县2019年度秋冬季造林方案（征求意见稿）
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“绿美大名”2019年度秋冬季攻坚行动实施方案
（征求意见稿）
为深入推进大规模造林绿化行动，全面建成小康社会打好生态基础，全面落实国土绿化三年行动，扶持发展林果产业、争创森林城市，持续推进“绿美大名”建设，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻党的十九大会议精神，牢固树立和践行社会主义生态文明观和绿水青山就是XX银山的发展理念，大力弘扬塞罕坝精神，全民参与、创新机制、加大投入、整合资源、强化措施，围绕构建京津冀生态环境支撑区和乡村振兴战略，大力实施国土绿化工作，重点扶持发展林果产业，助力脱贫攻坚，持续推进“绿美大名”攻坚行动，创建国家森林城市，为建设“五个大名”提供生态支撑。
二、目标任务
2019年度秋冬季计划造林35135.1亩（详见附件1）。主要实施“绿色廊道（道路、河渠）建设，绿色村庄建设，经济林果产业建设，XX区绿化建设，环城林某某，义务基地建设，森林资源目标责任制建设，园林式小区、单位、校园、厂区创建等工程建设。其中完成廊道建设23006.1亩，林果产业及大块造林某某9000亩，XX区绿化329亩，标准绿化村庄132个，环城林某某2000亩，义务基地建设800亩。
三、建设重点
（一）绿色廊道建设（道路绿化和河渠绿化）
按照“宜宽则宽、宜绿必绿”的原则，以“扩面、增绿、添彩、提质”为主攻方向，结合“四好公路”、河道整治等工作，对全县高速公路、国道、省道、县乡道路和河渠，进行全面补植补造和景观改造提升，绿化面积23006.1亩。***建设提升，充分发挥生态廊道保护生物多样性、过滤污染物、防风固沙等多种功能。（责任单位：县自然资源和规划局、县财政局、县交运局、县农业农村局、县河务局，各有关乡镇）
1.道路绿化
⑴高速公路廊道绿化。主要涉及邯大高速大名段拓宽绿化和邯大高速大名段和大广高速大名段（以下简称“两高”）、高速出入口及互通区现有绿化带补植。
①邯大高速大名段拓宽绿化。按照高速路界外宜绿化地段，每侧营造不低于100米宽的景观林带建设要求，邯大高速大名段在50米基础上再延伸50米到100米宽绿化带，共新增造林3948亩。采用政府租赁群众土地，无偿提供给***或造林大户，由***或造林大户按照规定模式自费绿化，树权归***或造林大户所有，每年每亩1000元，沿线涉及乡镇10月20日前完成租地签约及兑付等工作，由***或造林大户提供机械设备和人员，乡镇负责推进清表；县***和乡镇提供的土地租赁核实验收报告拨付土地租赁费，由项目乡镇按照预算管理规定程序办理资金拨付。租地结束后，外侧统一用隔离桩进行隔离，需隔离长度60847米，由县财政出资奖补，每米3元，县自然资源和规划局及各乡镇、***或造林大户进行施工。绿化树种：乔木可选择白蜡、国槐、丝棉木、五角枫、法桐、栾树、金叶榆、银杏、油松等，栽植时胸径不小于5公分，彩灌绿篱可选择紫薇、冬青、女贞、石某某、蔷薇、海棠、紫叶李等，形成高低相间、错落有致，整体形成立体感的绿化效果。可分段栽植绿化乔木，亦可隔行分层种植乔某某，也可栽植乔木类果树。高大乔木栽植模式为4×3或5×2.5米，密度为每亩不低于45株，乔木苗木规格胸径不低于5公分，果树基径不低于3公分，采用开沟穴栽方式，坑穴规模60×60×60公分。栽植时株行距必须达到横看、纵看、斜看均成一条线，苗木要求使用一级苗，林下禁种棉花、小麦、玉米等与绿化无关的农作物。原50米绿化带内的缺行断垄、不成林地段，由相关乡镇负责补植，胸径5公分以上，密度为3×3米。（责任单位：县自然资源和规划局，相关乡镇）
②“两高”、高速出入口及互通区绿化补植。“两高”、高速出入口及互通区是我县廊道绿化重点，秋冬季对现有绿化带造林不合格地块、缺苗断垄地段高标准搞好补植工作，形成景观林某某。由自然资源和规划局督导，各***或造林大户、相关乡镇具体实施。
⑵国省干道廊道绿化
