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关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知11

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关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知 财预〔2017〕89 号 为落实《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国 发〔2014〕43 号)精神,健全规范的地方政府举债融资机制,经十二届全国人大五次 会议审议批准,完善地方政府专项债券(以下简称专项债券)管理,加快按照地方政府 性基金收入项目分类发行专项债券步伐,发挥政府规范举债促进经济社会发展的积极作 用。现将有关事项通知如下: 一、政策目标 坚持以推进供给侧结构性改革为主线,围绕健全规范的地方政府举债融资机制,依法完 善专项债券管理,指导地方按照本地区政府性基金收入项目分类发行专项债券,着力发 展实现项目收益与融资自求平衡的专项债券品种,加快建立专项债券与项目资产、收益 相对应的制度,打造立足我国国情、从我国实际出发的地方政府 “市政项目收益债”, 防范化解地方政府专项债务风险,深化财政与金融互动,引导社会资本加大投入,保障 重点领域合理融资需求,更好地发挥专项债券对地方稳增长、促改革、调结构、惠民生、 防风险的支持作用。 二、主要内容 (一)依法安排专项债券规模。 严格执行法定限额管理,地方政府专项债务余额不得突破专项债务限额。各地试点分类 发行专项债券的规模,应当在国务院批准的本地区专项债务限额内统筹安排,包括当年 新增专项债务限额、上年末专项债务余额低于限额的部分。 (二)科学制定实施方案。 各省、自治区、直辖市、计划单列市(以下简称省级)财政部门负责制定分类发行专项 债券试点工作实施方案,重点明确专项债券对应的项目概况、项目预期收益和融资平衡 方案、分年度融资计划、年度拟发行专项债券规模和期限、发行计划安排等事项。分类 发行专项债券建设的项目,应当能够产生持续稳定的反映为政府性基金收入或专项收入 的现金流收入,且现金流收入应当能够完全覆盖专项债券还本付息的规模。 (三)加强部门协调配合。 省级财政部门负责按照专项债务管理规定,审核确定分类发行专项债券实施方案和管理 办法,组织做好信息披露、信用评级、资产评估等工作。行业主管部门、项目单位负责 配合做好专项债券发行准备工作,包括制定项目收益和融资平衡方案、提供必需的项目 信息等,合理评估分类发行专项债券对应项目风险,切实履行项目管理责任。 (四)明确市县管理责任。 市县级政府确需举借相关专项债务的,依法由省级政府代为分类发行专项债券、转贷市 县使用。专项债券可以对应单一项目发行,也可以对应同一地区多个项目集合发行,具 体由市县级财政部门会同有关部门提出建议,报省级财政部门确定。市县级政府及其部 门负责承担专项债券的发行前期准备、使用管理、还本付息、信息公开等工作。相关专 项债券原则上冠以“××年××省、自治区、直辖市(本级或××市、县)××专项债券(× 期)——×年××省、自治区、直辖市政府专项债券(×期)”名称。 (五)推进债券信息公开。 分类发行专项债券的地方政府应当及时披露专项债券及其项目信息 。财政部门应当在门 户网站等及时披露专项债券对应的项目概况、项目预期收益和融资平衡方案、专项债券 规模和期限、发行计划安排、还本付息等信息。行业主管部门和项目单位应当及时披露 项目进度、专项债券资金使用情况等信息。 (六)强化对应资产管理。 省级财政部门应当按照财政部统一要求同步组织建立专项债券对应资产的统计报告制 度。地方各级财政部门应当会同行业主管部门、项目单位等加强专项债券项目对应资产 管理,严禁将专项债券对应的资产用于为融资***等企业融资提供任何形式的担 保。 (七)严 内容过长,仅展示头部和尾部部分文字预览,全文请查看图片预览。 向社会公示。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。 第二十四条 财政部驻各地财政监察专员办事处加强对专项债券的监督检查,规范 专项债券的发行、资金使用和偿还等行为。 第二十五条 各地应当将本地区专项债券发行安排、信用评级、信息披露、承销团 组建、发行兑付等有关规定及时报财政部备案。专项债券发行兑付过程中出现重大事项 应当及时向财政部报告。专项债券每次发行工作完成后,应当在 15 个工作日内将债券 发行情况向财政部及财政部驻当地财政监察专员办事处报告;全年发行工作完成后,应当 在 20 个工作日内将年度发行情况向财政部及财政部驻当地财政监察专员办事处报告。 第二十六条 本办法自印发之日起施行。 [文章尾部最后300字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]请点击下方选择您需要的文档下载。

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