XX省高校“双一流”建设专项资金绩效自评报告

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**_* 2017 年度XX省高校“双一流”建设专项资金绩效自评报告省财政厅：为进一步规范和加强高校“双一流”建设专项资金的管理，提高专项资金使用绩效和项目管理水平，根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285 号）和省财政厅《关于做好 2017 年度省级一般公共预算专项资金绩效自评工作的通知》（湘财绩〔2018〕3 号）等文件精神，省教育厅下发了《关于开展 2017 年度省级教育专项资金绩效评价工作的通知》（湘教通[2018]98 号），并委托湖南湘能卓信会计师事务所于 2018 年 3 月至 4 月开展了高校“双一流” 建设专项资金绩效自评工作。评价采用定量分析和定性分析相结合的方法，从资金分配与使用、资金监督与管理及财务会计信息、项目组织管理、项目绩效完成等方面对项目进行了绩效自评。现将项目绩效自评工作情况报告如下：一、项目基本情况（一）项目概况 **_*、**_*下发的《关于预安排 2017 年XX省高校“双一流”建设经费的通知》（湘财教指〔2017〕 122 号）等文件共下达 2017 年“双一流”建设专项资金 148,177 万元，共涉及全省 85 家学校单位，其中 1 个部门预算单位（**_*）、30 个高等教育学校、54 个高等职业教育学校。其中，专项资金重点支持 12 所大学和 10 所省属卓越高职院校的“双一流”建设。（二）项目绩效目标 1．项目绩效总目标。（1）以学科建设为引领，着力建设一批在国内具有明显优势和特色的学科，推动高等教育治理体系不断完善、治理能力不断提升、学术环境不断优化，引领推动一批高校稳步进入国内同层次、同类型高校一流行列，并力争若干所高校和一批学科进入世界一流大学和一流学科行列。（2）计划到 2020 年，40 个左右学科进入 ESI 排名前 1%； 45 个左右学科进入全国前 10%；50 个左右应用特色学科进入全国***同类学科的前列；50 个高职特色专业群进入全国***同类专业群的前列。在此基础上，争取 3 所大学进入国家争创世界一流大学或世界特色大学行列；5 所大学进入国内一流大学或国内特色大学行列；5 ***进入国内一流***行列；6 所***进入国内一流***行列。（3）计划到 2030 年，50 个左右学科进入 ESI 排名前 1%； —2— 60 个左右学科进入全国前 10%；80 个左右应用特色学科进入全国***同类学科的前列；80 个高职特色专业群进入全国***同类专业群的前列。在此基础上，争取 3 所大学进入世界一流大学或世界特色大学行列；7 所大学进入国内一流大学或国内特色大学行列；7 ***进入国内一流应用学院行列；10 所***进入国内一流***行列。（4）计划到 2050 年，60 个左右学科进入 ESI 排名前 1%，其中 20 个左右学科进入 ESI 排名前 1‰；80 个左右学科进入全国前 10%；100 个应用特色学科进入全国***同类学科的前列，支撑地方经济发展的能力显著提升；100 个高职特色专业群达到全国一流水平。由此带动 4 所大学进入世界一流大学或世界特色大学行列；10 所大学进入国内一流或国内特色大学行列；10 ***进入全国***前列；12 所高职院校进入全国高职院校前列，我省高等教育的整体实力、区域竞争力和国际影响力显著提升。 2．项目绩效年度目标。实施“双一流”领军人才计划和“双一流”创新团队支持计划，加强学科团队建设,打造高水平师资队伍；实施“双一流” 学科建设计划和“双一流”创新人才培养计划，夯实学科专业基础，培养拔尖创新人才；实施“双一流”科学研究计划，大力开展科学研究，提升科技创新能力；实施“双一流”产学研平台计划，推动科技成果转化，提升社会服务水平；传承创 —3— 新优秀文化，打造湖南文化高地。（三）项目实施情况分析 1．项目资金到位及使用情况分析。