《XX市承接产业转移XX区发展规划（-）》
以下为《《XX市承接产业转移XX区发展规划（-）》》的无排版文字预览，完整内容请下载
XX市承接产业转移XX区发展规划（2019-2025年）
目 录
前 言 1
第一章 规划背景 2
第一节 发展基础 2
第二节 机遇挑战 6
一、机遇 6
二、挑战 8
第三节 重大意义 10
第二章 总体要求和发展目标 12
第一节 指导思想和原则 12
第二节 战略定位 15
第三节 发展目标 17
一、2020年 17
二、2025年 17
三、2035年 18
专栏1 XX市承接产业转移XX区主要经济社会发展指标 19
第三章 产业承接空间布局 20
第一节 总体布局 20
专栏2 *_** 23
第二节 县区布局 23
一、XX区 23
二、XX区 24
三、祁某某 25
四、XX县 25
五、XX县 25
六、蓝某某 26
七、XX县 26
八、XX县 27
九、XX县 28
十、江某某 28
十一、江某某 29
第三节 突出县区和特色产业发展 30
专栏3 XX区各县区重点承接产业引导目录 31
第四章 产业承接发展重点 32
第一节 先进装备制造业 32
第二节 电子信息产业 33
第三节 矿产品精深加工业 34
第四节 轻纺制鞋产业 34
第五节 新材料新能源产业 35
第六节 生物医药产业 35
第七节 农林产品精深加工产业 36
专栏4 XX市重点承接产业发展目标 37
第五章 优化营商环境，激发承接活力 38
第一节 深化对外开放体制机制改革 38
一、复制推广自贸区经验 38
二、推进外商投资管理体制改革 39
三、健全口岸协调机制 40
第二节 着力提高行政效能 41
一、深化行政审批制度改革 41
二、探索建立事中事后监管体系 42
三、进一步放宽市场准入 42
第三节 推进更高水平贸易便利化 43
一、进一步推进通关便利化 43
二、进一步降低进出口成本 44
三、支持企业开拓多元化市场 46
第四节 创新产业协调发展机制 46
一、推进产业园区之间的开放与合作 46
二、建立多元化科技投入机制 47
第六章 提升园区功能，夯实承接载体 38
第一节 提升园区服务能力 48
一、完善园区基础设施 48
二、扩展园区服务功能 49
三、支持公共平台建设 50
第二节 创新园区合作模式 50
一、鼓励发展“飞地经济” 50
二、积极探索“区域战略联盟”模式 51
三、鼓励企业参与园区建设 52
第三节 促进产城融合发展 53
一、探索行政区与功能区融合发展机制 53
二、提升城镇发展质量 54
三、有序推进农业转移人口市民化 54
第七章 完善配套建设，强化承接能力 55
第一节 完善现代综合交通体系 55
一、完善铁路运输网络 55
二、加快高速公路及国省干线公路建设 56
三、加快机场及航线建设 58
四、打造多层级交通枢纽及物流节点体系 58
第二节 提高能源保障水平 60
一、加快重点能源项目建设进度 60
二、进一步优化区域内能源结构 61
三、鼓励支持发展利用新能源 62
第三节 加快生产性服务业发展 62
一、深入推进互联网+商贸流通 62
二、构建现代商贸服务体系 64
三、构建现代物流体系 64
第四节 强化人力资源支撑 65
一、实施高端人才引进计划 65
二、大力培养产业工人队伍 66
三、鼓励开展跨区域干部交流 67
四、发展职业教育和培训 68
第五节 强化金融服务支持 68
一、探索多元化投融资模式 68
二、活跃地方投融资市场 69
三、有序发展投融资主体 70
第八章 推动创新驱动，提升承接质量 71
第一节 推动承接产业创新提升 71
一、支持XX区与转移地创新要素对接 71
二、提高企业自主创新能力 72
第二节 促进科技成果转移转化 73
一、加强产学研对接合作 73
二、构建知识产权保护服务体系 73
三、加快科技成果转化平台建设 74
第三节 健全科技创新服务体系 74
一、健全设施设备共享服务 74
二、健全科技中介服务 75
三、健全科技金融服务 76
第九章 深化开放合作，拓宽承接空间 77
第一节 扩展国际交流合作 77
一、加强与“一带一路”沿线国家地区对接 77
二、加强与非洲、东盟等重点市场对接 78
三、加强与其它重点市场对接 79
第二节 深化国内区域合作 80
一、加强与粤港澳大湾区合作 80
二、加强与长三角等地区联动发展 80
三、促进与湖南其它板块联动发展 81
