市民政局关于推行社区公共服务事项准入制度实施方案

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社区是落实公共服务和保障民生的基本平台，是构建和谐社会的基础和保证。为切实减轻社区行政事务负担，清晰界定社区职责边界，创新基层社区治理，根据《XX***公厅转发民政厅关于推行社区公共服务事项准入制度意见的通知》（XX政办发〔201X〕128号）精神，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，以创新基层社区治理为重点，以完善社区服务为基础，结合XX市社区建设实际，按照“权随责走、费随事转、事费配套”的原则，建立健全社区公共服务事项准入制度，理顺社区工作关系，促进政府职能转变，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

二、总体要求

到201X年，全市全面建立社区公共服务事项准入制度。到2020年，城镇社区负担明显减轻，社区公共服务事项准入制度全面实施；政府和派出机构与基层自治组织权责更加明晰，基层民主自治活力明显增强；社区服务资源进一步整合，社区服务体系日趋完善；社区工作更加规范，工作作风显明转变，为民服务效能大幅度提升；居民多样化服务需求得到满足，群众满意度不断提高。

三、加强准入事项管理

市、县（市、区）组织、民政部门是社区公共服务事项准入的主管部门。除法律、法规有***理的公共服务事项外，各级政府部门、镇、街道办事处（以下简称拟入单位或准入单位）的公共服务事项需进入社区的，各级各有关部门要根据相关法律法规规定，明确拟入单位与社区居委会之间的关系和职责，***承接，切实加强准入事项管理。

（一）依法确定社区公共服务事项。社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务和基层群众性自治组织，主要职责是办理本社区的公共事业和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安稳定，向政府反映社区的意见、要求和提出建议等。根据法律法规规定，我市社区公共服务事项主要包括：社区就业服务、社区救助服务、社区养老服务、社区卫生计生服务、社区文体服务、社区安全服务等，以及法律、法规明确赋予社区的职责、党和国家政策明文规定进入社区的工作、涉及人民群众生命财产安全和公共安全的突发紧急事件、与社区居民切身利益紧密结合的服务性工作等。我市社区具体公共服务事项详见《XX市社区公共服务事项清单》（附后，以下统称清单）。我市清单实行动态管理，根据法律法规的变化，由市、县社区管理部门定期向社会公布，接受监督。属于政府及职能部门、街道办事处（镇）职责范围内的事项，不得转嫁给社区；***员会依法履行职责工作，社区居民委员会要认真贯彻落实；***员会依法协助政府的工作事项，各级政府要为社区提供必要的经费和工作条件。社区承担的招商引资、协税护税、环境整治、城市管理等事项，原则上一律取消。社区办公服务场所门口只悬挂社区党组织、社区居***员会三块牌子，并悬挂“中国社区”标识；对相关职能部门因工作需要挂牌的，必须经过市或县（市、区）社区建设领导小组审批同意后，由部门制定统一模式，集中挂在室内指定位置。各社区室内上墙制度应进行清理，对不切实际、多余、过时的，要及时取消，重复的要进行合并。不得以行政命***员会派任务、下指标。

（二）健全准入审批和退出机制。不属于清单范围内的工作事项，***的，按照有利于社区治理、有利于社区组织建设、有利于服务居民群众的原则确定准入事项。***公室负责市直部门工作进入社区的审批，做好社区准入服务事项准入的申请受理、评估分析、初审、登记备案内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。梳理进入社区的工作，最大限度减轻城乡社区负担。民政部门要发挥牵头指导作用，推动工作落到实处。其他部门和群团组织要结合工作自职能，积极参与，加强协调配合，形成齐抓共管的工作合力。

（二）落实推进措施。各县（市、区）人民政府要强化问题导向，深入调查研究，切实摸清本地社区工作负担的基本状况，选准突破口，结合实际制定切实可行的具体工作方案，认真分析工作中出现的新问题、新情况，及时提出有针对性的对策和措施，适时总结推广好的经验做法。

（三）强化舆论引导。要积极发挥报刊、电视、网络等媒体的宣传、引导和监督作用，营造全社会关心支持推行社区公共服务事项准入制度工作，推动共建共治，打造建设和谐社区的良好氛围。

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