经检查，2017 年立项的省级财政“双一流”建设专项资金 148,177 万元已于 2017 年全部拨付到位。截止 2018 年 4 月 30 日，2017 年“双一流”建设专项资金的使用未发现挤占、挪用的现象，同时**_*相关处室对各项目专项资金的使用进行了督促检查，对未及时或未在规定时间内完成项目的单位，督促相关高校对检查中发现的问题进行了跟踪整改。 2．资金管理情况分析为加强“双一流”建设专项资金的管理，**_*严格贯彻落实《XX省省级财政专项资金分配审批管理办法》（湘政办发〔2015〕90 号）、**_*关于某某《XX省建设教育强省“十三五”规划》的通知（湘教发〔2016〕45 号）、**_*《关于深度整合规范省级专项资金的通知》（湘财预〔2016〕87 号）、《XX省全面推进一流大学与一流学科建设实施方案》（湘政发〔2017〕3 号）等文件，同时制定《XX省省级教育专项资金分配审批管理办法》，用于规范专项资金管理，推动“双一流”建设专项项目实施。二、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的 —4— 全面分析和综合评价“双一流”建设专项资金的分配使用情况，从专项资金绩效目标设定、分解、实施、效果等方面深入了解专项资金的使用绩效，进一步管理和使用好“双一流”建设专项资金，提高“双一流”建设专项资金使用效益和管理水平，为以后年度专项资金预算安排和推进高校“双一流” 建设提供重要依据。（二）绩效评价依据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕 285 号），《XX省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33 号）,《XX省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》（湘政发〔2015〕8 号）,《国务院关于某某统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案的通知》（国发〔2015〕64 号）,《XX省省级财政专项资金分配审批管理办法》（湘政办发〔2015〕90 号）,XX省教育厅、**_*关于某某《XX省建设教育强省“十三五” 规划》的通知（湘教发〔2016〕45 号）,**_*《关于深度整合规范省级专项资金的通知》（湘财预[2016]87 号）, 《关于做好 2017 年教育专项资金预算的通知》（湘教办通〔2016〕111 号）,《XX省全面推进一流大学与一流学科建设实施方案》（湘政发〔2017〕3 号）,《**_*关于开展 2015—2017 年度省级专项资金三年整体绩效评价工作的通知》（湘财绩〔2018〕10 号）等政策规定及相关项目专 —5— 项资金管理办法等。（三）绩效评价工作过程 1．前期准备。3 月份，根据省财政厅《关于做好 2017 年度省级一般公共预算专项资金绩效自评工作的通知》（湘财绩〔2018〕3 号），省教育厅制定了《2017 年度省本级教育部门财政资金绩效自评工作方案》，下发了《关于开展 2017 年度省级教育专项资金绩效评价工作的通知》（湘教通〔2018〕 98 号），组织厅内业务处室和高校开展了高校“双一流”建设专项资金绩效自评工作。相关业务处室和高校认真按照要求开展了专项资金绩效自评，并提出能准确、全面反映专项资金管理使用绩效的基础数据表、绩效评价指标，报送了绩效自评报告。 2．现场评价核实阶段。4 月 1 日至 4 月 25 日期间，我所组织开展现场评价，以发现问题、查找原因、提出对策建议为主线开展绩效评价，深入高校、深入项目、深入实地开展调查，掌握专项资金的实际情况；按照省教育厅和我所共同确定的现场评价抽样调查单位、资金和项目，评价工作组按相关要求开展专项资金绩效评价工作。现场评价主要采取座谈会听取情况介绍、复核资料、实地勘察等方式，主要了解项目实施单位项目管理和项目资金使用的情况，听取他们对项目支出绩效评价的意见和建议。