①引河至215省道大名北高速出口，两侧按照规划设计实施景观工程造林。
高速路出口以南至引河桥单侧长度3537米，道路两旁绿化进行微地形处理，高速路口以北至丽君小镇出入口单侧长度1628米道路两旁绿化不做微地形，建设密植型景观带，215省道与高速出口和丽君小镇出路口交叉口采用景石与造型树种搭配为主做景观节点设计。树种为：造型油松、造型小叶女贞、丛生五角枫、造型对节白蜡、造型紫薇等打造节点景观。
公路边沟绿化，栽植缀花草坪,缀花草坪采用宿根或草籽等来年自然生长植物，进行混播，对原公路边沟的垂柳和毛白杨树形进行提干修剪。
县财政出资实施工程建设公开招标，宽度40米，过村过厂路段均要达到村边某某。由县财政局10月20日前对两侧绿化带进行评审，11月份前完成公开招标，明年4月份前完成。***镇10月20日***需地块的提供及清表等工作。
②国省干道全线廊道绿化。按照建设“四好公路”的标准，国省干线两侧每侧至少50米建设绿化带，主要涉及临大线、邯大线、京广线、XX连接线、XX县连接线，共需租地绿化面积8739.6亩（详见附件2）。按照每亩每年1000元租赁，由沿线各乡镇在2019年10月20日前完成租地、清表，向社会公开招聘***或造林大户进行高标准绿化，绿化树种以乔木为主，胸径不低于4公分的乡土树种。（责任单位：县交运局，各相关乡镇）
⑶县道绿化。按照建设“四好公路”的标准，秋冬季对全县2条主要县道高标准进行绿化，边沟外每侧30米，共需租地绿化面积2036.2亩（见附件3）。按照每亩每年1000元租赁，由沿线各乡镇在2019年10月20日前完成租地、清表，向社会公开招聘***或造林大户进行高标准绿化，绿化树种以乔木为主，胸径不低于4公分的乡土树种。（责任单位：县交运局，各相关乡镇）
(4)乡村道路绿化。按照建设“四好公路”的标准，秋冬季对全县15条主要乡村道路高标准进行绿化，每侧边沟宽5.5或7.5米，边沟外每侧20米，租地绿化面积8282.3亩（见附件3）。按照每亩每年1000元租赁，由沿线各乡镇在2019年10月20日前完成租地、清表，向社会公开招聘***或造林大户进行高标准绿化，绿化树种以乔木为主，胸径不低于4公分的乡土树种。（牵头单位：县交运局；责任单位：各相关乡镇）
2.河渠绿化
漳河、卫河两侧大堤绿化完成全覆盖；县域内主要河渠全部绿化到位，河渠每侧绿化不低于两行树,县河务局和农业农村局做好秋冬季补植补造工作。（责任单位：县河务局、县农业农村局）
（二）绿色村庄建设
各乡镇要按照“林某某、景观型、休闲型”的绿化方向，按照“顺应自然、因地制宜、适地适树、建绿护绿”的原则，以提高村庄绿化覆盖率、打造生态宜居的美丽、文明、富裕乡村为目标，结合引水入坑、建塘造园和农村人居环境整治等重点工程，大力开展村庄绿化，全面推进村庄内外绿化美化工程。绿色村庄建设集中安排在XX区和景区周边、经济开发区和XX区周边、交通干线和旅游线路两侧，在抓好沿高速国省干道两侧乡镇和村庄环村林某某（建设标准不得低于5行树）的基础上，对环村林、村内街道及进村路、庭院、洼地、空隙地及沟渠坑塘等宜绿化区域全部绿化，每个村庄至少建设一处休闲公园。庭院绿化按照乔某某花果相结合，打造“绿美庭院”，每个庭院新植树木不得低于2棵，可种植葡萄、枣、苹果、石榴、桃等经济树种以及榆叶梅、碧桃、紫薇等花灌木。村内沟渠、坑塘周边绿化美化遵照以绿护水、以绿护塘原则，周边新植树木不得低于2行，以乡土树种种植为主。2019年需完成262村庄绿化，春季已安排130个村，秋冬季再安排132个村庄。除美丽乡村外，大名镇、西未庄某某、旧治乡和营镇乡重点打造5个标准绿化村庄，其余各乡镇重点打造7个标准绿化村庄，村庄名单由各乡镇上报，按人均新增不低于3株树，户均新增不低于10株树，每个村庄新植苗木不低于3000株的标准栽植，乔木米径不得低于6公分，花灌木基径不得低于4公分，标准绿化村庄森林覆盖率需达到36%以上。（牵头单位：县自然资源和规划局、县农业农村局，责任单位：各乡镇）
（三）经济林果产业建设
