉险群众，全省没有一人因灾伤亡，将洪涝灾害造成的财产损失降到了最低，夺取了防汛抗洪、抢险救灾斗争的全面胜利。

　　事非经过不知难。回望这一年，全省人民进行了惊心动魄的抗疫大战，经受了艰苦卓绝的历史大考，夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利，在大战大考中交出了引以为豪的优异答卷。成绩来之不易、成之惟艰，根本在于习近平总书记的掌舵领航和党中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。我们深切体会到，2020年是新中国历史上、中华民族历史上，也是人类历史上极不寻常的一年。外部环境风高浪急，风险挑战纷至沓来，在泰山压顶的危难时刻，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，带领全党全军全国各族人民迎难而上、攻坚克难，在这极不寻常的年份创造了极不寻常的辉煌，取得了人民满意、世界瞩目、可以载入史册的重大成就，在世界抗疫史、中国发展史上具有重大意义。这是一次转危为安、化危为机的生动实践，也是一次刻骨铭心、生动具体的爱国主义教育。我们为伟大的祖国、伟大的人民、伟大的中国共产党感到无比骄傲和自豪。

　　发展历程令人难忘，发展成果令人鼓舞。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委直接领导、省人大和省政协监督支持、社会各界关心支持的结果，是全省上下R嗔XXXXX摹⑷褚饨　⒖喔墒蹈傻慕峁Ｔ诖耍掖斫衬呈∪嗣裾蛉」愦蠊と恕⑴┟瘛⒅斗肿印⒏刹亢透鹘缛耸浚蚍苷皆诳挂咭幌叩墓愦笠轿窆ぷ髡摺⒐哺删⒒愀刹俊⑸缜ぷ髡吆凸愦笾驹刚弑硎境绺呔匆夂椭孕母行唬∠蚋魑蝗舜蟠怼⒄保蚋髅裰鞯撑伞⒐ど塘⑽薜撑扇耸亢透魅嗣裢盘灞硎局孕母行唬∠蜃に杖嗣窠夥啪刚皆薄⑽渚俦拖谰仍游橹刚皆北硎局孕母行唬∠蚬匦暮椭XXXXX纸衬掣母锓⒄沟南愀厶乇鹦姓拿盘乇鹦姓⑻ㄍ逋⒑Ｍ馇劝凸视讶吮硎局孕母行唬?/p>

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，外部形势错综复杂，不稳定不确定因素明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济复苏仍十分脆弱。我省发展困难和挑战依然较多，主要是：科技自主创新能力亟待提升，外资外贸稳中提质压力较大，部分行业和企业仍然比较困难，经济、金融、科技、安全生产等领域仍有不少风险隐患，资源环境约束趋紧，污染防治任务繁重，民生领域还有不少短板，构建新发展格局存在许多阻点、断点、难点，政府工作中形式主义、官僚主义仍不同程度存在，政府工作人员的能力水平存在不少差距，政府治理效能仍需进一步提高，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、“十四五”时期工作总体要求和目标任务

　　全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，标志着我国进入了新发展阶段，在我国发展进程中具有里程碑意义。我们必须准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，是我们党带领人民从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，是管全局、管根本、管长远的战略思想。构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择，是事关我国发展全局的重大战略任务，是把握未来发展主动权的先手棋，是新发展阶段要着力完成的重大任务，也是贯彻新发展理念的重大举措。让我们倍感振奋、倍受鼓舞的是，党的十九届五中全会后，习近平总书记首次赴地方视察就亲XX某某，对江某某工作给予充分肯定、作出重要指示，赋予我省“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”的重大使命，充分体现了习近平总书记和党中央对江某某发展的巨大关怀，对江某某未来的深切期望，为江某某在新阶段新征程提供了战略指引、指明了前进方向。

