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项目实施服务方案

本次**_*建立招标代理供应商库项目，如***有幸中标，在代理服务过程中我们将通过以下几点保证代理工作的时效性。

1、成立专门针对**_*建立招标代理供应商库项目招标代理项目的工作小组，详见《拟派团队人员清单》，由公司总经理牵头，直接管理，优先配备专业人员代理**_*建立招标代理供应商库项目。项目组分工明确，责任明确，建立针对本项目的单独奖惩制度，对未按时完成招标人交代任务的情况进行严厉处罚，并分析原因，绝对不会同样的问题出现第二次的错误。

2、制定完善的招标流程，严格按照流程执行，不按流程进***不予批准与通过，如遇到特殊情况的，直接项目负责人须向工作领导小组沟通，并向总经理汇报，特事特办。

3、招标工作小组对招标文件制作时限的严格控制，我公司承诺招标人发***相关的技术要求或项目要求后，成立两个人的招标文件制作小组，高效及时地完成招标文件的制作，并及时反馈给招标人，在制作招标文件过程中，遇到相关问题及时与招标人联系，如有必要，到招标人处于相关负责人直接进行沟通。

4、现在的主要招标工作大部分均已采用电子招标流程，对于监管部***与其有长期友好的联系与沟通，招标文件送审后，及时与其沟通并将进度与审查情况及时与招标人进行沟通。遇到特别事件紧的项目，总经理直接与主管部门沟通，并及时跟招标人汇报。

总之，在不违背法律法规及相关规定的前提下，我们将严格按照招标流程，将招标人的时效要求做到最准及最精细。绝不耽误招标人一个工作日的时间。

1.1服务团队组织安排计划

为加强项目招标代理的管理，***代理行为，***在行政主管部门监督指导下，使招标代理活动在公开、公平、公正和诚实信用的原则下进行,充分保护国家利益、社会公共利益,根据《中华人民共和国招标投标法》和有关规定,特制订如下管理制度：

1、招标代理机构职责：

1.1贯彻执行有关工程项目招标代理的法律、法规、规章制度和方针政策以及规范性文件。

1.2项目招标代理必须取得招标人的授权委托书和签订的书面代理合同并报招标办实施监督，方可从事招标代理活动。

1.3项目代理在招标人委托代理的范围内从事以下工作：

A.拟定招标方案；

B.拟定招标公告或者发出投标邀请书；

C.审查潜在投标人的资格；

D.编制招标文件，送招标办公室备案；

E.组织答疑；

F.组织开标、评标、定标活动；

H.草拟合同；

I.办理与招标人有关的其它事项。

J.负责处理招标过程中出现的问题。

K.招标工程竣工后及时做好信息反馈资料，并报招标办等相关部门考核备案。

2、招标代理业务管理:

招标代理机构是依法成立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，因此，业务的开展应严格遵守《***令》第87号、《中华人民共和国招标投标法》和建设部89号令等有关规定，同时，为使招标代理工作的规范化、程序化以及代理工作本身具有的经营性和长期性的特点，业务管理以项目组负责制为首要内容,以做到集心协力、责任到人。

2.1招标代理项目承接后，相应的项目负责组在执行董事的提名下即成立,该项目负责组必须立即按有关规定与招标人签订书面委托代理合同，取得招标人的授权委托书，同时，报当地招标办备案。授权委托书应当具体载明本企业的名称、代理事项、代理的权限范围和代理权限的有效期限，并由委托人及其法定代表人盖章签字。委托代理合同应当具体载明委托人、本企业的名称和代理事项、代理的权限范围、时间、酬金、履约期限、地点、方式及违约责任、解决争议方法等，并由双方法人代表盖章签字。

2.2每个项目代理活动的项目负责组在招标代理活动中应严格遵守国家及省市的各项规章制度，自觉接受当地主管部门的监督，根据招标代理固有的特点，不折不扣按程序办事，对招标事宜的各类文书必须装订成册，以便存档保留。

2.3每个项目代理业务完成后，项目负责组应当如实填写《评价意见表》，及时完成工作小结，详细列出该项目代理业务的不足和成绩，为企业对该项目负责组考评和以后更好的开展工作积累经验。

