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泥溪镇产业发展情况汇报

中共泥溪镇委员会 泥溪镇人民政府

（2019年10月11日）

尊敬的建彬主席、各位副主席，各位领导、同志们：

热忱欢迎建彬主席、各位副主席、各位领导百忙中抽时间莅临泥溪镇检查指导产业发展工作，我瑾代表泥溪镇党委、政府和17000名泥溪人民向大家的到来表示最热烈的欢迎和衷心的感谢！

泥溪镇2017年8月被确定为市级深度贫困镇以来，在王某某主席亲自指挥，学锋书记、昌德县长统筹安排，建彬主席精心调度、市政协驻镇工作队全程指导下，我们深学笃用习近平总书记扶贫工作重要论述，牢牢抓住产业扶贫这个牛鼻子，以农业供给侧改革为主线，按照“小规模、多品种、高品质、好价钱”的思路，紧扣“建园区、育主体、创品牌、促融合、强改革”等工作重点，因地制宜大力发展山地特色高效农业，基本实现了“点上有产业园、线上有产业带，面上有产业群”的脱贫产业发展格局。成功召开2018年度全县产业扶贫现场会，接受各类产业发展调研视察20余次。

一、瞄准资源优势，选好产业项目。泥溪镇位于长江XX的七曜山生态自然保护区内，镇域内自然环境别具一格，森林覆盖率56%，包含地质公园、森林公园、自然保护区等优质生态环境，被誉为原始自然生态乡。泥溪的优势在于生态，发展也必须依靠好生态。在规划编制期间，县委、县政府多次组织专班到泥溪镇调研指导、把脉导航，立足全镇资源禀赋，为泥溪镇确定了“农旅融合发展示范镇”目标，因地制宜规划黑木耳、香菇、柑橘、乌梅等农业产业项目10个，总投资近5800万元。我们突出品牌优势，集全镇之力打造拳头农特产品。泥溪“青杠树牌”是泥溪产业发展中的名片和金字招牌，先后获得国家有机食品、国家地理标志产品、全国名特优新农产品等认证，泥溪也被誉为“XX市黑木耳之乡”。因此，我们坚持把青杠黑木耳作为群众实现脱贫致富的主打产业，持之以恒紧抓不放，目前已建成10个青杠黑木耳产业园区，覆盖全镇所有贫困户。我们立足乡村旅游产业辐射面广、融合度高、带动性强的特点，全面推进对外交通改造、景区品质提升、人居环境整治、乡村振兴示范村打造等项目建设，全方位扮靓山水颜某某、提升山水气质。切合实际的产业项目规划，极大促进了全镇扶贫产业加快发展，全镇粮经比由9:1调整到1:9，每户贫困户都有2个以上主导或特色产业覆盖，人均通过参与或发展产业实现增收1000元以上。

二、突出主导产业，促进提质增效。我们按照一二三产业融合发展理念，不断延伸产业链、提升价值链，推动农业与加工、旅游、电商等产业的深度融合，不断释放产业发展效益。

一是做优主导产业。采取“镇公司+村***+专业合作社+贫困户”的模式，将财政投入的资金作为镇村集体***股金，与专业合作社按1:1入股分红发展黑木耳50万某某。采取农户土地入股、村***建园管护、1:1入股分红的方式，发展优质晚熟柑橘5500亩、乌梅4000亩。在柑橘、乌梅投产前，引进2家农业企业采取订单模式，鼓励农民间种辣椒、菊花等作物，以短养长，实现短期有收益、长远可持续。

二是做靓乡村旅游。以泥溪农耕故土园为重点，深挖农耕文化，丰富体验性项目，不断强化旅游要素供给。围绕农耕故土园布局重点项目，加快建设集农产品深加工、农特产品展销、游客观光体验等于一体的产业融合园，全面打造以“农耕”文化为主题的观光、休闲、研学的农耕文化体验园区，创建国家4A级景区。成功举办“年猪节”“扶贫电商赶年节”等活动，申报全县中小学生研学旅行暨社会实践基地，年均接待游客3万余人。

三是做实产品营销。深入实施黑木耳产品升级改造，完成二维码、溯源系统建设，产品成功进驻京东等知名电商平台，并成为京东、淘宝等电商平台供应商，与XX载禾农业、市轨道集团落实订单采购协议。主动与帮扶单位、县内机关食堂衔接，深入推进消费扶贫。高质量制作黑木耳广告宣传片，***。