按照“科技支撑建XX区、突出特色建基地、市场导向定产业、连片开发富农户”的基本思路，结合乡村振兴战略，积极引导群众大力发展以葡萄和鲜食枣（酸枣）为主的特色林果产业，特别鼓励推广适合沙地种植的各种高效经济作物，规模化发展经济林果产业，建设特色林果示范园区和休闲采摘园。除XX区规划范围外，大名镇、西未庄某某、旧治乡、***各完成300亩，其余各乡镇完成面积500亩。按照扶持发展林果产业的实施意见（大字⺌2018⺗27号）文件精神，县财政连续三年拿出资金扶持林果业发展。扶持对象：投入林果产***或合作社。扶持范围：新增林果奖补，当年新增成方连片葡萄、鲜食枣（酸枣）设施大棚面积20亩以上的，按照设施净占地面积给予每亩一次性奖补8000元；新增露天种植成方连片葡萄、鲜食枣（酸枣）300亩以上的，给予每亩一次性奖补500元, 200亩以上的，给予每亩一次性奖补300元, 100亩以上的，给予每亩一次性奖补200元。林果产业先进乡镇奖励，每年评出先进乡镇2个，每个乡镇补助工作经费2万元。（责任单位：县自然资源和规划局，县财政局，各乡镇）
XX区绿化建设
1.公园（游园）新建绿化建设
(1)XX山公园：按照规划设计方案，加快山体堆砌，结合周边环境与土地收储等情况，主要进行红枫树等绿化种植、景观建设等，加快建设进度，尽快形成与大名湖相呼应的城市游览景观。总占地面积约8.4万平方米，其中绿化面积7.4万平方米，绿化树种为红枫树、XX枫、腊梅、红叶石某某、海棠等。（责任单位：县住建局）
(2)引河带状公园：按照规划设计方案，完成引河（阳某某至五得利街）段护坡及两岸绿化、硬化、亮化等景观建设，打造滨河绿色、生态、文化长廊。全长6.2公里，占地面积约12.9万平方米，其中绿化面积约8.6万平方米。（责任单位：县住建局）
(3)XX公园：按照XX县城市绿地系统规划，针对XX区南部缺少公园的现状，以XX现有水面为依托，四周进行扩展延伸，以乔某某木种植为主，大面积种植片林，打造郊野型公园。（责任单位：农业农村局 涉及乡镇及村庄）
(4)大名湖扩展：对大名湖西北部待三营拆迁后进行扩展延伸，建设湖面、绿化、景观等。（责任单位：县住建局）
(5)游园建设：在施工图设计已完成的基础上，进行贵乡街与XX路交叉口西南角康某某、东南角XX园游园建设；对元城街北延路东，人事局后面空地进行游园绿化建设；对水厂南侧空地、新一中北侧空地进行绿化建设，建设口袋型游园。（责任单位：县住建局）
(6)崇德广场提升：对崇德广场北侧河渠进行改造，建设亲水平台、景观桥等，与北部树林园路相连通。同时，对树林内部进行整理，完善坐椅、园路等，打造林地景观效果。（责任单位：县住建局）
(7)环城水系3段建设：在滨水景观4段建设基本完成的情况下，向北推进环城水系滨水3段景观建设，实施环城水系鼎鼎环岛至魏某某段，将水系上口宽度向西扩宽至50米，并再向西侧延伸50米绿线，建设亲水平台、栈道、园路、亮化、绿化等景观，打造滨水带状公园。（责任单位：县住建局）
2.XX区道路绿化建设
(1)魏某某：对魏某某（元城街至平安大街）西段道路及两侧绿化进行建设。占地面积为6.81万平方米，其中道路附属绿地面积为3.449万平方米，主要树种共有28种，行道树为白蜡，计2260棵。并启动魏某某（XX山至五得利街）东段道路及两侧绿化建设。（责任单位：县住建局）
(2)滨XX路：对滨XX路按照已做的100米实验段向南进行延伸至中兴路，进行绿化建设，占地面积约2.8万平方米，绿化面积18521平方米。（责任单位：县住建局）
(3)元城街： 对中段（大名府路至XX路）道路、管网、绿化等进行提升改造。占地面积约7.5万平方米，其中绿化面积6968平方米，绿化树种为大叶黄杨、麦冬、油松、大叶黄杨球等。同时，对南段（西门外大街至阳某某北侧）无便道及树池的进行3米宽便道铺装，并新砌1.5×1.5米青石树池，铺设格栅罩篦等，同时对红线控制内空地进行绿化建设。（责任单位：县住建局）
(4)兴大街：对兴大街（天雄路至阳某某）无便道及树池的进行3米宽便道铺装，并新砌1.5×1.5米青石树池，铺设格栅罩篦等，同时对红线控制内空地进行绿化建设。（责任单位：县住建局）