2.4规范招标代理收费行为，严格按照本***的报价承诺收费，坚决杜绝不规范的行为。

3、廉政建设

在招标代理活动中, 项目负责组和每个职工应严格恪守如下 规定:

3.1遵守国家法律、法规和政策，执行行业自律性规定，以高度负责精神，维护国家和社会公共利益；

3.2始终坚持职业尊严、地位和名声，科学管理，姞信服务，爱岗敬业，保持与技术、立法、管理发展相应的学识与技能，为业主提供精心勤勉的服务；

3.3只承担能够胜任的任务，不得承担自己无把握的任务；

3.4始终为业主的合法利益而正直、精心地工作，不隐瞒真情，不讲假话，公正地提供咨询建议、判断或决策；

3.5不接受任何有害独立判断的酬谢，不以权谋私，不吃宴请，不收礼金，不接受直接、间接的各种不正当报酬；

3.6为业主服务中可能产生的一切潜在的利益冲突，都要告知业主；

3.7靠质量、信誉进行竞争，杜绝无序竞争和不正当价格竞争，防止无意、有意损害他人名誉和事业的行为；

3.8不得泄露与工程项目业务有关的保密文件、资料，自觉抵制各种诱惑，落实各项保密措施，不得盗用由于业务关系得知的客户的秘密；

3.9自觉接受政府、社会对招标代理工作的监督、管理，对于来自于合法团体对任何服务合同的管理进行调查，要充分予以合作。

4、财务管理制度

企业财务要懂得企业成本核算，精通财务知识。同时必须依法纳税,做好企业的参谋，认真做好以下几方面的工作：

4.1加强自身的业务知识学习，主动走出去向内行人学习，也可以请进来业务指导，提高自己的业务操作水平；

4.2主动与税务人员接触，搞好工作关系，一是向他们学习纳税法，二是请他们业务指导；

4.3财务应在财经纪律下开展工作，做好该纳税的一定纳税，不能逃税，如果财务自作主张，或业务不懂而造成的逃税现象，经税务部门查实一切后果由财务承担；

4.4财务记帐要及、准确，编制财务报表。搞好哪些费用要纳税，提供领导掌握费用的开支；

4.5实行财务公开，股东可委托监事随时查阅自己想知道的帐目，财务给予方便和配合。

4.6财务负责办公费用的预算编制、购买、保管、发放等。同时专职管理复印机等一些固定资产；

4.7财务配合好技术资料的装订、编号、记好台帐、保管和管理。

5、人事管理：

单位员工应严格遵守国家劳动法和企业各项规章制度，同时，围绕“内强素质，外树形象”这个重点，进一步加强法律、法规和相关业务知识的学习、培训，鼓励员工除精通本专业工作外，创造条件参加代理员、计算机管理人员等各项培训，做到一专多能，同时，为企业良性发展，促进队伍向更高更好层次发展，积极与当地人才交流中心联系，引进招标代理活动所需的相关人才，力争在几年内，建立资格等级高，专业配备全的企业评标专家库。

6、档案管理：

项目招标代理活动结束后，项目负责组应及时完成有关代理活动的书面资料装订成册等归档工作，同时，按照有关规定，自觉接受当地招标办的监督，对资料的完整性必须万无一失，档案专管人员应根据国家和省市以及贵司对档案工作的有关要求，及时建立台帐，分类归档，以接受上级主管部门的检查和考核。

