第七章 工程项目安全管理
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第七章 工程项目安全 与环境管理什么是安全？安全是指处于避免人身伤害、设备损坏及其他不可接受的损害风险（危险）的状态。
不可接受的损害风险（危险）通常是指：
⑴超出了法律、法规和规章的要求；
⑵超出了方针、目标和企业规定的其他要求；
⑶超出了人们普遍接受（通常是隐含的）要求。
因此，安全与否要对照风险接受程度来判定，是一个相对性的概念。什么是危险源？危险源是可能导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险因素和有害因素。危险因素强调突发性和瞬间作用的因素，有害因素强调在一定时期内的慢性损害和累积作用。
危险源是安全控制的主要对象，所以，有人把安全控制也称为危险控制或安全风险控制。 可能发生意外释放的能量的载体或危险物质称作第一类危险源（如“炸药”是能够产生能量的物质；“压力容器”是拥有能量的载体）。能量或危险物质的意外释放是事故发生的物理本质。通常把产生能量的能量源或拥有能量的能量载体作为第一类危险源来处理。造成约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危险源（如“电缆绝缘层”、“脚手架”、“起重机钢绳”等）。
第二类危险源包括人的不安全行为、物的不安全状态和不良环境条件三个方面。事故是指人们在进行有目的的活动过程中，发生了违背人们意愿的不幸事件，使其有目的的行动暂时或永久地停止。事故可能造成人员的死亡、疾病、伤害、损坏、财产损失或其他损失。事故通常包括以下含义：
⑴事故是意外的，它是出乎人们的意料的，不希望看到的事情。
⑵事件是引发事故，或可能引发事故的情况，主要是指活动、过程本身的情况，其结果尚不确定，若造成不良结果则形成事故，若侥幸未造成事故也应引起注意。
⑶事故涵盖的范围是：死亡、疾病、工伤事故；设备、设施破坏事故；环境污染或生态破坏事故。什么是环境？存在于以中心事物为主体的外部周边事物的客体，称为环境。在环境科学领域里，中心事物是人类社会。而以人类社会为主体的周边事物环境，是由各种自然环境和社会环境的客体构成。 什么是工程安全？工程项目安全包含三种含义：
一是工程项目建成投产使用后项目生产使用过程中的安全；
二是工程项目作为最终的物质实体其结构上的安全性；
三是在项目建设过程中物质财产和人身的安全。 人的行为是安全的关键。人的不安全行为可能导致安全事故。统计资料表明，有88%的安全事故是由人的不安全行为所造成的，而人的生理和心理特点直接影响人的不安全行为，主要表现在身体缺陷、错误行为和违纪违章三个方面。物的不安全状态表现为三个方面：即设备和装置的缺陷、作业场所的缺陷、物质和环境的危险源。 环境的不利因素
环境的不利因素包括：现场布置杂乱无序，视线不畅，沟渠纵横，交通阻塞，材料工器具乱堆、乱放，机械无防护装置，电器无漏电保护，粉尘飞扬，噪声刺耳等使劳动者生理、心理难以承受，则必然诱发安全事故。 管理上的缺陷
管理上的缺陷包括：对物的管理失误，包括技术、设计、结构上有缺陷、作业现场环境有缺陷、防护用品有缺陷等；对人的管理失误，包括教育、培训、指示和对作业人员的安排等方面的缺陷；管理工作的失误，包括对作业程序、操作规程、工艺过程的管理失误以及对采购、安全监控、事故防范措施的管理失误。 安全管理策略 安全管理从以下三个方面的思路提出了应对策略：
⑴人的不安全行为：从人的心理学和行为学方面研究解决，可通过培训和提高人的安全意识和行为能力，以保证人的可靠性。
⑵物的不安全状态：从研究安全技术，采取安全措施来解决，可通过各种有效的安全技术系统保证安全设施的可靠性。
⑶组织管理不力：用系统论的理论和方法，研究工业生产组织如何建立职业健康安全系统化、标准化的管理体系，实行全员、全过程、全方位、以预防为主的整体管理。安全管理的目标 安全管理的目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。具体可包括：
⑴减少或消除人的不安全行为的目标；
⑵减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；
⑶改善生产环境和保护自然环境的目标；工程安全责任体系 安全生产法律法规按其内容可分为安全技术法规、职业卫生法规和安全管理法规三类。
建设工程中有六个责任主体、建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、检测单位。 ⑴依法批准开工报告的建设工程和拆除工程备案制度。
⑵三类人员考核任职制度。施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职，考核内容主要是安全生产知识和安全管理能力。
⑶特种作业人员持证上岗制度。⑷施工起重机械使用登记制度。
⑸政府安全监督检查制度。
⑹危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度。
