浅谈农村义务教育阶段学校公用经费的管理
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浅谈农村义务教育阶段学校
公用经费的管理
贺某某
随着国家对农村义务教育阶段学校公用经费 (以下 简称 “义保经费”)投入的不断加大，学校办学条件进一步改善，学校运转保障水平明显提高，农民的教育负担得到 减轻。但是，义保经费使用中不合理、违规、违纪现象时有发生，当前公用经费使用中存在哪些问题，如何规范管 理，提 高资金使用效益，是值得我们研究和探讨的话题。
农村义务教育阶段中小学公用经费管理使用中存在的问题：
(一 )学校发展不均衡
各校办学条件参差不一，总体存在县城、乡镇、基层 农村三级分化的趋势。即县城所在地学校普遍好于乡镇学校，乡镇所在地学校好于基层的学校。绝***学条件比较差，经费运转困难，资金需求大。
(二 )预算管理不到位
绝大多数学校预算未按照规定程序编制，没有充分酝酿，未经教代会讨论通过，而是由财务人员一人完成编制的全过程，校长及领导班子全然不知。预算编制很随意，缺乏科学性和计划性。预算执行时缺乏约束力，经费支配随意，影响预算的严肃性。学校没有建立公用经费合理使用的分析机制和绩效评价机制，影响了公用经费的预算执行效果。
(三 )支出方向受限制 按照 《农村中小学公用经 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 派的各种报刊杂志征订赞等各项支出，严重挤占了公用经费，影 响了学校的教育教学质量：二是农村寄宿制学校的运行成本明显高于其他学校，学校苦不堪言，经费尤其紧张。三是校方责任险在设计上缺乏统一、完善的理赔机制，农村少数学校学生出现校方、非校方意外伤害时，在各种压力下学校承担了相当大的赔偿责任。
(五)财务管理基础弱大多数农村学校财务管理基础薄弱，如领导对财务政策的不够了解、不重视；财务人员不专业；内控制度难以健全等。
二、有关对策
(一)严格预算管理，提高预算效果。
强化预算管理制度，预算编制到校，增强预算约束 力。农村中小学在编制预算时要按照上级指导意见，按轻 重缓急、统筹兼顾原则，细化支出项目，促进财政部门对农村中小学预算的编制和监管由总额控制转变为定额控 制。严格要求各学校认真执行预算，不得超出预算支出， 真正发挥预算的作用。完善对预算执行结果的绩效评价 和责任追究体系建设，增强预算的严肃性 。
(二)统筹分配经费，合理配置资源。
坚持统筹兼顾，突出重点，科学合理配置教育资源，坚持公用经费向薄弱学校倾斜，向农村、边远、贫困地区倾斜的政策。建议教育及财政部门联合制定公用经费分配实施办法，打破原有的统一按学生数为依据的分配方案。
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