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**_*政基础设施项目
标准工程总承包招标文件
（2018年版适用于资格预审）
**_*公室
使用说明
一、《**_*政基础设施项目标准工程总承包招标文件（2018年版适用于资格预审）》(以下简称《标准预审招标文件》)由**_*公室编制。适用于XX省国有资金占控股或者主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程，采用资格预审方式对潜在投标人进行资格审查的工程总承包电子招标项目。
采用非电子方式进行招标的，可参照《标准预审招标文件》作相应修改后使用。
二、《标准预审招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用；以空格标示的系由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，无需填写的在空格中用“／”标示；以“□”标识的，由招标人根据具体特点和实际需要勾选。
三、《标准预审招标文件》第二章“投标人须知”正文和前附表，除以空格标示的由招标人填空的内容、选择性内容和可补充内容外，均应不加修改地直接引用。填空、选择和补充内容由招标人根据国家和地方有关法律法规的规定以及招标项目具体情况确定。
四、《标准预审招标文件》第三章“评标办法”，分综合评估法和评定分离法。综合评估法包括可行性研究完成后、方案设计完成后、初步设计完成后、专业工程等四种方法。招标人根据招标项目的具体特点和实际需要选择使用，具体评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人根据有关规定和招标项目具体情况确定。
第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章(前附表及正文)标明投标人不满足其要求即导致投标被否决的全部条款。
五、《标准预审招标文件》第四章“合同条款及格式”由招标人参照住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局印发的《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》（GF-2011-0216）以及招标项目具体情况自行编制。
六、《标准预审招标文件》第五章“报价清单”及第六章“发包人要求”由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制。
七、《标准预审招标文件》第七章“发包人提供的资料”由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制，并与一至六章内容相衔接。
八、《标准预审招标文件》为2018年版，将根据执行过程中出现的问题及时进行修改。各使用单位或个人对《标准预审招标文件》的修改意见和建议，可向**_*公室反映。
（项目名称及标段） 工程总承包招标
招标文件
标段编号：
招标人（招标代理机构）：
编制人（签字或盖章）：
年 月 日 目录
第一章 投标邀请书（代资格预审通过通知书） 8
第二章 投标人须知 9
投标人须知前附表 9
投标人须知 1
1 总则 1
1.1 项目概况 1
1.2 资金来源和落实情况 1
1.3 招标范围、计划工期和质量要求 1
1.4 投标人资格要求 1
1.5费用承担和设计成果补偿 1
1.6 保密 1
1.7 语言文字 2
1.8 计量单位 2
1.9 踏勘现场 2
1.10分包 2
1.11 偏离 2
1.12知识产权 2
1.13同义词语 2
2 招标文件 2
2.1 招标文件的组成 2
2.2 招标文件的澄清 3
2.3 招标文件的修改 3
2.4 最高投标限价 3
3 投标文件 4
3.1 投标文件的组成 4
3.2 投标报价 4
3.3 投标有效期 4
3.4 投标保证金 4
3.5 备选投标方案 5
3.6 资格审查资料 5
3.7 投标文件的编制 5
4 投标 5
4.1 投标文件备份的密封和标记 5
4.2 投标文件的递交 6
4.3 投标文件的修改与撤回 6
5 开标 6
5.1 开标时间、地点和投标人参会代表 6
5.2 开标程序 6
5.3特殊情况处理 6
6 评标 7
6.1 评标委员会 7
