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以“行村制”为核心,打造党建引领社会治理新模式
一、背景起因
2014年,汤泉街道在党的群众路线教育实践活动中就“三个为什么”开展大讨论活动,即:“为什么工作标准不高,为什么缺乏争先进位的干劲与激情,为什么党员干部在群众中威信不高、基层党组织号召力不强”。经过深入讨论、思想碰撞以及探索实践,“行村制”工作理念破土而出。2015年3月,“行村制”在全街正式推行。行村制”要求全体村(社区)干部每周行村入户,现场了解群众诉求、及时收集问题诉求,化解矛盾纠纷,排查各类隐患,为基层群众办实事、解难题,打通服务群众的最后一公里。2017年,“行村制”工作被评为XX区创新项目一等奖。
2018年7月3日至4日,在全国组织工作会议上,习近平同志指出,“基层党组织要在贯彻落实中发挥领导作用,强化政治引领,发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用,引领基层各类组织自觉贯彻党的主张,确保基层治理正确方向”。为了使党中央的声音传达到每一名基层群众,使党员干部真正成为服务百姓的贴心人,使广大群众成为推动经济社会发展的参与者建设者,切实破解党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等问题,汤泉街道对“行村制”工作深入拓展优化,构建起“行村制+”新模式,实现了党建与各项工作互通互融、同频共振。2019年6月,***会审议通过,“行村制”被列入XX区“明珠先锋”基层党建三年行动计划,在全区得到推广。
二、主要做法
1、编制一张网络,从“条块分割”到“全域覆盖”。针对新形势下基层发展面临的问题,街道以“全方位服务群众、凝聚群众”为目标,建立了“街道—社区—组”三级联动工作体系。即以社区为单位划分了14个一级网格,结合辖区村组、片区、安置小区等区域面积和人口数量,划分了146个二级网格。由社区党组织书记作为一级网格负责人负总责,社区干部作为二级网格负责人分片负责,保证每个干部联系到组到户,把行村责任落实到人。街道为每个社区统一制作行村流程图和行村网格表,公示行村流程制度、网格联系人、联系户数等,提高了行村工作的标准化和精细化程度,确保做到“一户不漏”。
2、建立两支队伍,从“个别行动”到“全员参与”。一是打造社区党员干部行村主力军。将社区干部全部编入二级网格,每周至少行村入户1次,每月实现行村网格内居民家庭走访“全覆盖”1次,在分组包片逐一入户的基础上,筛选出贫困户、矛盾纠纷户、上访户、建房申请户、12345诉求人等“特殊户”进行重点走访。社区干部行村时,填写《行村工作笔记》和《走访纪实表》,记录行村情况和群众诉求,及时发现和解决问题。二是发展街道机关干部行村编外军。建立了街道机关部门联系社区工作制度,将街道各科室的年终考核与社区挂钩,街道党员干部结合联系社区开展走访,协同社区做好扶贫帮困等工作,帮助社区解决在拆迁、控违拆违、美丽乡村建设等工作中存在的困难和问题,形成联动工作机制,显著提升行村实效。
3、创新三项制度,从“被动处置”到“主动解决”。一是“三必到”制度。在行村过程中,社区干部坚持做到“三必到”,即居民生病住院必到、难事急事必到、红白喜事必到。社区干部除了利用上班时间正常行村外,还主动起早带晚或利用节假日等休息时间上门走访,通过面对面拉家常等方式全面了解群众诉求,对于外出居民利用电话或网络等方式,加强与群众的沟通和交流。二是问题解决制度。对行村中发现的问题,现场能够解决的,立刻解决;一时不能解决的,由行村干部带回社区登记汇总,定时定人跟踪解决,实行销号式管理,在社区便民服务大厅显著位置,制作摆放行村问题解决情况公示板,将行村对象、时间、发现的问题以及问题的 内容过长,仅展示头部和尾部部分文字预览,全文请查看图片预览。 2”的效果。
2、走实群众路线是核心。随着经济社会的发展,人民群众的需求更加多元化,所谓众口难调,要想赢得群众的信任和肯定,必须做到从群众中来,到群众中去。“行村制”工作,始终坚持群众观点,精准对接群众所需所想所盼,向群众问及问策,汲取群众的智慧和力量,真正做到为了群众、依靠群众、让群众受益。
3、强化制度建设是保障。再好的做法,没有制度保障,最后都会难以坚持。汤泉街道为“行村制”工作制定了一套成熟完备的工作制度,对行村的每一个环节都进行了具体规定,为社区干部如何开展工作,指明了具体方向。同时加强考核督查,定期编发工作简报、督查通报,真正将好的实践转化为制度优势,又以好的制度指导具体实践。
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