⑺生产安全事故报告制度。《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定：工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。《建设工程安全生产管理条例》第二十六条规定：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
⑴基坑支护与降水工程；
⑵土方开挖工程；
⑶模板工程；
⑷起重吊装工程；
⑸脚手架工程；
⑹拆除、爆破工程；
⑺国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。建设工程项目施工安全控制程序 工程项目施工安全控制制安.定全技术措施计划的步骤 施工安全技术措施计划的实施 ⒈安全生产责任制
⒉安全教育
⒊安全技术交底
安全检查安全检查可分为日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查。
建筑工程安全检查在正确使用安全检查表的基础上，可以采用“问"、“看”、“量”、“测"、“运转试验”等方法进行。建设工程安全生产监督管理体制 国务院负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。
县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理。 我国现行对建设工程(含土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程)安全生产的行政监督管理是分级进行的。国务院建设行政主管部门负责建设工程安全生产的统一监督管理，并依法接受国家安全生产综合管理部门的指导和监督。 国务院铁道、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程安全生产管理。
县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门和地方人民政府交通、水利等有关部门应当设立建设工程安全监督机构负责建设工程安全生产原日常监督管理工作。工程建设重安.大全事故的处理⒈生产安全事故的应急救援
⒉生产安全事故报告制度
事故处理⒈事故报告
⒉安全事故调查
⒊安全事故处理建设工程环境保护的要求和措施 工程建设过程中的污染主要包括对施工场界内的污染和对周围环境的污染。对施工场界内的污染防治属于职业健康问题；而对周围环境的污染防治是环境保护的问题。
建设工程环境保护措施主要包括大气污染的防治、水污染的防治、噪声污染的防治、固体废弃物的处理以及文明施工措施等。 文明施工是指保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和工作秩序。因此，文明施工也是保护环境的一项重要措施。文明施工主要包括：规范施工现场的场容，保持作业环境的整洁卫生；科学组织施工，使生产有序进行；减少施工对周围居民和环境的影响；遵守施工现场文明施工的规定和要求，保证职工的安全和身体健康。现场文明施工包括现场管理（包括现场保卫工作管理）、料具管理、环保管理、卫生管理等四项内容。现场管理5S：整理（SEIRI）、整顿（SEITON）、清扫（SEISO）、清洁（SEIKETSU）、素养（SHITSUKE），又被称为“XX法则”或“XX法”。
根据企业进一步发展的需要，有的企业在原来5S的基础上又增加了安全(Safety)，即形成了“6S"；有的企业再增加了节约(Save)，形成了“7S"；也有的企业加上习惯化(Shiukanka)、服务(Service)及坚持(Shikoku)，形成了“10S"案例一某写字楼工程，地下1层，地上15层，框架剪力墙结构。首层中厅高12m，施工单位的项目部编制的模板支架施工方案是满堂扣件式钢管脚手架，方案由项目部技术负责人审批后实施。施工中，某工人在中厅高空搭设脚手架时随手将扳手放在脚手架上，脚手架受振动时扳手从上面滑落，沿着楼板预留XX（平面尺寸0.25cm×0.50cm），砸在正在地下室施工的王姓工人头部，由于王姓工人认为在室内楼板下作业没有危险，故没有戴安全帽，被砸成重伤。问题
1.说明该起安全事故的直接与间接原因。
2.写出该模板支架施工方案正确的审批程序？
3.扳手放在脚手架上是否正确？说明理由。
4.何谓“三宝”和“四口”？本案例预留XX应如何防护？问题1：
该起安全事故的直接原因高处支模作业人员违反操作规程，随意放置扳手的不规范作业导致坠落伤人；
该起安全事故的间接原因：一是施工安全管理没有执行操作规程，预留XX防护措施不到位，留下安全隐患；二是王姓工人违反安全操作纪律没有戴安全帽进入施工现场。三是项目部技术负责人未按规定程序对模板支架专项施工方案进行审批。问题2：该模板支架专项施工方案由项目技术负责人签字确认后实施不妥。该该模板支架专项施工方案正确的审批程序应由施工总承包单位技术负责人、总监理工程师签字后才能实施。
问题3：扳手放在脚手架上不正确，高处支模作业所用的工具不用时要放在工具袋内，不得随意将工具放在脚手架上，以免坠落伤人。