1.2工作流程

**_*将本着公开、公平、公正、诚实信用的原则，勤勉尽责为招标人提供招标代理服务项目，并且严格按照招标人进度要求，在规定的时间内圆满完成所有招标工作，服务内容包括且不仅限于：

一、招标代理工作实施计划：

(1)、协助招标人完善招标前期手续，在监管部门办理招标申请事项；

(2)、依法代表招标人发布招标公告或投标邀请，负责与省财政厅政府采购处进行协调；

(3)、编制资格审查文件和招标文件；

(4)、协助招标人对投标申请单位进行资质审查；

(5)、招标相关文件报送招标人审核后报相关主管部门批准；

(6)、组织标前会议，负责招标文件的澄清、修改与补充；

(7)、组织开标；

(8)、组织专家评审，编制招标情况书面报告，并将评审报告报送招标人，并报相关主管部门审批；

(9)、向中标人发出中标通知书，向未中标人发出中标结果通知书；

(10)、负责办理与招标项目有关的报批手续；

(11)、完成招标人交办的与招标有关的其他事宜。

二、招标前期工作：

2.1 我公司为招标人免费提供招投标过程中政策、法律、商务方面的咨询服务（长期）；

2.2 如有幸中标，签订代理委托协议，制定详细招标方案，开始招标准备。

2.3 招标准备：

2.3.1 严格按照本投标文件，组建招标专项工作组，并选派多名工作人员，明确分工和协调管理机制。与政府行政主管部门联系协调，协助招标人办理招标申请事项并处理招标过程中的其他有关具体事宜。

2.3.2 根据招标人要求，结合项目进度要求等实际情况，收集和制作本次招标代理工作所需各类资料。

2.3.3 项目负责人组织工作组就本项目与招标人充分交流，负责邀请2名或以上的行业资深专家（特别是有过类似项目经验的专家）参与到本项目招标代理服务工作，由工作组定期组织与招标人进行项目研讨，参与招标文件的编制和评标组织工作。

2.3.4 结合项目实际情况和招标人的要求，使用招标标准范本编制招标文件；

在编制招标文件时，为确保本项目质量，使招标人能通过依法招标程序，科学、公正、选择一个有能力、有实力的中标单位，我们将与招标人保持密切地沟通，一方面让招标人对招标相关法律、法规和政策能较全面知晓，方便今后招标工作中的相互配合；另一方面使我们对本项目情况可以更一步了解，结合本项目特点，制定一套更科学、合理、实际的招标方案，如投标人资质条件的设置、招标范围确定、评标办法的选择、评标因素（商务、技术、价格）权数及指标的确定等。

2.3.5 在招标文件编制完成后，按***ISO9001质量管理体系的程序和要求，***内部必须经过至少四个环节审核：项目负责人、部门经理、总工办、公司副总或总经理，只有通***内部全部环节审核的文件方可对外，先报招标人审核并予以相应说明，最终由招标人签字确定后再提交相关行政主管部门审核、备案，随后进入招标实施。在以上任何一个环节有修改或调整时，新的文件必须高效及时重复以上各审核步骤，***管理层、招标人或招标主管部门随时了解项目进展情况，保证招标项目合法、合规，同时又贴合项目特点和招标人客观要求。招标文件送至交由招标人审核定稿，并提交政府招标行政主管部门审核、备案，开始实施招标。

2.4 招标实施：

2.4.1 对于公开招标项目，在相关网站上依法公开发布招标公告及招标文件。

2.4.2 根据招标人要求，依照招标文件约定的办法，组织投标人统一进行现场踏勘并答疑；召开标前会议，对资格审查文件及招标文件予以澄清、修改与补充。

2.5 开标与评标：

2.5.1 依法组建评标委员会（成员由5人以上的单数组成，技术和经济方面的专家不少于总评标人数的2/3）；

2.5.2 严格按照《***令》第87号、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及招标文件确定的时间、地点、程序公开、公平、公正组织开标，负责提供开标会场地和人员组织，接受招标主管部门和招标人的监督；

2.5.3 评标委员会对所有投标人，严格按照招标文件确定的评标办法对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人，编制书面评标报告。

2.6 定标与备案：

2.6.1 评标报告提交相关行政主管部门审核，根据评标报告，对公开招标项目在相关网站上公示中标候选人，公示期内无异议、无投诉，期满向中标人发出中标通知书，向其他投标人发出中标结果。编制《招标情况报告》，提交招标人和行政主管部门。向中标人发出中标通知书，向未中标人发出中标结果通知。

