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关于要求提报补短板促升级稳投资专项贷款项目的函

各有关单位：

根据4月28日补短板促升级稳投资专项贷款申报工作调度会精神，请各单位认真谋划提报项目，于4月29日上午下班前将2020年XX省补短板促升级稳投资融资专***，表格电子版报送gxqfgwtzg@163.com。

***

2020年4月28日

关于建立补短板促升级稳投资专项贷款的通知

赣发改投资〔2020〕330号

***、金融办，***、财政金融局，省直有关部门：

为全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，切实加大金融支持我省补短板增后劲、强支撑促升级的重大项目建设，充分发挥有效投资的关键作用，省发展改革委会同省金融监管某某国家开发银行XX省分行、中国农业发展银行XX省分行、中国工商银行XX省分行、中国农业银行XX省分行、中国银行XX省分行、中国建设银行XX省分行、江西银行（以下简称“7家银行机构”）决定设立补短板促升级稳投资专项贷款。现将有关事项通知如下。

一、总体规模

补短板促升级稳投资专项贷款首批融资总量2200亿元，其中：国开行XX省分行500亿元、农发行XX省分行500亿元、工行XX省分行200亿元、农行XX省分行300亿元、中行XX省分行300亿元、建行XX省分行200亿元、江西银行200亿元。今后，根据实际情况实行动态调整。

二、支持领域

7家银行机构按照“政策引导、市场运作、独立审贷、风险可控”的原则，对纳入以下范围的重大项目，可以申报省补短板促升级稳投资专项贷款支持。（一）重大基础设施项目铁路、公路、机场、水运、水利等传统基础设施项目；5G网络、大数据中心、人工智能、工业互联网等新型基础设施和智慧城市项目；石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目。（二）重点领域补短板项目教育、卫生健康、文化和旅游、体育等公共服务领域项目；生态环保项目；长江经济带和绿色发展项目；老旧小区改造、城市冷链物流设施、城市停车场等项目；城乡融合发展项目；脱贫攻坚项目。（三）重点产业升级项目航空、中医药、电子信息等战略性新兴产业项目；有色金属、装备制造、建材、纺织等传统产业升级改造项目；产业园区基础设施和公共服务配套项目；乡村振兴项目。

（四）其他符合专项融资支持条件的项目。

三、配套政策

深入贯彻落实投资领域“放管服”改革要求，对于纳入补短板促升级稳投资融资专项支持的项目，7家银行机构在服务团队、审批流程、贷款规模、授信条件及融资利率上提供专项政策支持。（一）工作机制省发展改革委、省金融监管某某7家银行金融机构作为项目融资的重要合作银行，加强政策引导，强化服务支持。省发展改革委负责全省项目的总体调度，会同省金融监管某某7家银行机构建立融资专项会商协调机制，加强项目申报、筛选、联审、落实情况反馈等方面的对接和信息共享，协商解决突出问题、重大事项，统筹推进各项工作。各地发展改革部门加大当地项目谋划力度，做好项目融资需求对接，推动项目加快开工和建设。7家银行机构分别成立融资专项推进小组（见附件1），与各设区市、省直有关单位开展对接。对纳入融资专项的重大项目，确立相应的服务团队，在项目包装、融资模式设计、产品设计等方面加大力度，提升服务质量和效果。（二）项目谋划省发展改革委加强指导和统筹调度，对省大中型项目、省重点项目和中央预算内投资、省预算内投资、专项债券等政府投资项目，以及政府和社会资本合作（PPP）、商业化融资***融资、特许经营权、政府采购等方式的项目，优先协调融资专项予以倾斜支持，会同省金融监管某某7家银行机构共同建立融资专项项目库。各地发展改革部门、金融办（局）要积极指导协助项目单位加快各项审批手续办理、尽快完善贷款条件。7家银行机构推进小组要主动下沉服务，帮助项目单位完善项目授信条件。对有发债需求的企业，主动协助企业做好发债相关准备工作，提供债务融资工具等相匹配的金融服务。（三）授信条件7家银行机构对纳入融资专项支持的项目，开辟优先审批、急事急办、减利让费的绿色通道，加快授信审批进度，提升工作效率。在准入要求、担保方式等方面给予政策允许内最优条件支持。（四）贷款规模7家银行机构对纳入融资专项支持的项目，在贷款规模上给予专项保障，优先满足符合授信和发放贷款条件的项目资金需求。（五）融资利率对符合抵押补充贷款（PSL）运用标准的项目，政策性银行要给予低成本资金支持；对符合央行再贷款政策支持标准的项目，7家银行机构要给予低成本资金支持；对其他项目，给予政策允许内最优融资利率。（六）银团融资对融资规模30亿元以上的项目，鼓励采取银团贷款模式，在充分发挥各行业务差异化优势的基础上，由牵头银行机构协商统一融资条件，提高融资业务办理效率。