(5)贵乡街：按中段（大名府路至天雄路）绿化种植模纹设计，对北段（天雄路至XX路）进行绿化及便道延伸建设，对无便道及树池的进行3米宽便道铺装，并新砌1.5×1.5米青石树池，铺设格栅罩篦等，同时对红线控制内空地进行绿化建设。（责任单位：县住建局）
(6)XX路：对红线控制内空地进行绿化建设，打造北部绿色廊道。两侧各120米可视范围内空地按2×2米矩阵形栽植法桐或国槐，苗木规格胸径5公分，并在树高1米处涂白抹红，对现有果树等乔木进行修剪整形，平整树下土地。同时，对县医院、原计某某、民政局、生态环境保护分局、农业农村局、交警队、卫生局等单位门前及院内进行林荫式停车场、景观绿化建设。（责任单位：涉及各单位）
3.主要节点绿化建设
(1)渠形岛建设：对XX路与平安大街、兴大街、元城街、京府街四路交叉口南侧渠形岛进行建设，并按北侧进行绿化，种植应季草花，保持对称与协调。（责任单位：县住建局）
(2)大广高速口至鼎鼎环岛段：对此段中间绿化带及路灯进行拆除，将两侧绿化带各向外加宽50米，以带状公园形式进行建设。南侧向南加宽50米，与环城水系滨水4段景观建设相连，北侧向北加宽50米，与村边水系两侧相通，建设微地形，中间辅以园路、植物种植高低错落，打造绿色廊道，构建迎宾线景观大道。（责任单位：县住建局）
(3)XX标环岛及周边：对XX标环岛及周边进行绿化、亮化提升改造，补充植物，丰富品种，形成与周边环境相呼应的景观效果。（责任单位：县住建局）
(4)鼎鼎环岛及周边：拆除环岛东南角、东北角等周边围挡，对闲置土地进行绿化种植，内设园路及鼎文化雕塑小品等，并对环岛周围三角地带进行绿化改造，保留大树，平整树下土地，栽植鸢尾、麦冬等地被花卉，开阔视野范围，达到三季某某，形成与中心岛相呼应的景观节点。（责任单位：县住建局）
(5)森林生态园银杏林：在森林生态园东北角，现有银杏林基础上，扩大智库专家银杏林，增加银杏数量和占地面积，达到银杏景观林某某。（责任单位：县住建局）
(6)五鹿公园东门：在五鹿公园东侧杨树XX边建设五鹿公园东门，在大门两侧设置停车位，并大门前建设南北双向柏油路行车道，道路两侧设林荫步行道;在东头加油站后成行种植高大水杉，成半包围状。（责任单位：县住建局）
(7)府南路与府西街交叉口：对交叉口西北角按府南路道路、绿化带、便道平面向东延伸至府西街，进行修建。（责任单位：县住建局）
4.道路两侧空地绿化建设
对主XX区及XX区主次干道两侧各150米可视范围内的空地（包括农田、个人空宅基、闲散土地、已收储土地等）全部进行绿化种植，涉及乡镇、地块业主可根据实际情况宜林则林，宜果则果，成片种植。同时对现有果树等乔木进行修剪整形，平整树下土地，树高1米处涂白抹红,达到美观效果。绿化树种为速生杨、速生柳、法桐、国槐、果树等。已收储地块由业主负责，未收储地块（含农田、个人空宅基、闲散土地等）由所属乡镇政府负责实施。（责任单位：县开发区管委会、自然资源和规划局、各涉及乡镇）
5.明城内绿化
按照明城规划设计方案对明城内进行绿化建设，如古槐广场等。（责任单位：县明城建设管理委员会）
（五）环城林某某
主要涉及南二环两侧100米绿化、北部XX区和大广高速东侧100米、漳河右堤以南100米、小韩道村环村林带建设，今秋冬季由自然资源和规划局督促造林主体高标准完成补植。
大名镇、大街镇、西未庄某某和旧治乡对XX区周边空闲地带按照应绿尽绿原则进行绿化，每个乡镇绿化面积不低于500亩。（责任单位：县自然资源和规划局、大名镇、大街镇、西未庄某某和旧治乡）
全面规划提升林场形象，建设义务植树基地
在林场内建立占地800亩的县义务植树基地，加强全民义务植树的积极性。其中750亩按每单位15亩标准，按规划标准购买苗木、栽植、管理、养护、挂牌，一切费用由各义务植树单位承担，林场负责看护；其余50亩为民营企业林。今冬落实所有义务植树地块，由各义务植树单位自行安排造林。2020年4月1日县委书记、县长带单位逐片验收，当场评比，看成活率、看标准，全县通报。涉及单位50个（县委办、政府办、人大办、政协办、纪检会、组织部、宣传部、武装部、统战部、民宗局、人社局、财政局、公安局、检察院、司法局、自然资源和规划局、交运局、教体局、文化旅游局、农业农村局、卫健局、住建局、发改局、税务局、邮政局、应急管理局、审计局、生态环境局、群团组织（工会、工商联）、(妇联、团县委)、一中、二中、三中、职教中心、县医院、中医院、移动、联通、电信、***、人民银行、建行、工行、农行、农商行、XX银行、XX银行、XX银行、邮政储蓄村镇银行、大名滴溜酒业）。