四、加强与其它重点区域合作 81
第三节 巩固提升开放平台 82
一、推进现有功能平台提质升级 82
二、引导开放平台差异化发展 83
三、强化外贸中介作用 83
第十章 坚持绿色发展，严守承接底线 85
第一节 严格执行产业准入标准 85
第二节 促进转移产业绿色发展 86
第三节 节约集约高效利用土地 88
第四节 加强生态与环境治理保护 90
第十一章 组织实施 92
第一节 完善政策 92
一、投资政策 92
二、融资政策 92
三、土地政策 93
四、人才政策 93
第二节 防范化解重大风险 94
第三节 加强组织实施 94
附件1：XX市承接产业转移XX区主要经济社会发展指标 96
附件2：XX区各县区重点承接产业引导目录 97
附件3：XX市承接产业转移XX区重点产业建设项目表 98
附件4：XX市承接产业转移XX区重大基础设施建设项目表137
附图1：*_**图 173
附图2：*_**图 174
前 言
为深入贯彻习近平总书记对湖南提出的“一带一部”战略定位，充分发挥湘南湘西地区作为我国主要经济板块过渡带和结合部的区位优势，推动*_**实现经济社会跨越式发展，根据《国家发展改革委关于印发的通知》（发改地区〔2018〕1643号）要求以及XX省委、省政府工作部署，结合XX市的自然禀赋、区位优势、产业结构等实际，特编制《XX市承接产业转移XX区发展规划（2019-2025年）》。
本规划是指导XX市承接产业转移工作的纲领性文件，是编制XX市承接产业转移相关专项规划、布局重大项目的重要依据。规划范围为*_**，规划期限为2019年—2025年，远景目标展望至2035年。
第一章 规划背景
第一节 发展基础
XX市，位于XX省南部，潇、湘二水汇合处，故雅称“潇湘”,是湘、粤、桂三省（区）交界之地，地处湘XX头，五岭山脉北麓，是湖南对外开放的重要门户，现辖2区9县和2个管理区及1个经济技术开发区，总面积2.24万平方公里，全市常住人口545.21万。自2011年国家设立湘南承接产业转移XX区以来，XX市积极承接产业转移，承接规模、产业层次和发展质量不断提升，为湘南地区承接产业转移发挥了积极的引领示范作用。2018年，全市实现地区生产总值1805.65亿元，增长速度维持在8%左右。
一、交通区位便利
*_**、华东地区通往广东、广西、XX及西南地区的交通要塞，东南抵**_*，西南达**_*，西连**_*，素有“三省通衢”之称。XX是湖南唯一与两广接壤的地区，市区到XX仅500多公里，南六县距XX仅400多公里，是“沿海的内地，内地的前沿”。境内湘桂高铁、洛湛铁路贯穿东西，途径XX的高某某20余某某。泉南、二广、厦蓉、道贺四条高速及七条国道、二十二条省道在境内纵横交错。XXXX机场已开通XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等航线。水路方面，湘江XX至XX千吨级航道改造工程、XX、XX、XX三个千吨级码头项目建设正在进行。铁路、公路、水运、航空的现代立体交通网络基本形成。
二、资源禀赋优越
土地资源。XX市有土地面积3364.25万亩，占全省总面积的10.5%，位居全省第二。土地类型多样、质量较好。有宜农耕地500万亩，宜林地2100万亩，连片宜牧地158万亩。土地后备资源充足。XX市待开发土地563万亩，宜农荒地是全省数量多、质量好的地区之一，为XX市发展新型农业，特色农业提供了基础。
动物资源。目前，XX市已查明的野生动物有1000余种，其中有大量的珍稀动物。现列为国家保护的有31种：属国家一级保护的有华南虎、黄腹角雉；属国家二级濒危保护动物五步蛇、猕猴、穿山甲、金钱豹、麝、红腹角雉、毛某某、水鹿、大鲵、红石猴、灰腹角雉等10种；三级保护的有獐、XX、XX羚、白某某、金鸡等19种。已知水产动物有186种，其中鱼类有153种。主要经济鱼类有草、青、鲢、鳙、鲤等20余种；稀有珍贵鱼类有中华鲟、竹鱼等；水产两栖动物有大鲵等16种；水产爬行动物主要有鳖、团鱼、乌龟等；珍贵水产兽类有华东水獭。具有极好的观赏性，适宜旅游业的发展。
植物资源。*_**亚热带常绿阔叶林区，系XX省植物资源富集地区。全境共有维管束植物232科、1003属、2712种，占全省的68%，为中国的10%；有乔木树种127科、429属、1542种。其中有栽培价值的58科、253种，有实用推广价值的180种。属国家一级保护的6种：银某某、水杉、珙桐、香杉、伯乐树、苏铁；属国家二级保护的13种：楠木、银杏、冷杉、中华珈、长柄双花木、香树、红豆树、白某某等；属国家三级保护的有杜仲、鹅掌楸、福建柏、华南栲、青钱某某、檫木、黄杉等27种；属省级保护的有斑竹、方竹、罗汉竹、绒毛皂荚、山羊角树、黄连、党参、天麻等29种，中草药物产丰富，适宜生物医药和现代食品产业发展。