评价小组在现场需完成《现场评价工作底稿》，通过拍照复印等方式取得证据资料 —6— 并就发现的问题和被评价单位交换意见，结束现场时需请被评价单位填写《现场评价回执》。 3．形成评价报告。4 月 28 日前，评价工作组整理各高校现场收集的资料及非现场基础数据表、自评资料等，对评价对象进行定量定性分析和综合评价，根据评价指标体系初步计分，起草高校“双一流”建设专项资金绩效评价报告，征求省教育厅相关处室意见，最终按程序审批形成最终报告。三、项目评价结论及主要绩效（一）项目评价结论 2017 年XX省“双一流”建设专项资金绩效评价评分规则为:评价指标体系分为项目投入、项目管理和项目绩效 3 个一级指标，13 个二级指标和 36 个三级指标。评价采取百分制的计分方式，其中项目投入指标标准分为 14 分，项目管理指标标准分为 26 分，项目绩效指标标准分为 60 分。汇总各三级指标后的得分即为本次绩效评价的最终得分。经现场评价评定的 2017 年XX省“双一流”建设专项资金绩效评价得分 92.31 分，绩效级别评定为“优”，综合评价意见如下： 1．**_*认真贯彻了 2017 年XX省“双一流”建设专项资金的项目管理政策和法规，积极引导了各高校实施 2017 年XX省“双一流”建设专项资金的项目进度，2017 年度各高校的项目成果达到了预定目标，取得了良好的社会效益。项目的组织管理制度健全、规范，各项制度基本得到有效执行。 —7— 2．各高校能够按照财务管理要求执行 2017 年XX省“双一流”建设专项资金管理制度。财务管理制度健全、规范，基本能满足项目管理的要求。各高校财务资料保存完整，会计核算及时、准确。 3．从总体评价情况看，**_*较好地实现了各项管理职能，较好地引导各高校发挥了财政资金的使用效益。（二）项目取得的主要绩效 1．稳步推进高水平学科建设。一是一批高校和学科入选国家“双一流”建设计划。中南大学、湖南大学、国防科技大学进入教育部一流大学建设计划，中南大学、湖南大学、国防科技大学和湖南师范大学的 12 个学科进入教育部一流学科建设计划，完成了对湖南师范大学一流学科建设计划的审核工作并报送省政府。二是一批学科跻身世界一流学科行列。在对省重点学科加强建设的基础上，推动一批高水平学科进入世界一流行列。中南大学的免疫学、精神病学与心理学， XX大学的数学等 3 个学科进入 ESI 全球前 1%，使全省高校 ESI 全球前 1%学科总数达到 34 个。 2．努力提升高校科技创新水平。一是支持高校积极承担重大科学任务。高校新增 2017 年国家重点研发计划重点专项 8 项，占全省总数的 89%（其中省属高校 3 项）；新增 2017 年度国家自然科学基金项目 1249 项，占全省总数的 96.2%（其中省属高校 504 项），其中国家杰青项目 5 项、国家优青项 —8— 目 7 项、重点项目 17 项；新增 2017 年国家社科基金 233 项（其中省属高校 179 项），占全省总数的 96.3%，获得国家社科基金重大项目 13 项（其中省属高校 9 项），占全省总数的 100%；组织完成了 2017 年度省教育厅科学研究项目的立项工作，共立项科研项目 2322 项，其中重点项目 235 项（含扶贫项目 6 项），青年项目 290 项，一般项目 1687 项。二是新增一批国家级和省部级科技奖励。高校获得 2016 年度国家科技奖 8 项（其中省属高校 3 项），占全省获奖总数的 66.7%，包括科技进步奖一等奖 1 项、二等奖 6 项，技术发明奖二等奖 1 项。根据 2017 年首届全国创新争先奖的评选结果，国防科技大学王某某、中南大学范某某、湖南师范大学刘少军和中南林业科技大学吴某某等 4 人获得全国创新争先奖状，国防科技大学“XX高性能计算创新团队”获得全国创新争先奖牌。高校还获得 2016 年度教育部高等学校科学研究优秀成果奖（科学技术）8 项（其中省属高校 2 项），包括科技进步奖一等奖 1 项、二等奖 4 项，自然科学奖二等奖 3 项。三是深入推进协同创新。