问题4：“三宝”是安全带，安全帽，安全网；“四口”是楼梯口，通道口，电梯井口，预留XX。
本例的XX为边长在25CM---500CM的XX，应该用竹、木等做盖板盖住XX，并固定牢靠，防止移位。案例二某高层办公楼，总建筑面积137500m3，地下3层，地上25层。业主与施工总承包单位签订了施工总承包合同，并委托了工程监理单位。
施工总承包完成桩基工程后，将深基坑支护工程的设计委托给了专业设计单位，并自行决定将基坑的支护和土方开挖工程分包给了一家专业分包单位施工，专业设计单位根据业主提供的勘察报告完成了基坑支护设计后，即将设计文件直接给了专业分包单位，专业分包单位在收到设计文件后编制了基坑支护工程和降水工程专项施工组织方案，施工组织方案经施工总承包单位项目经理签字后即由专业分包单位组织了施工，专业分包单位在开工前进行了三级安全教育。专业分包单位在施工过程中，由负责质量管理工作的施工人员兼任现场安全生产监督工作。土方开挖到接近基坑设计标高（自然地坪下8.5m）时，总监理工程师发现基坑四周地表出现裂缝，即向施工总承包单位发出书面通知，要求停止施工，并要求立即撤离现场施工人员，查明原因后再恢复施工，但总承包单位认为地表裂缝属正常现象没有予以理睬。不久基坑发生严重坍塌，并造成4名施工人员被掩埋，经抢救3人死亡，1人重伤。事故发生后，专业分包单位立即向有关安全生产监督管理部门上报了事故情况，经事故调查组调查，造成坍塌事故的主要原因是由于地质勘察资料中未标明地下存在古河道，基坑支护设计中未能考虑这一因素造成的。事故中直接经济损失80万元，于是专业分包单位要求设计单位赔偿事故损失80万元。问题：
（1）请指出上述整个事件中有哪些做法不妥，并写出正确的做法。
（2）三级安全教育是指那三级？
（3）本事故可定为那种等级的事故？请说明理由。
（4）这起事故的主要责任人是谁？请说明理由。（1）请指出上述整个事件中有哪些做法不妥，并写出正确的做法。
答：上述整个事件中存在如下不妥之处：
1）施工总承包单位自行决定将基坑支护和土方开挖工程分包给了一家专业分包单位施工是不妥的，工程分包应报监理单位经建设单位同意后方可进行；
2）专业设计单位完成基坑支护设计后，直接将设计文件给了专业分包单位的做法是不妥的，设计文件的交接应经发包人交付给施工单位；
3）专业分包单位编制的基坑工程和降水工程专项施工组织方案，经施工总承包单位项目经理签字后即组织施工的做法是不妥的，专业分包单位编制了基坑支护工程和降水工程专项施工组织方案后，应经总监理工程师审批后方可实施；
4）事故发生后专业分包单位直接向有关安全生产监督管理部门上报事故的做法是不妥的，应经过总承包单位；
5）专业分包单位要求设计单位赔偿事故损失是不妥的，专业分包单位和设计单位之间不存在合同关系，不能直接向设计单位索赔，专业分包单位可通过总包单位向建设单位索赔，建设单位再向设计单位索赔。 （2）三级安全教育是指那三级？
答：三级安全教育***、项目经理部、施工班组三个层次的安全教育。三级安全教育的内容、时间及考核结果要有记录。按照建设部《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》的规定：
1）公司教育的内容是：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度。
2）项目经理部教育内容是：工地安全制度、施工现场环境，工程施工特点及可能存在的不安全因素等。
3）施工班组教育内容是：本工种的安全操作规程，事故案例剖析，劳动纪律和岗位奖评等。 （3）本事故可定为那种等级的事故？请说明理由。
答：本起事故中3人死亡，1人重伤，事故应定为三级重大事故。因为满足下列条件之一就认定为三级重大事故：
1）死亡3人以上，10人以下；
2）重伤20人以上；
3）直接经济损失30万元以上，不足100万元。 （4）这起事故的主要责任人是谁？请说明理由。
答：本起事故的主要责任应由施工总承包单位承担。在总监理工程师发出书面通知要求停止施工的情况下，施工总承包单位继续施工，直接导致事故的发生，所以本起事故的主要责任应由施工总承包单位承担。某办公大楼由主楼和裙楼两部分组成，平面呈不规则四方形，主楼二十九层，裙楼四层，地下二层，总建筑面积81 650m2。该工程5 月份完成主体施工，屋面防水施工安排在8 月份。屋面防水层由一层聚氨酯防水涂料和一层自粘SBS 高分子防水卷材构成。裙楼地下室回填土施工时已将裙楼外脚手架拆除，在裙楼屋面防水层施工时，因工期紧没有搭设安全防护栏杆。工人王某在铺贴卷材后退时不慎从屋面掉下，经医院抢救无效死亡。裙楼屋面防水施工完成后，聚氨酯底胶配制时用的二甲苯稀释剂剩余不多，工人张某随手将剩余的二甲苯从屋面向外倒在了回填土上。主楼屋面防水工程检查验收时发现少量卷材起鼓，鼓泡有大有小，直径大的达到90mm，鼓泡割破后发现有冷凝水珠。经查阅相关技术资料后发现：没有基层含水率试验和防水卷材粘贴试验记录；屋面防水工程技术交底要求自粘SBS 卷材搭接宽度为50mm，接缝口应用密封材料封某某，宽度不小于5mm。问题
1.从安全防护措施角度指出发生这一起伤亡事故的直接原因。
2.项目经理部负责人在事故发生后应该如何处理此事?