　　在改革创新、推动高质量发展上争当表率，就是要牢牢把握新发展阶段的新任务新要求，紧扣高质量发展的重点领域和关键环节，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，更大力度推进改革，更高水平推进创新，努力建设科技强省、制造强省、开放强省，不断增创高质量发展新优势。在服务全国构建新发展格局上争做示范，就是要着眼全国发展大局和国家战略布局，充分发挥江某某作为国内众多产业循环发起点、联结点和融入国际循环重要通道的优势，高水平扩内需、促开放、畅循环，在推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进中发挥有力支点和战略枢纽作用。在率先实现社会主义现代化上走在前列，就是要准确把握中国特色社会主义现代化的本质特征，坚持以人民为中心，充分发挥先进文化的引领作用，大力推进人与自然和谐共生，扎实推进共同富裕、促进人的全面发展，不断探索形成现代化建设的战略路径和现实模样，进一步巩固和放大**_*的先行优势。

　　当今世界正经历百年未有之大变局，中华民族伟大复兴正处于关键阶段。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有。我们既要看到，国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情的深度影响仍在发展，经济全球化遭遇逆流，发展面临的新矛盾新挑战明显增多；更要看到，大变局大挑战中蕴含着大机遇，我国制度优势显著，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性强劲，特别是党中央作出构建新发展格局的战略部署，将为我们提供强大的国内市场牵引力、增强更多稳定性和确定性，也为我们充分利用两个市场、两种资源，增强国际竞争力创造广阔空间。同时，我省拥有坚实的实体经济基础、完善的产业链供应链、丰富的科教人才资源和良好的营商环境，拥有共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展等多重战略机遇叠加优势，有上千万个市场主体和一大批诚信守法、勇于创新的企业家队伍，有勤劳智慧的人民群众、担当实干的干部队伍，只要我们胸怀“两个大局”，坚定发展信心，坚持底线思维，集中力量办好自己的事，就一定能够乘势而上，在危机中育先机、于变局中开新局，切实履行“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，不断把“强富美高”新江某某建设推向新的高度。

　　根据省委十三届九次全会安排部署，“十四五”时期全省经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对江某某工作重要指示要求，紧扣“强富美高”新江某某建设总目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，创造高品质生活，推动高效能治理，以“争当表率、争做示范、走在前列”的实际行动和实际成效，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

　　“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：到“十四五”末，全省人均地区生产总值超过15万元，经济运行更加稳健，经济结构更加优化，创新能力显著提升，基本建成具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地、具有世界聚合力的双向开放枢纽；居民收入稳步增长，就业更加充分更有质量，现代化教育强省建设走在前列，卫生健康体系、社会保障体系、养老服务体系的质量和水平进一步提升；社会主义民主法治更加健全，公平正义进一步彰显，发展安全保障更加有力；生态环境治理体系和治理能力现代化取得重要突破，生态环境质量进一步改善，美XX某某建设取得明显成效；文化影响力进一步提升，文化强省建设实现新的提升；高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，高水平开放型经济新体制基本形成，在推动形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进中发挥重要战略枢纽作用。

　　展望2035年远景目标，全省人均地区生产总值在2020年基础上实现翻一番，居民人均收入实现翻一番以上，区域创新能力进入创新型国家前列水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，形成高水平开放型经济新体制，基本实现社会治理体系和治理能力现代化，人的全面发展和全省人民共同富裕走在全国前列，生态环境根本好转，初步展现出江某某社会主义现代化图景。

　　实现上述目标，要准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的逻辑关系、内在联系和重要内涵，紧紧围绕“争当表率、争做示范、走在前列”的使命要求，找准工作着力点和突破口。

　　必须坚持把创新作为第内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。于身、履职于行，创新行政方式，提高行政效能，用政府工作人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。我们要全面提升能力素质，持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，敢于担当、善于作为，不断提高解决实际问题的能力，以过硬本领应对复杂形势、完成艰巨任务。我们要坚决贯彻全面从严治党要求，坚持廉洁从政，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神和省委具体办法，坚持不懈纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，着力整治群众身边的腐败问题和不正之风，严格控制“三公”经费和一般性支出，以政府的紧日子换取人民群众的好日子，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

　　各位代表！使命重在担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，真抓实干、埋头苦干，切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，奋力谱写“强富美高”新江某某建设的现代化新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

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