中标通知书备案报送材料：①评标情况报告、②中标候选人公示、③中标通知书。

2.7 组织签订合同：

2.7.1 协助招标人编制合同文件；

2.7.2 协助招标人和中标人进行合同谈判；

2.7.3 组织招标人和中标人签订合同；

2.7.4 合同签订后7日内送至招标行政主管部门进行合同备案。

2.8 负责办理其他与招标项目有关的报批手续；完成业主交办的与招

标有关的其他事宜。

1.3进度计划及保证措施

提供招标前期咨询。

我公司拟任项目组成员将为业主提供全面的前期咨询服务，根据贵集团以往采购咨询服务项目的特点，在招标方式、标段划分、服务内容、服务期限等提供全面的建议及咨询服务。

协助招标人减少政策允许的费用支出。

协助招标人减少政策允许的费用支出，承接的任何一个项目，我公司组织项目组成员进行学习，了解招标项目内容，合理制定投标报价管理规则，更好地为招标人节省相关费用。

协助招标人编制招标文件示范文本。

根据中华人民共和国政府采购法、湖南省相关的政府采购规定以及招标人相关的规章制度，制定招标文件范本。

应招标人要求，提供有关招标采购方面的培训和招标实战模拟。

我公司承诺，如招标人有需要，我公司可邀请省财政厅、省政府采购协会以及行业内的相关专家给招标人提供专业的培训服务，所有费用***承担。并就一***的采购业务邀请招标人全面进行学习与查阅（征得项目业主同意的前提下）。

提供委托招标项目有关法律法规和业务咨询服务。

我公司承诺招标人如有须要，我公司将聘请相关行业法律与业务专家为招标人提供服务。

采购代理方案：

（一）、确定招标方式及范围

1、采购招标范围：按贵集团的相关规定。

（二）、招标方案及进度计划

1、采购招标工作招标方案如下：

招标人应在取得贵单位对本项目审批文件或批准的条件下，在贵单位招标采购部门监管下完成招标手续，应采用资格后审的方式进行招标，完成招标后需要在贵司一次性备案的资料包括：

（1）委托代理协议

（2）招标文件

（3）招标文件补充文件或澄清文件

（4）中标供应商投标文件

（5）评标报告（附评标委员会意见）

（6）采购合同

上述资料齐备，即可进行政府采购招标工作的全过程一次性备案。

政府采购招标工作流程、进度及具体时间安排如下：

说明：

①．***编制本计划的目的仅为使招标单位了解招标进程。

②．计划是目标性的，其中有些工作时间可能会受不可控因素的影响，如招标人的批准时间等，因此会根据实际情况而进行必要的调整。

③．计划列表中列出的工作项目为本工程招标过程中的主要工作内容，不应被理解为全部工作内容，一些细节性内容将由代理机构在该项工作实施前提出更进一步的计划。

时间进度表：

序号

项 目

涉及部门

所需时间

备注



1

项目需求

业主



视业主情况确定



2

立项核准

业主及主管部门



视审批情况确定



3

文件制作

代理机构

1～2天

（需经业主审核）

预算超过300万元人民币需经过招标文件论证会



4

招标公告期

招标代理机构

7～20天

视招标方式确定



5

开标、定标

代理机构、评委、业主及监管部门

1天





6

中标公告期

代理机构

7个工作日





7

签订合同

业主、中标单位

中标后30天内





8

资料归档

代理机构

签订合同后1天







服务保证措施及承诺

服务目标、范围和任务

为了不断提升我们招标代理服务工作的服务质量，充分发挥招投标制度的优越性，确保遵循招投标事业的公开、公平、公正和诚实信用原则，严格控制招投标过程中各类风险。在我们的招标代理服务过程中将严格遵循《***令》第87号、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《**_*法》等相关法律法规，保护招标人和投标人的合法权益，客观、公正、平等的对待所有投标人。

公司健全的科学质量管理控制体系和工作流程及服务质量保证措施：

A.领导主抓、分工明确、责任到人

贵单位此次一旦确***入围，由公司领导负责组织招标工作。在具体操作人员上将安排熟悉业务、精干的人员投入此项目，合理安排经验丰富的招标人员编制文件(详见项目组成人员表)，工作中一定做到认真负责，确保每个环节不发生差错，建立完备的责任制度，明确代理工作每个环节每个具体操作人员的责任及差错惩罚措施，确保代理工作顺利圆满的完成。