矿产资源。XX市地处南岭多金属成矿带，已探明的矿藏有55种，占全省矿种一半。已知矿床点632处，达到工业矿床80处，其中大型5处，中型15处，小型60处。锰、锡、稀土等矿藏储量大，品位高。其中锰保有储量约6800万吨，占全省的34.7%，居全省第二位，产量居全省第一位。江华姑婆岭稀土矿为大型矿藏，储量全省第一。
三、人力资源丰富
改革开放以来，南下务工潮培育了大批XX籍企业家、技术管理人才和熟练产业工人。XX市本地适龄劳动人口多，常年赴粤港澳大湾区等沿海地区外出务工人数维持在100万人以上，是XX省劳动力输出的重点区域，劳动力资源丰富，成本较低。“十三五”期间，在新一轮返乡创业热潮中，大批企业家、技术管理人才和熟练产业工人返乡创业意愿高涨。XX市通过开展创新创业园区“135”工程、“引老乡、回故乡、建家乡”活动等，吸引了大批XX籍客商回乡创业。
四、产业基础良好
2018年全市产业园区规模工业总产值、增加值分别完成1551亿元、432亿元，同比分别增长11.1%、8%；产业园区规模工业企业产值占全市规模工业总产值的比重达92.8%，入园区企业总数1785家，其中规上企业近1100家。全市产业园区完成基础设施投入111亿元，新增标准厂房面积123万平方米。XX市已初步形成了以先进装备制造、电子信息、新材料新能源、农产品加工、矿产品加工、生物医药、轻纺制鞋等七大主导产业，每个产业园区基本上形成了2-3个主导产业。
全市省级园区数量已发展到11家，其中：省级经济开发区4家、省级工业集中区4家、省级高XX区2家、省级XX1家，***发展平台全覆盖。XX经济技术开发区、XX经济开发区、江华XX区、XXXX区、XX县工业集中区、XX经济开发区、XXXX、XX经济开发区等8个园区规模工业总产值已过100亿元，其中XX经济技术开发区和XX经济开发区超过200亿元。
五、承接效果显著
XX市牢牢把握国内产业转移趋势，以产业链招商作为招商的主攻方向，重点开展小分队招商，积极利用“港洽周”、“沪洽周”等各类招商平台，大力开展“迎老乡、回故乡、建家乡”等招商活动，引进了大批重点项目。2018年，全市实际利用外资12.1亿美元，增长12%；内联引资314.8亿元，增长17.5%；完成外贸进出口总额17.5亿美元，增长29%；**_*验放场（XX公路口岸）启动运营、江华出口监管仓、进口保税仓建成使用。招商引资成果明显，2018年度全市引进500强企业项目29个，总投资315.7亿元（其中产业项目25个，总投资273.2亿元）；引进重大项目（投资2亿元人民币或者3000万美元以上）119个，总投资1019亿元，项目个数同比增长75%，总投资同比增长43%。其中：引进的产业项目114个，总投资978亿元；引进的外贸实体项目39个，总投资157.75亿元。
第二节 机遇挑战
一、机遇
随着国内经济发展总体呈现出以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的新常态，我市发展宏观环境已经发生深刻变化，既面临着新的机遇，也存在着更多挑战，需要更加积极应对、主动作为。
1.国家经济转向高质量发展
党的十九大提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。我国经济转向高质量发展阶段，为湘南湘西承接产业转移提供重大机遇。建设现代化经济体系是我国经济实现高质量发展的重要脉络，现代化经济体系要求不断促进传统产业升级和产业布局优化，通过科学制定产业定位和发展规划，推动各地区依据主体功能定位发展，提高经济发展质量和效益。XX处在“一带一部”重要节点和对接粤港澳大湾区、东盟黄金通道上，区位优势显著，拥有承接产业梯度转移和国家支持中西部地区发展政策等重大机遇。
2.各级政府高度重视承接产业转移工作