聚焦三变改革，深化利益联结。我们围绕“改革创新先行镇”目标定位，成立镇村两级***，先行先试、大胆探索农村“三变”改革新模式，注重产业发展与贫困群众利益联结，让贫困群众在产业链上受益。

一是搭建改革平台。镇级成立***，镇直接投入到企业、专业合作社的产业资金，由***参与股份合作。在10个村（社区）分别成立村集体独资的农业***和村集体持股51%以上的***，夯实“三变”改革的承接主体。各村级***均代表村集体参与黑木耳、香菇、柑橘、乌梅等主导产业持股发展。村级产业项目、基础设施、购买服务和镇级50万元以下技术要求不高的项目优先由***承接。

二是探索改革模式。财政投入到各村（社区）的产业发展项目由村民委员会作业主，由村集体农业***与农业企业（专业合作社）、土地入股农户和贫困户进行股份合作组建产业联合体。比如，香菇产业村集体和专业合作社按照7:3投入，6：4分红，财政投入资金按1000元/户标准将贫困户股份量化在***的股份中，对贫困户实行固定分红和效益分红。2018年桐林社区香菇产业实现首次分红，贫困户入股到户产业资金2000元，最高分红480元。又如，柑橘产业各村成立村集体农业***，村集体有财政资金2000元/亩建园并管护1年，村***占50%股份，农户以每亩土地入股占50%股份。实行三次分红：一次是村***与土地入股农户按照1:1进行分红；二次是村***分红部分按照发展风险基金30%、村集体经济50%、贫困户20%进行再分配；三次是村集体经济分红部分按照公益事业50%，全体村民50%进行三次分配。如联坪村采取“村***+占地农户+贫困户”发展柑橘2250亩，村***统一建园管护，304户农户（含34户贫困户）以土地入股占股50%，村***以财政投入资金入股占股50%，并按投资比例分红，预计盛产后按每亩纯收入3000元计算，占地农户亩均可分红1500元，村集体分红337.5万元（按全村贫困户、风险金、村集体2:3:5比例）进行二次分红，全村40户贫困户可分红67.5万元，村集体经济可增收168.75万元。

三是激发各方活力。在产业资金股权化改革过程中，坚持财政资金不流失、企业利益有保障、群众收入有增加的理念，充分激发各方活力。所有产业都变***、企业（专业合作社）、农户共同所有，大大调动了群众积性，从过去业主单方管护变成了群众参与管，有力推动了产业发展。通过改革的积极探索，建立起全镇主导产业与贫困户紧密的利益联结机制，群众当期可从务工、分红得到收益，所有项目的财政资金均作为股金保留，为项目后续发展提供了可持续资金来源。同时，通过村***产业入股、承接劳务等方式，今年预计10个村社区集体收入全部能达到10万元以上。

在建彬主席、各位副主席的亲切关怀和各级部门的大力支持下，泥溪镇的产业发展实现了全面布局，取得了明显效果，但与全市其他市级深度贫困乡镇相比，我们也还存在不小的差距，主要在产业发展过程中的精细化管护、产业面上的精致化打造和利益联结机制的探索等方面还有很多不足。我们在产业发展过程中也感受到后期管护压力大，主导产业发展周期长、见效慢等实际问题。下一步，我们将围绕“点、线、面”规划布局，持续强化主导产业培育，持续推进特色产业扩面，持续深化农特产品营销，推进扶贫产业发展尽快出形象、出精品、作示范。一是着力在“点”上打造精品。全面推进村级党组织阵地提升工程，完善软硬件设施，夯实党建基础，发挥好产业发展中党组织根本保障作用和示范引领作用；二是着力在“线”上打造亮点。突出镇、村交通干道两旁、重要节点等核心区域，按照乡村旅游发展亮化、美化要求，实施点亮工程，安装太阳能路灯，整治人居环境，种植硫华菊等花卉植物，打造公路沿线景观带，推动田园变景区；三是“面”上打造形象。突出桐林沟左右岸河谷，标准化、规模化种植菊花、辣椒等经济作物，精致化、景观化布局黑木耳、香菇、柑橘等产业园区，科学调整农作物种植品种，优化产业结构，全力打造可视化产业带，整体提升产业发展内涵和形象。

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