关于大别山革命老区产业扶贫的思考与建议
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关于大别山革命老区产业扶贫的思考与建议
付安.新?
产业扶贫是精准脱贫、长效脱贫的基础和支撑，是革命老区探索脱贫致富的内生性机制，变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”的关键路径。2016年4月24日，习近平总书记在视察安徽***大湾村时指出：“要脱贫也要致富，产业扶贫至关重要”。大别山区是国家14个集中连片特困地区之一，涵盖3省36个县，是脱贫攻坚的主战场和前沿阵地，其中，XX某某为全国著名的革命老区，所辖7个县区中有霍XX县、金某某、舒某某、XX区为国家级贫困县区，金某某、叶某某（比照省重点）为省级贫困县区，其中霍XX县和金某某同时属于大别山连片特困县。截至2016年底，全市建档立卡贫困村417个，贫困人口36.12万人，贫困发生率为6.91%，贫困面广、人多、程度深，脱贫攻坚任务艰巨。现以XX市为例，梳理分析产业扶贫存在问题，研究提出对策建议。
一、主要成效及存在问题
为牢记习总书记嘱托，弘扬红色精神，致力绿色振兴，让老区人民尽早过上幸福美好生活，*_**、市政府坚持把产业脱贫作为推进老区绿色振兴、实现全面小康的第一抓手，大力实施产业扶贫工程，立足区域产业基础和资源禀赋，以特色种养业扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫为重点，加快发展特色产业，以产业增收带动脱贫。截止2016年底，特色种养业扶贫方面，全市发展1项特色种养业的贫困村196个，从事1项以上特色种养业的贫困户28640户；通过1777个新型农业经营主体带动贫困村361个、贫困户16008户、贫困人口43699人。通过调整和优化种养结构，有效利用特色农业资源。例如，在XX茶谷沿线大力发展茶产业和以茶为主的农家体验和休闲观光项目；充分运用江淮分水岭地区盛产各类优质果等自然资源优势，全力打造“江淮果岭”；围绕打造大别山药谷，以XX石斛、灵芝、天麻等大别山特色中药材为重点，大力发展道地药材生产，等等。光伏扶贫方面，全市累计建成户用电站21914个、村级电站667个，贫困户实现年增收3000元左右，贫困村增收6万元左右。电商扶贫方面，霍某某、金某某、舒某某、霍XX县入选全国电子商务进农村综合示XX县，全市建成农村电子商务服务站点近3000个，累计建成淘宝特色中国XX馆、XX馆、XX馆，邮乐农品XX馆、XX馆、XX馆、XX馆，京东XX馆、XX馆，通过网上特色馆运营，推动特色农产品的销售，带动了贫困户增收。旅游扶贫方面，为60个建档立卡贫困村申报省级旅游扶贫重点村（其中14个为国家级乡村旅游扶贫重点村），涉及建档立卡贫困户8951户、24318人，可带动贫困人口8万人，2016年通过发展旅游产业扶贫带动贫困人口9200人脱贫。
全市产业扶贫工作近年取得显著成效，但在工作推进中仍存在一些困难和突出问题：
一是部分产业扶贫项目针对性不强。一些地方和部门对产业扶贫虽然高度重视，但由于时间紧、任务重，在产业扶贫的思路上，有的帮扶单位追求立杆见影，发展可能难以持续。比如，部分地方编制的产业扶贫项目，缺少严密的可行性论证，脱离地方实际和群众愿望，导致“水土不服，难以开花结果”；有的贫困村和贫困户看到周边地区发展产业扶贫项目尝到了甜头，忽视市场风险，盲目跟风，造成农副产品卖难，“丰产不增收”等，如，由于缺少市场研判、信息不畅、分散生产、品种不一，今年全市毛豆虽然获得丰收，但价格低、销售不畅，导致多数毛豆种植户造成经济损失，挫伤了贫困户生产积极性。
二是部分特色资源开发尚未取得突破。XX有皖西白鹅、大别山灵芝、水库有机鱼、中药材、油茶、板栗等丰富农特产品资源，资源开发虽有较大进展 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 指导，完善服务。加大基层农技推广体系改革与建设力度，健全农技推广服务体系，与有关科研院所建立长期的合作关系，强化技术培训和指导；采取有效措施，调动广大基层农技人员从事产业扶贫能动性，使农技人员深入田间地头，加快推进关键技术普及推广应用；积极培养当地乡土专家、科技示范户、青年农场主、职业农民等新型技术力量，发挥示范带动作用；健全市场体系，加强农村信息化基础设施和物流配送体系建设，建立“互联网＋”农产品营销新模式；进一步加强工作指导，组织力量对各地扶贫产业发展情况进行认真总结分析，及时推广好经验、好做法，提高工作实效，巩固产业扶贫成果。完善农业政策保险，发展农业商业保险，提高农民抗风险能力。
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