近些年来，国务院、省政府、市政府高度重视承接产业转移，把承接产业转移作为稳增长、调结构、转方式、增后劲的重要抓手，作为促当前、利长远的最佳结合点。实施了创新创业园区发展“135”工程，制定出台了《关于促进工业地产发展的意见》（湘政办发⺌2014⺗96号）、《**_*关于加快推进产业园区改革和创新发展的实施意见》（湘政办发⺌2018⺗15号）、《XX市人民政府进一步扩大开放的鼓励投资的若干措施》（永政发⺌2017⺗11号）》等一系列政策文件，在主攻方向上突出实体经济，扎实开展“产业项目建设年”活动，这对我市产业发展注入了新内容、增添了新动力、提供了新机遇。
3.本市经济优势和发展条件日益改善
当前大量社会闲散资金正在寻找新的投资机会和发展出路，而承接产业转移对应的园区建设和工业地产是经济转型和民间投资的一个重要方向。同时，XX是一个劳动力资源大市，有100万外出务工人员、10万打工能人、1万老板，经过多年打拼，他们积累了资金，掌握了技术，回乡创业创新的热情高涨，这为我市积极引导社会资本投入到承接产业转移经济发展上来提供了重要基础。经过多年打基础增后劲，支撑我市经济发展的有利因素不断增多，内生动力逐步增强。如交通进入高铁时代，对接广东的高速通道全面打通，与珠三角、长三角的互联互通格局基本形成；以“3+2”改革（“权力清单、责任清单、涉企收费清单”和“中介服务、公共服务”）为重点的各项改革深入推进，特别是“三单管理”先照后证、“多证合一”“一件事一次办”改革全面实施，“互联网+政务服务”一体化平台的迭代升级，改革红利将进一步释放，必将激发全民创新创业的强大活力；以“六城同创”为契机，大力实施“六大战役”，城乡面貌大为改观，对外形象大幅提升，这为加快承接产业转移提供了良好的机遇。
二、挑战
1.开放形势复杂，竞争日益激烈
经济全球化大势不可逆转，但近年来世界经济疲弱，发展失衡、治理困境、公平赤字等问题较为突出，保护主义和内顾倾向有所上升，无形中压缩了外贸出口的市场空间。当前，美国政府打着“美国优先”旗号，单边发动一场全球范围的贸易战，正把世界经济拖入“衰退陷阱”。如何更好适应开放新形势，深化扩大对外开放，是XX不容回避的课题。
随着市场的逐步规范和开放程度的提高，沿海、沿边、沿江以及内陆地区都在加快开放，自贸区、保税区、无水港、自贸港等开放平台不断涌现，外贸市场竞争日趋激烈，发展面临来自省内外的多重竞争。首先，来自大湘南地区的竞争压力，XX与XX、XX地理环境毗邻，要素禀赋类似，主导产业存在重叠，加之XX、XX仍处于区域内聚的阶段，对周边地区的资源吸附大于辐射带动。未来从吸引投资到争取政策，XX与XX、XX都存在不可避免的相互竞争。其次，周边省市进一步加大对承接产业转移的支持力度，实施更加灵活优惠的扶持政策，使我市产业园区在承接产业转移和招商引资工作等诸多方面面临更为激烈的竞争。
2.产业基础相对薄弱
在国家新一轮产业转移工作中，确定了十个国家级承接产业转移XX区。其中，皖XX市带承接产业转移XX区具有其他XX区不可比拟的政策优势；XX地区是广西东大门，是粤港澳进入中国中西腹地的桥梁和必经之路，在承接东部产业转移中，区位优势明显，条件得天独厚；XX沿江承接***城市，科研实力、开发条件和人才储备较湘南湘西承接产业转移XX区具有优势，***将日趋明显。环顾省内周边，长株潭城市群、环洞庭湖区域已站在更高的发展起点，大湘西地区扶贫开发热潮全面兴起，同属湘南板块的XX、XX，同处“千亿俱乐部”的兄弟市州发展势头强劲，给XX市带来很大的竞争压力。
3.生态环境的敏感性和资源破坏的挑战
规划区域生态环境良好，但是规划区域主体部分均位于湘江潇水上游，具有高度的水环境敏感性。环境敏感性高，是产业发展的重要挑战。目前，限制开发区（未含文物保护地区）2318.05 平方公里，占总面积的 24%。其中，基本农田保护区和国营农场共有 1629.8 平方公里，占总面积的 16.9%；风景区面积 133.95 平方公里，占总面积的 1.4%；水源保护区面积 116.6 平方公里，占总面积的 1.2%；重要湿地 22.1 平方公里，占 0.2%；还有 15 处国家级和省级文物保护地区。XX市以山丘地为主体，丘、岗、平俱全的复多.杂样的地貌类型，山地、丘陵、岗地、平原和水面分别占总面积的 49.5%、14.5%、17.81%、14.29%和 3.94%，呈现“七山半水分半田，一分道路和庄园”的格局，环境敏感度高。
第三节 重大意义