（七）森林资源目标责任制建设
1.乡镇政府是本辖区森林资源管理主体，全面加强森林抚育管理，因管护不利发生林木大面积死亡、火灾等重大情况，按有关规定实行问责；
2.乡镇政府应及时报告重大森林病虫害情况，如因未上报而导致本辖区内疫情大面积发生的情况，按有关规定实行问责；
3.监督、管护不利导致本辖区内发生滥砍、盗伐重大事件、违法占用林地较多等情况的乡镇，按有关规定实行问责；
4.凡因上述问题被媒体曝光或上级通报，均从严问责。
各乡（镇）人民政府、相关部门、国有林场认真贯彻执行。
(八)园林式小区、单位、校园、厂区创建
按照省级园林式小区、单位、校园的标准，开展创建工作，组织签订创建园林式小区、单位街道目标责任书。大力推广垂直绿化、屋顶绿化、花箱绿化、阳台和室内摆花养草，构建立体型、复合型绿色空间。在2020年6***、单位、校园、厂区建设进行验收、评比，全县通报。（责任单位：县经济开发区、县住建局，相关部门及相关乡镇）
四、机制创新
（一）创新机制激发展。鼓励造林大***大规模造林，在城市规划区域以外对于成方连片自发绿化面积在300亩以上（含300亩）的地块，给予实际造林面积3%以下设施用地许可，用于进行与林业有关的加工、管护、分拣厂房设施用地。
（二）项目补贴资金向大户倾斜。鼓励造林大***流转土地进行造林，在用途不变情况下，可采取“以奖代补”“先造后补”的方式，利用中央、省、市造林补贴等各种项目资金，对符合政策规定的流转100亩以上***或大户优先给于补助。
（三）创新金融扶持。鼓励引导金融机构开发符合造林绿化需求的全融产品，探索建立面向林农、林业专业合作社和中小企业的政策性担保贷款，对具有一定规模的造林大***进行“农保贷”等贷款形式进行支持，***制定相应险种，增强抵御自然灾害和市场风险能力。
五、保障措施
（一）加强领导，落实责任。为加强今秋冬造林绿化工作的领导，***、县政府主要领导任指挥长，相关领导任副指挥长，县自然资源和规划局、财政局、住建局、交运局、农业农村局、河务局、公安局等有关单位为成员的XX县国土绿化指挥部，指挥部***，主任由自然资源和规划局主要负责人兼任。各相关单位都要成立相应的领导机构，各乡镇党政主要负责同志和有关单位主要负责同志为第一责任人，加强 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 折断幼树、放牧、焚烧枝干、树叶、垃圾等毁林行为，依照有关法律法规进行严厉打击和处罚。对林下私自种植农作物，由乡镇进行全部清除。
（五）强化督导,严格奖惩。在造林期间，各任务单位每天上报进度，每周五统计造林进度，首次排名后三位的，予以通报批评；连续两次排名后三位的，予以黄旗；连续三次排名后三位的，主***、县政府做出书面检查并承担相应的问责。各造林主体在秋冬季造林结束后或截至2019年12月15日前，向指挥部申请验收。逾期不申请验收的，造林核实进度计为零。申请验收的，由指挥部办公室、“两办”督查室联合进行考核验收，核实率低于80%的要进行问责。由县主要领导带队进行定期、不定期观摩，观摩结果通报全县。为提高造林积极性，达到造林成效，实施以奖代补政策，对于群众自发造林，当年新增成方连片规模达到100亩以上且每亩不低于45株的，经自然资源和规划局实地测量验收，成活率和保存率分别达到85%以上的，由县财政一次性每亩奖补200元。
附件：1.“绿美大名”2019年度秋冬季攻坚行动任务表
2.2019年度秋冬季国省干线公路绿化任务表
3.2019年***路绿化任务表
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