3.试分析卷材起鼓的原因，并指出正确的处理方法。
4.自粘SBS 卷材搭接宽度和接缝口密封材料封某某宽度应满足什么要求?
5.将剩余二甲苯倒在工地上的危害之处是什么?指出正确的处理方法。1.从安全防护措施角度指出发生这一起伤亡事故的直接原因。
外脚手架拆除之后未设临边防护栏，和未设水平安全网。2.项目经理部负责人在事故发生后应该如何处理此事?
（1）做好现场抢救工作；
（2）保护好事故现场；
（3）及时如实上报情况；
（4）积极配合事故调查；
（5）认真落实纠正措施和预防措施；
（6）妥善处理善后事宜。 3.试分析卷材起鼓的原因，并指出正确的处理方法。
卷材起鼓原因分析：
（1）铺贴卷材前没有做基层含水率试验和卷材粘贴试验，基层含水率过大。
（2）找平层不平整、不清洁，聚氨酯涂刷不均匀。
（3）铺贴卷材挤压不密实。
处理方法：
在鼓泡端用钻子钻眼，然后在孔眼中插入一支普通医用大针管，将气体抽出，涂一层防水油膏。 4.自粘SBS 卷材搭接宽度和接缝口密封材料封某某宽度应满足什么要求?
自粘SBS 卷材搭接宽度为80mm，接缝口用密封材料封某某，宽度不小于10mm。5.将剩余二甲苯倒在工地上的危害之处是什么?指出正确的处理方法。
（1）二甲苯具有毒性，主要对神经系统有麻醉作用，对皮肤和黏膜有刺激作用；
（2）二甲苯易挥发，容易引起燃烧和爆炸；
（3）对环境也会造成污染。
正确的处理：将剩余的二甲苯退回危险品库房统一保管处理。 某市***承建的***职工培训楼工程，地下一层，地上十二层，建筑面积24000m2，钢筋混凝土框架结构，计划竣工日 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 用损失补偿申请是否恰当?说明理由。
4.乙方项目经理对于丙方提出索赔的回答是否恰当?说明理由。1.逐项指出乙方项目经理开工前的工作安排是否妥当?对于不妥之项说明正确做法。
（1）妥当；
（2）不妥。正确做法：应由项目经理负责；
（3）不妥。正确做法：由负责项目管理的技术人员负责；
（4）不妥。正确做法：由项目经理负责；
（5）不妥。正确做法：由建设单位负责组织。2.指出乙方停止施工以催要4 月份工程进度款的做法和甲方的答复各有何不妥之处。
乙方不妥之处：未发出要求付款书面通知就停工。
甲方不妥之处：在5月15 日还在核对工程量，已超过7 天内确认计量的约定时限，应视为已确认，甲方应支付乙方所报的工程进度款。3.丙方向项目监理机构提出费用损失补偿申请是否恰当?说明理由。
不恰当。因丙方与监理没有合同关系，丙方索赔的对象不正确。
4.乙方项目经理对于丙方提出索赔的回答是否恰当?说明理由。
不恰当。丙方与甲方没有合同关系，丙方与乙方有合同关系； 因此，丙方不能越过乙方直接找甲方索赔费用。[文章尾部最后500字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]请点击下方选择您需要的文档下载。
- 3、安全目标管理资料
- 安全宣传标语
- 公司-车辆应急预案
- .6.10案例问题汇总(1)
- 危害因素辨识培训材料
- 设备管理考核细则（草案）
- 应急管理交流发言
- XX区9.11事故心得体会
- 安全简介的内容
- 建设工程安全生产管理试题
- 转工位说明书（HRG-QMZW-04）
- 节后复工过四关
- 环境风险影响评价小结
- 建筑施工安全检查标准题库优选
- 中班安全教案1
- 公司轻伤事故统计分析(案例）
- 食品厂安全应急预案
- 高处坠落事故案例
- 安全事故心得体会
- 重视安全，尊重生命-3.18
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