四、工作流程

（一）建立项目库一是申报项目须符合相关规划，符合土地、资金、环境容量等要素供给条件，原则上已完成项目赋码及审批核准备案、规划、土地、环评等审批手续。二是项目投资规模原则上要求1亿元以上，项目建成后能形成一定的还款现金流。融资主体具有稳定经营性现金流，并已实现市场化运营。（二）地市申报各设区市按照项目成熟度和融资需求，填报补短板促升级稳投资融资专项申报表（见附件2）。项目在选择融资意向银行机构时，原则上一个项目只填报一家银行机构。按照属地原则，各县（市、区）、国家级开***、***汇总后报省发展改革委，省直项目由省直单位直接报省发展改革委。（三）筛选联审省发展改革委、省金融监管局会同7家银行机构，对各地、各部门报送的项目进行筛选、联审，形成《补短板促升级稳投资融资专项推荐目录》。（四）审核发放7家银行机构对推荐目录中的项目进行独立评审、审议，及时给予贷款支持。对需组建银团的重大项目，由牵头银行协调提出银团贷款组建方案。（五）反馈通报省发展改革委、省金融监管局会同7家银行机构每旬对项目融资对接情况向各地、各部门进行反馈通报；省发展改革委、省金融监管某某2个月对7家银行机构的放贷情况专报省委、省政府，并向各地、各部门进行反馈，以推动后续批次项目策划和申报。

五、时间要求

请各地、各有关单位高度重视，按照“应报尽报”原则，全口径摸排符合条件的项目，如实填报融资需求，不得虚报、假报。在2020年4月30日前，按附件要求汇总报送第一批融资专项项目清单，后续批次安排滚动通知。第一批项目的申报范围是：2020年上半年能开工或续建类项目。

六、其他事项

本融资专项是一个长期合作的工作机制，根据工作需要和国家政策可适时进行调整。7家银行机构支持补短板促升级稳投资专项贷款的工作方案，由各行分别制定、统一发布（见附件3）。欢迎其他银行等金融机构以银团贷款等方式积极参与，具体请联系省发展改革委、省金融监管局。

联系人：省发展改革委投资处?刘某某 *** ***；钟某某 *** ***

省金融监管局银行保险处?万某某?*** ***

特此通知。

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国开行XX省分行

农发行XX省分行

工行XX省分行

农行XX省分行

中行XX省分行

建行XX省分行

江西银行

2020年4月17日

国开行XX省分行支持补短板促升级稳投资专项贷款工作方案

国开行XX省分行充分发挥开发性金融在关键时期、重点领域和薄弱环节对XX省重大项目的支持和保障作用，建立补短板促升级稳投资专项贷款，首批融资规模为500亿元，对于纳入专项贷款支持的项目，按照“及时、足额、便利”的原则，给予项目金融支持。

一、支持范围

（一）重大基础设施项目。铁路、公路、机场、水运、水利等传统基础设施项目；5G网络、大数据中心、人工智能、工业互联网等信息基础设施和智慧城市项目；石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目。（二）重点领域补短板项目。教育、卫生健康、文化和旅游、体育等公共服务领域项目；生态环保项目；长江经济带和绿色发展项目；保障性安居工程、老旧小区改造、城市冷链物流设施、城市停车场、地下综合管某某等项目；城乡融合发展项目；脱贫攻坚项目。（三）重点产业升级项目。航空、中医药、电子信息等战略性新兴产业项目；有色金属、装备制造等传统产业升级改造项目；产业园区基础设施和公共服务配套项目；军民融合项目；乡村振兴项目。（四）其他符合专项融资支持条件的项目。