完成了第一、三批XX省 2011 协同创新中心的年度检查和第二批中心的中期检查工作。2016 年，第一、三批中心共主持承担国家级项目 185 项、省部级项目 229 项、企事业重大研发项目 130 项。获得国家级科研奖励 14 项、省部级科研奖励 42 项。新增国家级创新平台 5 个、省部级创新平台 7 个，发表学术论文 1411 篇，培养博士后 16 —9— 人、博士 174 人、硕士 656 人、本科生 2712 人。获得国际发明专利 7 项授权、国内发明专利授权 220 项。2015-2016 年，第二批中心共主持承担国家级项目 433 项、省部级项目 395 项。获得国家级科研奖励 17 项、省部级科研奖励 128 项。新增国家级科技创新平台 8 个、省部级科技创新平台 35 个。发表学术论文 3814 篇，培养博士后 24 人、博士 267 人、硕士 2089 人、本科生 3374 人。获得国际发明专利 2 项授权、国内发明专利授权 565 项。四是加强在研科研项目管理。组织开展了 2016 年下半年、2017 年上半年**_*科学研究项目的结题工作，经专家审核、省教育厅审定，批准 145 项重点项目、188 项优秀青年项目、17 项产业化培育项目、 83 项创新平台开放基金项目结题，1094 项一般项目结题备案。 3．积极加强高层次人才队伍和创新平台建设。一是加强高层次人才队伍建设。2017 年，高校新增中国工程院院士 3 人，分别为：国防科技大学王某某、刘某某，湖***陈晓红。新增 2016 年度教育部长江学者 11 人（其中省属高校 2 人），包括特聘教授 4 人、讲座教授 4 人、青年学者 3 人。新增 2016 年国家创新人才推进计划“中青年科技创新领军人才”7 人。受教育部委托，组织专家对XX大学“微纳能源材料与器件物理”和“先进光电与超分子功能材料”教育部创新团队进行了结题验收，2 个创新团队均顺通.利过了验收，并获 —10— 得教育部滚动资助。受教育部委托完成了 2013 年度“新世纪优秀人才支持计划”入选者的结题验收工作，11 名入选者均顺通.利过了验收。二是推进高层次创新平台建设。2017 年，高校新增 2 个国家级创新平台，分别是：中南大学牵头的轨道交通列车安全保障技术国家地方联合工程研究中心，湖南工业大学牵头的先进包装材料研发技术国家地方联合工程研究中心。高校还新增了 28 个XX省重点实验室、5 个XX省工程技术研究中心。 4．进一步深化高校产学研合作。一是推动大学科技园建设。与省科技厅联合开展了全省大学科技园（众创空间）建设摸底调查工作，联合组织开展了湖南工业大学科技园申请省级大学科技园的现场考察工作。引导我省高校通过构建大学科技园、众创空间，推进产学研成果对接、推动大众创业万众创新、提升高校服务区域经济发展能力。二是组织高校参加各类成果转化交易会、成果展。组织省内 10 多所高校参加了 2017 年教育部举办的首届“中国高校科技成果交易会”。推荐湖南科技大学“海牛号”海底钻机、湖南农业大学“黑茶种植”等项目参加了教育部举办的教育改革发展成就展。三是组织开展创新创业活动。与省科技厅、省财政厅、省委网信办、团省委和省工商联等单位，联合举办了第六届中国创新创业大赛（湖南赛区）暨第四届XX省创新创业大赛，一批以高校科技成果的依托的企业和团队在大赛中获奖。 —11— 5．推动高校科研经费管理制度改革。一是草拟了《关于进一步加强省属高校科研经费管理工作的若干意见（征求意见稿）》。二是督促高校落实中办发〔2016〕50 号、湘办发〔2017〕9 号文件精神。各高校根据国家和我省最新文件精神，已经或正在制定、修订本校科研项目、劳务费分配、绩效奖励、科技成果转化以及差旅、会议内部管理办法，完善了预算调剂的内部程序和流程，简化了管理程序，突出了收入分配政策的激励导向作用。 6．指导高校积极参与军民融合项目建设。