6.2 评标原则 7
6.3 评标 7
6.4 评标结果（定标候选人）公示 7
7 合同授予 7
7.1 定标方式 7
7.2 中标通知、中标候选人公示及中标结果公告 8
7.3 履约保证金 8
7.4 签订合同 8
8 纪律和监督 9
8.1 对招标人的纪律要求 9
8.2 对投标人的纪律要求 9
8.3 对评标委员会成员的纪律要求 9
8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 9
8.5 异议与投诉 9
9 解释权 10
10 招标人补充的其他内容 10
第三章 评标办法（综合评估法） 11
评标办法前附表 11
1. 评审标准 30
1.1初步评审标准 30
1.2详细评审标准 30
2. 评标程序 30
2.1评标准备 30
2.2初步评审 30
2.3详细评审 32
2.4投标文件的澄清和补正 32
2.5推荐中标候选人 32
第三章 评标办法（评定分离法） 34
评标办法前附表 34
评标方案 35
1. 评审标准 36
1.1初步评审标准 36
1.2详细评审标准 36
2. 评标程序 36
2.1评标准备 36
2.2初步评审 36
2.3详细评审 38
2.4投标文件的澄清和补正 38
2.5推荐定标候选人 39
第四章 合同条款及格式 40
第五章 报价清单 73
1.报价清单综合说明 73
第六章 发包人要求 74
第七章 发包人提供的资料 78
第八章 投标文件格式 79
封面 80
封面（商务标） 81
投标函附录 83
法定代表人身份证明 84
授权委托书 85
工程总承包项目经理及主要项目管理人员简历表 88
投标人（工程总承包项目经理）类似工程业绩一览表 89
拟再发包计划表 90
拟分包计划表 90
工程业绩资料 91
其他资料 91
封面（经济标） 92
工程总承包报价 93
投标分项报价汇总表 94
各投标分项报价明细表 95
封面（技术标） 96
设计文件 97
第一章 投标邀请书（代资格预审通过通知书）
(项目名称及标段)资格预审结果通知书
(资格预审合格单位名称)：
你单位已通过 (项目名称及标段) 资格预审，现邀请你单位参加投标。
招标人： 招标代理机构：
地址： 地址：
邮编： 邮编：
联系人： 联系人：
电话： 电话：
传真： 传真：
电子邮件： 电子邮件：
年 月 日
第二章 投标人须知
投标人须知前附表
条款号
条 款 名 称
编 列 内 容
1.1.2
招标人
名称：
地址：
联系人：
电话：
电子邮箱：
传真：
1.1.3
招标代理机构
名称：
地址：
联系人：
电话：
电子邮箱：
传真：
1.1.4
项目名称
1.1.5
建设地点
1.2.1
资金来源
1.2.2
出资比例
1.2.3
资金落实情况
1.2.4
合同价款支付方式
1.3.1
招标范围
1.3.2
要求工期
总工期要求： 日历天。其中：
设计开工日期： 年 月 日
施工开工日期： 年 月 日
工程竣工日期： 年 月 日
除上述总工期外，发包人还要求以下节点工期（如有）：
1.3.3
质量要求
设计要求的质量标准：
施工要求的质量标准：
1.4.1
投标人资格要求
见资格预审公告
1.4.2
是否接受联合体投标
见资格预审公告
1.5.2
费用承担和设计成果补偿标准
1.9.1
踏勘现场
投标人自行踏勘。
1.10
分包
分包要求：
1.11
偏 离
□不允许
□允许，允许偏离的内容、偏离范围和幅度
2.1.1（9）
构成招标文件的其他材料
2.2.1
投标人要求澄清招标文件的截止时间
年 月 日 时 分
2.2.2
招标文件澄清发布时间
年 月 日 时 分
2.4
最高投标限价（招标控制价）
□金额： 万元
□计算方法：
3.1.1
构成投标文件的材料
1、商务标：
□投标函及投标函附录；
□法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；
□联合体协议书（如有）；
□投标人基本情况表；
□项目管理机构组成表；
□工程总承包项目经理及主要项目管理人员简历表
□投标人（工程总承包项目经理）类似工程业绩一览表
□拟再发包计划表（如有）；
□拟分包计划表（如有）。
2、经济标：
□工程总承包报价；
□投标分项报价汇总表；
□各投标分项报价明细表；
3、技术标：
□方案设计文件或初步设计文件或者专业工程设计文件；