二、优惠政策

对于纳入专项贷款支持的项目，在服务团队、审批流程、贷款规模、授信条件等方面给予倾斜。（一）服务团队。成立专项贷款工作组，牵头协调部门为分行规划发展处，下设12个工作推进小组，与各地市、省直单位、重点企业开展对接，确保专项贷款需求得到及时响应。（二）审批流程。建立绿色通道，优先开展项目入库、客户准入、信用评级等内部工作流程，加快授信审批进度，提升工作效率。（三）贷款规模。在贷款规模上给予专项保障，优先满足符合授信和发放贷款条件的项目资金需求。（四）授信条件。在企业准入、融资期限、贷款定价、信用结构等方面给予政策允许内最优条件支持。

三、工作要求

（一）项目基本条件。一是申报项目须符合相关规划，符合土地、资金、环境容量等要素供给条件，原则上已完成项目赋码及审批核准备案、规划、土地、环评等审批手续。二是符合补短板促升级稳投资相关要求。三是原则上项目总投资5亿元以上，或融资需求3亿元以上。（二）组织申报。各设区市在项目申报前，请与分行工作小组沟通，初步达成共识。（三）授信审批及发放。尽快将初审结果与受理情况报告省发展改革委、省金融监管局。按行内相关要求独立审贷，通过后及时发放贷款。

四、风险防范

（一）融资模式。针对不同客户、行业、项目特点，精准施策，制定符合实际的市场化融资模式予以支持，项目建成后能形成一定的还款现金流，融资主体具有稳定经营性现金流，并已实现市场化运营，严格防范金融风险和新增政府债务风险。（二）信用结构。加强风险管控，构建合规信用结构，能够足额有效覆盖贷款风险。（三）贷后管理。严格落实银保监会贷款管理各项要求，并执行专项贷款差异化信贷管理要求，确保资金专款专用，支持实体经济发展。

五、对口联系方式

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农发行XX省分行支持补短板促升级稳投资专项贷款工作方案

农发行XX省分行充分发挥政策性金融当先导、补短板、逆周期作用，全力服务国家重点战略在我省的落地实施，建立补短板促升级稳投资专项贷款，首批融资规模为500亿元，对于纳入专项贷款支持的项目，按照“及时、足额、便利”的原则，给予项目金融支持。

—、支持范围

（一）脱贫攻坚领域。教育扶贫、健康扶贫、旅游扶贫、贫困村人居环境整治工程项目，易地扶贫搬迁集中安置点后续配套产业、就业服务体系等基础设施建设项目。（二）乡村振兴领域。高标准农田建设、全域国土综合整治、农产品基地建设、产业园、产业融合发展示范园、现代农业设施建设、农业科技创新及成果转化应用、改善农村人居环境、农村饮水安全、农村生活垃圾和污水处理、田园综合体、乡村开发建设项目。（三）长江经济带领域。水环境治理、饮用水源地保护、长江沿岸园区污染、城镇污水垃圾整治、“XX两岸一湖一江”全流域系统治理和XX湖流域山水林田湖草综合治理建设等项目（四）农村交通领域。“四好农村路”建设，重点支持公路、航道航运、XX码头、运输场站、农村客运等交通运输服务领域，优先支持深度贫困地区农村路网建设。（五）公共卫生领域。各级医院、防疫站、疾控中心及农村公共医疗卫生服务体系建设和升级改造项目。（六）城乡融合发展领域。XX试验区城乡融合发展建设项目，大南XX市圈区域建设项目；城乡一体化水、电、路、气、热、网等基础生活设施和卫生、科教、养老、文化、体育等公共服务设施建设；老旧小区改造、公共普惠养老、社会民生事业市场化运营等建设项目；特色鲜明、宜产宜居的优质特色小镇和小城镇建设项目。（七）生态环保和环境治理领域。资源节约集约循环利用、环境综合治理、山水林田湖草生态治理、生态产品供给建设，林业资源开发与保护、污水垃圾固废综合治理利用项目；生物能源、清洁能源建设，农村天燃气工程；XX湖生态XX区和XX生态产品价值实现机制试点项目。（八）农村流通体系领域。农副产品批发（交易）市场项目；农副产品、食品等冷链物流项目；农业生产资料仓储物流项目；电子商务产业园和涉农电子商务平台项目；XX、码头、客运站点、货运站点、重要口岸等涉农物流基础设施项目；快递仓储配送等基础设施项目；***（园区）基础设施项目。（九）社会民生领域。“米袋子”“菜篮子”等民生工程项目，生猪标准化规模化养殖项目。（十）疫情防控领域。纳入全国性和全省性重点企业的与疫情防控相关领域生产、采购和防疫生活保障物资生产供应等项目。