B.层层把关、高质高效

任务接手后，争取时间，坚持按预定的计划和时间安排进行工作，做到事前、事中、事后都要严格的把好关，把问题消灭在萌芽状态，发现问题及时解决。

C.加强联系、紧密合作

在整个代理过程中，加强与业主的联系，凡重大事项，如投标单位的资格预审、招标文件、评标办法等均要与业主商量，并征得业主的同意。

D.重点突出、严抓资审、择优入围

具体操作中要重点突出招标文件中有关评标定标办法以及容易造成废标的重点部位，以免造成不必要的废标；要紧紧抓住并正确处理好对投标单位资审入围这个重要环节，努力争取优秀施工单位中标，为确保工程质量创造条件。

E.合理合法、廉洁奉公

整个代理过程每一个程序都必须经过严格的自审、校核、审定、批准四级审查制，以确保招标代理的全过程符合业主和国家法律、法规的要求，参与人员不得和投标人发生任何利益关系，保证招标全过程的合法性、公正性，公开、公平、公正的完成招标人委托的招标代理工作，本标文后***针对代理方与招标人、代理方与投标人制定的廉政协议书。

我公司的内部质量控制严格按《本企业的招标代理质量控制体系和相关制度》执行，具体附后。

2、招标文件编制质量控制措施

（一）在招标文件编制中考虑全面、充分，不留后遗症

局机关政府采购项目工期紧、任务重、标段多等特点，招标文件的编制作如下重点分析和考虑，不留后遗症。

招标文件一般包括投标须知、 综合说明、招标范围和要求、设计文件和图纸、主要合同条款、评标办法等主要内容。除了常规内容，在编制招标文件时应该重点考虑确定和解决以下几个方面的问题。

1、其中装修工程项目金额一般不大，达不到公开招标要求，一般参照政府采购采用竞争性谈判采购，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，确定成交供应商。这种采购方式要求与不少于三家的供应商就价格、技术规格、设计方案、售后服务等进行谈判，要求在谈判文件中列出装修工程量清单，投标人就工程量清单进行报价或多次报价。竞争性谈判采购方式的时间要求不是很严格，一般只要求发售招标文件的时间离开标时间在7个工作天以上。项目要求投标单位具备建筑装修装饰专业承包叁级（含叁级）以上企业资质即可，本地装修单位多具备施工资质，但对使用材料的初步验收、施工中间验收要求高。

2、资产招租、评估、拍卖、报废等项目金额一般也不大，也达不到公开招标要求，如采用竞争性谈判方式采购，则最低价定标办法很难达到采购要求，建议进行捆绑招标，采用公开招标的方式，应用综合评分法评标，即投标人在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标供应商。招标文件对投标单位服务内容要求需详尽；报废、评估等项目本地投标人水平参差不齐，一般要求投标单位具备项目实施经验，项目对投标单位的诚信、人员和相关业绩，专业水平、素养要求高。

3、其他自行采购项目，如果金额较大，也可以单独进行招标，具体招标方式将根据项目的属性、特点，市场状况及招标资金预算等情况，我们会建议招标单位采用项目相适宜的招标采购方式来实施。

对于 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 3、实行一次性告知制度。

（1）公司工作人员对前来办事的服务对象，应一次性告知所办事项的办理依据、规定的操作程序、应具备的全部条件及注意事项；

（2）对符合办理条件

但手续不齐全的服务对象，应一次性告知补齐所缺的相关资料后再办理。

（3）对不符合办理条件的服务对象，做到态度平和、耐心解答，一次性告知其不能办理的原因及相应的依据。

4、实行限时办结制度。

（1）服务对象***办事时，对符合规定、手续齐全的，承办人要按照有关政策法规及时办理，因故不能及时办结的，承办人要向服务对象说明原因；

（2）凡相关法律法规、政策文件和招***规章制度已明确规定（或承诺）办理时限的，必须在规定（或承诺）时限内办结，能提前办结的，尽量提前；

（3）对上级组织批转交办的工作事项，要按规定的时限办结，并保证办理的质量；

5、发布招标信息、中标公告严格按规定期限、范围进行。

6、认真做好开标前准备工作，杜绝出现人为失误造成失密、差错。

**_*

2020年11月24日

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