推动高校与军事院校、科研机构之间开放共享科技创新资源，比如，国防科技大学牵头组建了“先进卫星导航定位技术协同创新中心”、“快速响应空间系统与技术协同创新中心”和“大功率光纤激光协同创新中心”，XX大学与西北核技术研究所共同组建了“材料科学与***”，XX大学牵头组建了“核燃料循环技术与装备协同创新中心”等。 7．高等职业教育质量稳步提升。2017 年，省教育厅以满足人民群众和经济社会发展对优质多层多样职业教育需求目标为导向，以现代职业教育体系建设规划和创新发展行动计划为统领，以产教融合为主线，以卓越校和示范性特色专业群建设为引领，以诊改和质量保证体系建设为抓手，从供给侧和需求侧两端发力，着力做强、做优、做活职业教育，取得显著成效。一是学生岗位适应能力连续三年高水平保持。 —12— 全面反映学生岗位适应能力的专业技能抽查结果显示：2015 年、2016 年、2017 年学生专业技能抽查合格率分别为 84.60%、 97.20%、90.39%。二是学生综合职业能力稳步提升。集中反映学生综合职业能力的毕业设计抽查结果显示： 2017 年毕业设计抽查合格率为 90.00%，比 2016 年提高 8.8 个百分点。三是学生参加全国技能大赛保持佳绩。全省高职院校在全国职业院校技能大赛中连续三年取得佳绩，2017 年获一等奖 20 个、二等奖 40 个、三等奖 46 个，获奖总数排全国第 7 位，一等奖获奖数排全国第 5 位。四是毕业生就业率持续处于高位。2017 年，毕业生就业率达 92.76%，多年来一直维持高于全国平均水平。五是高等职业教育服务能力显著增强。高等职业教育结构布局与产业发展更加契合，基础能力和办学水平显著提升，已成为保障湖南产业转型升级技术技能人才供给和技术技能积累的重要基地。与上年度相比，反映服务与贡献度的核心指标毕业生人数达到 14.77 万人，增幅 9.7%，其中 53.7%本地就业；公益性培训服务达 137.26 万某某，增幅 36.6%；技术交易到款额增幅达 377.8%。 8．进一步加强高等职业教育重点项目遴选、建设和管理。一是积极遴选推荐申报国家重点建设项目。按照教育部统一部署，成功推荐了 23 个专业点立项为国家示范专业点，总体立项数位于全国各省第 1 位；成功推荐了 2 所高职院校立项为国家第二批创新创业教育改革示范高校；成功推荐了 7 个 —13— 省级专业教学资源库入选 2017 年国家级备选专业教学资源库，成功推荐了 9 个高职院校立项为国家现代学徒制试点单位，成功推荐了 1 门在线开放课程立项为国家精品在线开放课程（高职高专全国仅 22 门）。二是研究制订了高职“双一流”建设实施方案，初步明确了高职“双一内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 208 47 19 554247.9 万元 38902 项 53557 篇 8项 133 项 94 项 45 514 57 8 2447 项 108 件，4858.9 万元 2 7 24 8 备注省级研究生专业竞赛省级研究生校外实践基地省高校产学研合作示范基地 XX省专业特色智库 —27— 项目统计指标统计数据全省大学生学科竞赛参赛人数 100000 国家级大学生学科竞赛中获奖数 208 研究生学科专业竞赛获奖 1170 创新人才培养省级以上研究生教学平台 47 新增省级以上本科教学平台 19 教学改革研究项目 696 省大学生研究性学习和创新性实验计划项目 1112 2017 年学生专业技能抽查合格率 90.39% 2017 年毕业设计抽查合格率 90.00% 2017 年获一等奖 20 个、二等奖 40 高等职业教育发展全省高职院校在全国职业院校技能大赛个、三等奖 46 个，获奖总数排全获奖情况国第 7 位，一等奖获奖数排全国第 5位 2017 年毕业生就业率 92.76% 备注 —28— [文章尾部最后500字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]请点击下方选择您需要的文档下载。

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