二、优惠政策

（一）服务团队。成立专项贷款工作领导小组，并在全省分支机构建立专项金融服务小组，主动下沉服务，上门精准对接。对于重大项目，成立省市县三级联合服务团队，确保专项项目融资需求得到及时响应。（二）审批流程。启动优先审批、急事急办、减利让费的信贷工作绿色办贷通道，优先开展项目入库、客户准入、信用评级等内部工作流程，通过“急事急办”、“一事一议”等方式加快授信批进度，提升办贷效率。（三）贷款规模。在贷款规模上给予专项保障，优先满足符合授信和发放贷款条件的项目融资需求。（四）授信条件。在企业准入、融资期限、贷款定价、信用结构等方面给予政策允许内最优条件支持。

三、?工作要求

（一）项目基本条件。一是申报项目须符合相关规划，符合土地、资金、环境容量等要素供给条件，原则上已完成项目赋码及规划、可研、环评、土地等审批手续。二是符合补短板稳投资相关要求。三是采用市场化融资模式，不新增政府隐性债务，融资主体具有稳定经营性现金流并已实现市场化运营。（二）组织申报。对于纳入专项贷款支持的项目，由省发展改革委、省金融监管局从投向领域、产业政策、审批程序等方面统一组织审核后分批推送。（三）授信审批及发放。及时将初审结果与受理情况报告省发展改革委、省金融监管局。按行内相关政策规定开展独立审贷，审批后及时发放贷款。

四、风险防范

我行将根据省发展改革委、省金融监管局推送的项目清单，按照“政策引导、择优支持、独立审贷、严控风险”原则，选择符合条件的项目提供专业化优质金融服务，对于暂不具备信贷支持条件的企业和项目纳入项目储备库管理，积极进行辅导培育。

工行XX省分行支持补短板促升级稳投资专项贷款工作方案

工行XX省分行全力支持我省补短板增后劲、强支撑促升级的重大项目建设，设立补短板促升级稳投资专项贷款，首批融资规模为200亿元，对于纳入专项贷款支持的项目，按照“及时、足额、便利”的原则，给予项目金融支持。

一、支持范围

（一）重大基础设施项目。围绕国家“长江经济带”、“一带一路”、“长江大保护”、“江西内陆开放型经济试验区”等战略部署，支持相关基础设施建设项目尤其对列入省重点建设项目。主要包括：交通基础设施领域，铁路、高速公路、机场、城市轨道交通等项目；能源水利领域，电力、电网、石油天然气、航电枢纽、内XX道治理等项目；新型城镇化建设领域，固废垃圾处理、城镇污水处理、河道治理、供排水、地下综合管某某等项目；产业集聚区建设领域，赣江XX区、国家级和省级重点开发区等公共基础设施建设项目；新型基础设施和智慧城市建设领域，5G网络、大数据中心、人工智能、工业互联网等项目；专项债配套的城市、XX区等建设领域项目。（二）重点领域补短板项目。改善民生领域，老旧小区改造、城市冷链物流设施、城市停车场等项目；城乡融合领域，宜居城市建设、节能环保项目建设以及市政路桥、排水防涝、生活污水和垃圾处理等市政公用设施建设项目；城市公共服务领域，教育、卫生健康、文化和旅游、体育等公共服务领域项目。（三）重点产业转型升级项目。聚焦支持新兴产业、传统产业优化升级、新经济新动能等三大领域重大项目建设。主要包括：新兴产业领域建设领域，航空、电子信息、中医药、装备制造、新能源、新材料等项目；传统优势产业优化升级领域，有色、石化、建材、纺织、食品、家具、船舶等八大传统优势产业升级项目；新动能领域和军民融合领域，VR、移动物联网、大数据、云计算、5G、区块链、工业设计、服务型制造等项目。