产业转移是优化生产力空间布局、形成合理产业分工体系的有效途径，是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求。XX市做好承接产业转移，有利于更好发挥区位优势，积极融入“一带一部”建设、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展，加快实施促进中部地区崛起和乡村振兴战略，打好精准脱贫攻坚战，在为东部地区腾出更大发展空间的同时，促进自身资源要素优化配置，推动形成东中西部优势互补、协同发展的新格局。
有利于提高供给质量，加快建设现代化经济体系，促进XX区产业迈向全球产业价值链中高端，培育新增长点、形成新动能，稳定经济增长和就业，拓展我国应对贸易摩擦的迂回空间，提升内陆开放水平，完善对外开放新格局，并为中西部地区融入全球产业链和价值链提供示范。
有利于探索符合区域主体功能定位、节能环保标准和高质量发展要求的承接产业转移新模式新路某某，建立和完善产业转移推进机制、区际利益补偿机制、流域上中下游生态保护补偿机制，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生活方式，引领带动中西部同类地区绿色发展和高质量发展。
有利于更好地发挥XX市综合优势，培育壮大特色优势产业，带动整个区域协调发展，加快 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 002）一级B标准。
2019-2022
0.32
126
金某某管理区乡镇污水处理厂（站）建设
新建
***
金某某
管理区
建设XX源乡、凤凰乡、晒北滩乡集镇污水处理厂（站）各一座，处理规模500-1000m3/d，配套污水收集管网11.5km，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准
2019-2022
0.3
127
金某某管理区XX河流域水环境综合治理工程
新建
金某某管理区旅发集团
金某某
管理区
XX河段修复河道23.5km，先对污染河道底泥进行清除，再采用混凝土网格生态护坡法，现浇混凝土六棱块形成网格，在网格中栽植植物，生态护坡面积52.35万m2，载种植物面积46.6万m2，实现河道生态修复
2019-2021
1.94
128
金某某中学建设项目
新建
***
金某某
管理区
完成初中、高中阶段2500个学位及附属设施建设任务
2019-2020
1.5
附图1：*_**图
附图2：*_**图
[文章尾部最后500字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]请点击下方选择您需要的文档下载。
- 9.中学初三初四物理线上教学计划
- 2013年人教版八年级下册物理教案全册
- 革命老区振兴发展规划
- 10kV配电施工方案
- 经济法基础初级学习计划表
- ***章程
- 《煤矿安全规程》对照表(版)
- XX开发区十三五规划纲要
- 4号 关于加强返（来）XX区人员疫情防控管理的通知
- 2019年继续教育答案(1).doc
- 道路施工组织
- 小学网络教学作息时间表
- 运营管理制度(oa审批）
- XX市政府采购文件标准范本（***）+
- 财务管理基础知识讲义 (1)
- 《第一节 营造地表形态的力量》教学设计
- 赣教云XXXXX教学通新教师达标课方案
- 曲二强高中物理必修一第一章运动的描述第一节质点、参考系和坐标系 课件
- 家长学校家长委员关于《家庭教育读本》学习方案
- 00.地图学原理与方法
以上为《《XX市承接产业转移XX区发展规划（-）》》的无排版文字预览，完整内容请下载
《XX市承接产业转移XX区发展规划（-）》由用户“gujiming”分享发布，转载请注明出处- 9.中学初三初四物理线上教学计划
- 2013年人教版八年级下册物理教案全册
- 革命老区振兴发展规划
- 10kV配电施工方案
- 经济法基础初级学习计划表
- ***章程
- 《煤矿安全规程》对照表(版)
- XX开发区十三五规划纲要
- 4号 关于加强返（来）XX区人员疫情防控管理的通知
- 2019年继续教育答案(1).doc
- 道路施工组织
- 小学网络教学作息时间表
- 运营管理制度(oa审批）
- XX市政府采购文件标准范本（***）+
- 财务管理基础知识讲义 (1)
- 《第一节 营造地表形态的力量》教学设计
- 赣教云XXXXX教学通新教师达标课方案
- 曲二强高中物理必修一第一章运动的描述第一节质点、参考系和坐标系 课件
- 家长学校家长委员关于《家庭教育读本》学习方案
- 00.地图学原理与方法