关于印发《XX省渔业行政处罚 自由裁量适用规则(试行)》的通知
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苏某某〔2018〕4号
关于印发《XX省渔业行政处罚
自由裁量适用规则(试行)》的通知
各设区市渔业行政主管部门，局机关各处室、各直属单位：
为了规范渔业行政处罚自由裁量的实施，促进公正、公平执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，结合本省实际，我局制定了《XX省渔业行政处罚自由裁量适用规则（试行）》。现予印发，请遵照执行。
附件：XX省渔业行政处罚自由裁量适用规则（试行）
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2018年2月2日
附件：
XX省渔业行政处罚
自由裁量适用规则（试行）
第一条 为了规范渔业行政处罚自由裁量的实施，促进公正、公平执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规则。
第二条 本省渔业行政处罚自由裁量的实施，适用本规则。
第三条 本规则所称渔业行政处罚自由裁量，是指渔业行政主管部门及其所属的执法机构，依据法律、法规赋予的职责权限，在法定量罚幅度内，基于法律、法规的立法目的和立法精神，对具体行政违法行为自由选择处罚种类和处罚幅度，作出公正、合理的行政处罚决定。
渔业行政处罚自由裁量，包括处罚种类的裁量和处罚幅度的裁量。
第四条 行政处罚自由裁量的实施，应当遵循处罚与违法行为相适应的原则，综合考量违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度。
第五条 法律、行政法规或者部门规章已经规定处罚种类的，实施自由裁量权时，不得改变行政处罚种类；对当事人实施罚款的，其罚款额不得高于法律、行政法规或者部门规章规定数额的上限，也不得低于其规定数额的下限。
第六条 渔业违法行为按照事实、性质、情节及社会危害程度，通常划分为一般、严重（较重）、特别严重三个裁量层级。
确定具体适用的裁量层级，应当综合考量从轻、减轻的情节以及不予处罚的情形，做到合法、合理、合情量罚。
第七条 对情节复杂或者重大的行政违法行为，行政机关拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、处以2万元以上的罚款或者没收的行政处罚，或者拟确定为严重（较重）、特别严重层级给予行政处罚的,应当集体讨论决定。
前款规定的情形，在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有申请听证的权利。
第八条 有下列情形之一的，适用严重（较重）的裁量层级予以量罚：
（一）同时违反两项及以上渔业法律、法规、规章规定的；
（二）一年内因相同违法行为被处罚两次的；
（三）被责令接受检查后，逃避检查的；
（四）拒不接受调查或者在接受调查时故意隐瞒事实，提供虚假情况或者材料的；
（五）违法捕捞的渔获物数量较大或者违法行为造成重大影响的；
（六）法律、法规、规章规定应当予以从重处罚的其他情形。
第九条 有下列情形之一的，适用特别严重的裁量层级予以量罚:
（一）一年内因相同违法行为被处罚三次及以上的；
（二）为首组织或者聚众违法的；
（三）抗拒和阻碍执法人员检查或者调查，拒不停止违法行为或者消除违法状态的；
（四）同时有两项及以上严重（较重）情形的；
（五）违法行为严重损害国家和社会公共利益或者造成严重后果的；
（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十条 有下列情形之一的，适用从轻情节予以量罚：
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的 ；
（二）受他人胁迫而实施违法行为的；
（三）配合查处违法行为有立功表现的；
（四）行为人已满十四周岁不满十八周岁或者七十岁周岁以上的；
（五）法律、法规、规章规定应当从轻处罚的其 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 用渔船的种类或主机功率大小。
第二十一条 适用严重（较重）或者特别严重层级裁量，涉及责令停产停业、暂扣许可证、吊销许可证、没收渔船等处罚的，其罚款数额应当根据事实、性质、情节及社会危害程度综合考量，做到适度处罚。
第二十二条 各基层执法单位，可以根据本规则，结合本地区渔业行政执法范围、内容、对象等，制定相应自由裁量基准，并报上级渔业行政主管部门备案。
第二十三条 法律、行政法规和地方性法规对行政处罚自由裁量另有规定的，或者已明确划分过海洋或内陆罚款上限的，适用其规定。
第二十四条 本规则自发布之日起施行。
**_*公室 2018年2月2日印发
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