二、优惠政策

（一）服务团队。成立专项贷款领导机构，实行信贷支持工作专项小组机制，客户部门主动下沉服务，并配备助企客户经理，分层对接、靠前服务，确保专项贷款需求得到及时响应。（二）审批流程。对纳入专项贷款支持的项目，开辟融资绿色通道，按照“特事特办、急事急办”的原则，优先开展尽职调查、审查审批、资源配置，以企业需求为先，简化业务办理流程，提升融资服务效率。（三）贷款规模。对纳入专项贷款支持的项目，在贷款规模上给予专项保障，优先满足符合授信和发放贷款条件的项目资金需求。（四）授信条件。在企业准入、融资期限、贷款定价、信用结构等方面给予工行政策允许内最优条件支持。

三、工作要求

（一）项目基本条件。一是申报项目须符合相关规划，符合土地、资金、环境容量等要素供给条件，原则上已完成项目规划、可研、环评、土地等审批手续。二是符合补短板促升级稳投资相关要求和我行相关信贷政策。三是采用市场化融资模式，不得新增政府债务，融资主体或其股东应具有可覆盖贷款本息的经营性现金流。（二）组织申报。对纳入专项贷款支持的项目，由省发展改革委、省金融监管局从投向领域、产业政策、审批程序等方面统一组织审核后分批推送。（三）授信审批及发放。对纳入专项贷款支持的项目，尽快将初审结果和受理情况报告省发展改革委、省金融监管局。按我行相关要求独立审贷，通过后及时发放专项贷款。（四）建立联动沟通机制。对纳入专项贷款支持的项目，我行设立省市县三级联动沟通制度，积极开展项目对接，及时掌握项目融资进展情况。对项目融资落实不到位、进度缓慢的，我行服务团队将及时响应、查摆问题，积极协调解决项目融资出现的问题和困难，协调项目推进。

四、风险防范

我行将根据“政策引导、择优支持、独立审贷、风险自担”原则，严格执行国家监管政策和我行信贷政策，客观开展客户评级、授信、贷款审批、资金监管等相关工作，在不新增地方政府隐性债务和依法合规的前提下，主动作为，积极推进。对于融资金额较大、期限较长的重点项目，我行将积极加强与其他金融机构沟通，通过银团贷款合作模式，充分运各家银行区域自主权限，提高融资业务办理效率。同时，以信息共享、责任共担的方式分散风险，提高抗风险能力。对于暂不具备信贷支持条件的企业和项目，我行将纳入储备项目管理，积极主动进行辅导培育。

农行XX省分行支持补短板促升级稳投资专项贷款工作方案

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农行XX省分行全力支持我省补短板增后劲、强支撑促升级的重大项目建设，建立补短板促升级稳投资专项贷款，首批融资规模300亿元，对于纳入专项贷款支持的项目，按照“及时、足额、便利”的原则，给予项目金融支持。

一、支持范围

（一）重大基础设施项目1.交通领域。高速铁路通道、国家高速公路网络、重点干线铁路网运能提升、轨道交通等交通基础设施项目。2.水利领域。重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理工程、重大农业节水工程、大型灌区建设工程。3.市政与产业园区基础设施领域。老旧小区改造、城市停车场、供水供气设施、市政管网、水、电、气、暖、污水、垃圾和固体废物处理、冷链物流设施、产业园区基础设施 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 。在企业准入、融资期限、担保条件等方面给予政策允许内最优条件支持。

三、工作要求

（一）基本条件。一是申报项目须符合相关规划，符合土地、资金、环境容量等要素供给条件，原则上已完成项目立项及规划、可研、环评、土地等审批手续；二是符合国家政策、监管要求以及江西银行信贷政策；三是符合补短板、稳投资、强基础相关要求的项目；四是采用市场化融资模式，不得新增政府债务，融资主体具有稳定经营性现金流并已实现市场化运营。（二）项目对接。由省发展改革委、省金融监管局对各地、各部门报送的项目进行筛选、联审，形成《补短板促升级稳投资融资专项推荐目录》，公司银行部将《目录》下发至分支行，并督导分支行开展对接项目。（三）信息反馈。公司银行部每日统计《目录》项目对接情况，并按旬向省发展改革委、省金融监管局报送项目对接情况。（四）应贷尽贷。江西银行对本次专项贷款工作高度重视，按照“应贷尽贷”原则，对符合授信条件的项目积极跟踪落地。（五）风险防范。**_*推送的《目录》，按照“政策引导、独立审贷、严控风险”原则，选择符合条件的项目提供专业化优质金融服务。是对入库项目但暂不具信贷支持的，积极进行指导帮扶。

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