□项目管理组织方案；
□……
需从诚信库中获取的材料：
□企业营业执照;
□企业资质证书;
□企业开户许可证;
□安全生产许可证;
□工程建设类注册执业资格证书或工程建设类高级专业技术职称证书；
□安全生产考核B证;
□企业或工程总承包项目经理类似工程业绩（含中标通知书、工程总承包合同、竣工验收证明材料，直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明）（如有）;
□……
需提供扫描件的材料：
□投标保证金缴纳凭证;
□会计师事务所审计的财务审计报告和财务报表（ 年-年）;
□工程总承包项目经理养老保险缴费证明（ 年 月- 年 月）
□委托代理人养老保险缴费证明（ 年 月- 年 月）（高等院校、科研机构、军事管理等部门从事工程设计、施工的技术人员不能提供养老保险缴纳证明的，由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料）
□企业业绩、工程总承包项目经理业绩其他证明材料
□企业、工程总承包项目经理行贿犯罪查询告知函
□……
3.2.1
合同价格形式
固定总价合同
3.2.6
投标报价的其他要求
3.3.1
投标有效期
投标截止日后 日历天
3.4.1
投标保证金递交
投标保证金的形式：
投标保证金的金额：人民币 万元
递交方式：投标保证金必须从投标人的基本账户汇到指定的投标保证金专用帐户。（以银行保函、工程担保、工程保证保险等非现金形式递交的除外）
账户名称：
开户银行：
银行账号：
其他要求：
3.4.3
投标保证金退还方式
3.5
是否允许递交备选投标方案
□允许 □不允许
3.7.4
技术标暗标要求
3.7.5
其他编制要求
4.2.1
投标截止时间
年 月 日 时 分
4.2.3
递交投标文件地点
电子投标文件由各投标人在投标截止时间前自行在“电子招标投标交易平台”传输递交；
投标文件备份递交地点： 。
5.1.1
开标时间和地点
开标时间：同投标截止时间
开标地点： 。
5.1.2
参加开标会的投标人代表
5.2.1
开标程序
5.2.2
解密时间
6.1.1
评标委员会的组建
评标委员会构成：招标人代表 人，经济技术专家 人
评标专家确定方式：
6.4.2
采用“评定分离”法时：评标结果（定标候选人）公示
定标候选人数量： 。
异议成立，取消相应定标候选人资格后：
□继续定标
□组织原评标委员会重新评审补充推荐定标候选人
7.1.1
是否授权评标委员会确定中标人
□是
□否，推荐的中标候选人数： 。
7.1.2
采用“评定分离”法时：定标方法
采用“评定分离”法的，定标方法为：
□价格竞争定标法：
□票决定标法：
□票决抽签定标法：
□集体议事法：
□其他定标方法：
7.3.1
履约保证金
□是 履约保证金的形式：银行保函
履约保证金的金额： 万元
投标人在收到中标通知书后，须在 日内向招标人足额提交履约保证金，否则招标人可以取消其中标资格
□否
8.5.2
招投标行政监督部门
10.1
需要补充的其他内容
10.2
采用“评定分离”法的：
定标方案
具体定标方案如下：
投标人须知
1 总则
1.1 项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段工程总承包进行招标。
1.1.2 本招标项目招标人：见“投标人须知前附表”。
1.1.3 本标段招标代理机构：见“投标人须知前附表”。
1.1.4 本招标项目及标段名称：见“投标人须知前附表”。
1.1.5 本标段建设地点：见“投标人须知前附表”。
1.2 资金来源和落实情况
1.2.1 本招标项目的资金来源：见“投标人须知前附表”。
1.2.2 本招标项目的出资比例：见“投标人须知前附表”。
1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见“投标人须知前附表”。
1.2.4 本招标项目的合同价款支付方式：见“投标人须知前附表”。
1.3 招标范围、计划工期和质量要求
1.3.1 本次招标范围：见“投标人须知前附表”。
1.3.2 本标段的要求工期：见“投标人须知前附表”。
1.3.3 本标段的质量要求：见“投标人须知前附表”。
1.4 投标人资格要求
1.4.1投标人应具备承担本项目工程总承包的资格要求，见资格预审公告。
1.4.2是否接受联合体投标, 见资格预审公告.
1.5费用承担和设计成果补偿
1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.5.2 招标人应当对符合招标文件规定的未中标人的设计成果进行补偿，并有权免费使用未中标人设计成果，具体补偿标准见“投标人须知前附表”。
1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
1.7 语言文字
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文，必要时专用术语应附有中文注释。
1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1 投标人根据需要自行踏勘项目现场。
1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.10分包
分包活动应当符合住建部、省工程总承包有关分包的规定，投标人拟在中标后将中标项目依法进行分包的，应符合“投标人须知前附表”规定的要求。
1.11 偏离
投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。
1.12知识产权
构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意，投标人不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的。
1.13同义词语
构成招标文件组成部分的“通用合同条款”、“专用合同条款”、“发包人要求”、“发包人提供的资料”等章节中出现的措辞“发包人”和“承包人”，在招标投标阶段应当分别按“招标人”和“投标人”进行理解。
2 招标文件
2.1 招标文件的组成
2.1.1本招标文件包括：
（1）投标邀请书；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）报价清单
（6）发包人要求；
（7）发包人提供的资料；
（8）投标文件格式；
（9）投标人须知前附表规定的其他资料。
2.1.2 根据本章第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。招标文件的澄清、修改内容前后相互矛盾时，以发布时间在后的文件为准。
2.2 招标文件的澄清
2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容，如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。投标人如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间，通过“电子招标投标交易平台”提交，要求招标人对招标文件予以澄清。
投标人不在澄清期限内提出，招标人有权不予答复。
2.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定时间前通过“电子招标投标交易平台”发给所有投标人，但招标人不指明澄清问题的来源，招标人不再另行通知。
2.2.3澄清文件按本章第2.2.2款规定发出之时起，视为投标人已收到该澄清文件。投标人未及时通过“电子招标投标交易平台”查阅招标文件的澄清，或未按照澄清后的招标文件编制投标文件，由此造成的后果由投标人自行承担。
2.3 招标文件的修改
2.3.1 招标文件发布后，招标人确需对招标文件进行修改的，招标人将通过“电子招标投标交易平台”发给所有投标人。
2.3.2修改文件按本章第2.3.1款规定发出之时起，视为投标人已收到该修改文件。投标人未及时通过“电子招标投标交易平台”查阅招标文件的修改，或未按照修改后的招标文件编制投标文件，由此造成的后果由投标人自行承担。
2.4 最高投标限价
最高投标限价，是招标人依据经批准的投资估算，根据不同阶段的设计文件，并参考工程造价指标、估算定额等设定的招标控制价。本工程最高投标限价金额见“投标人须知前附表”，最高投标限价文件随本项目招标文件在指定媒介发布，并通过“电子招标投标交易平台”发给所有投标人。招标人确需对已发布的最高投标限价进行修改的，应在投标截止时间15日前通过“电子招标投标交易平台”将修改后的最高投标限价发给所有投标人。
3 投标文件
3.1 投标文件的组成
3.1.1 投标文件组成见“投标人须知前附表”；
3.1.2 招标文件“第八章 投标文件格式”有规定格式要求的，投标人应按规定的格式填写并按要求提交相关的证明材料。
3.1.3 “投标人须知前附表”规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括联合体协议书。
3.2 投标报价
3.2.1工程总承包项目的合同价格形式见投标人须知前附表。
3.2.2 投标人应按第八章“投标文件格式”的要求填写价格清单和投标报价。
3.2.3 投标人应充分了解施工场地的位置、周边环境、道路、装卸、保管、安装限制以及影响投标报价的其他要素。投标人根据投标设计，结合市场情况进行投标报价。
3.2.4 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件“价格清单 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。
投标分项报价汇总表
序号
分项名称
范围、规模
工作内容
投标报价
备注
1
工程设计费
1.1
工程设计
1.2
……
2
工程采购费（如有）
2.1
工程采购
2.2
……
3
工程施工费
3.1
工程施工
3.2
……
工程总承包报价
投标人：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：(签字或盖章)
日期: 年 月 日
注：投标报价附表的格式及内容可由招标人根据项目具体情况修改调整。
各投标分项报价明细表
（略）
封面（技术标）
（项目、标段名称）工程总承包招标
投标文件
技术标
招标编号：
年 月 日
设计文件
（指方案设计文件、初步设计文件或者专业工程设计文件）
（略） 项目管理组织方案
（略）
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