招标代理服务方案
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招标代理服务方案
目录
一、招标代理范围
二、招标代理目的
三、招标代理工作内容
四、招标代理服务
五、招标代理服务实施方案
六、招标代理机构组织结构
七、招标工作的保密措施
八、招标代理服务质量的保证措施
九、廉洁从业措施
一、招标代理范围
对受委托项目进行全过程招标代理
二、招标代理目的
通过对受委托的建设项目工程建设全过程招标代理，规范项目投标活动，加强项目管理，保障建设资金合理合法使用，提高经济效益。
三、招标代理工作内容
（1）项目报建（初步发包方案、项目立项批复及招标代理合同备案）根据贵单位项目的立项批复、项目发包初步方案以及与贵单位签订的代理合同等至建设工程交易管理中心报建及备案，并配发项目代码。
（2）发布招标公告及接受报名。在完成上述所列工作的同时，编制《招标文件》、《工程量清单》及标底工作与其穿插进行，并报送贵单位审查，直至贵单位满意。
（3）发招标文件至开标
《招标文件》定稿，并确定开标时间、地点，然后发往各潜在投标人。《招标文件》必须载明投标截止日期、开标日期、递交《投标文件》的地点、投标有效期、提出书面疑问及发放补充答疑时间等内容。自发出招标文件至开标，不得少于20天。
招标文件的修改、澄清：投标截止日15天前
最高限价：将于投标截止日15天前发往所有潜在投标人（如果有的话） 投标有效期：自投标截止日起计算不少于90天
（4）评标、定标
在投标截止日前接收所有潜在投标人的《投标文件》，并在投标截止后，组织现场开标、唱标，随后评标，由其评委库中抽取的专家评委及贵单位评委组成评标委员会，根据《招标文件》中列明的评标办法进行评标，并推荐中标候选人（政府投资项目是由第一名中标），同时进行预中标人公示。
（5）发中标通知书
自提交预中标人公示后即可办理中标通知书，然后进行中标公示，时间1个工作日。
（6）招投标情况书面报告、施工合同等备案开标、评标工作结束并确定中标人后，编制招投标情况书面报告；中标通知书发出30天内，由贵单位与中标单位签订施工合同，并与招投标情况书面报告、评标报告、中标通知书向建设工程交易管理中心备案。
（7）合同草拟
合同草拟工作将在编制《招标文件》的过程中进行，充分理解、融入贵单位的意见及要求，并于确定中标人后，协助贵单位与中标人签订施工合同，将严格按照《招标文件》及中标通知书的内容，确定合同条款，不得与其相违背。
（8）卷宗资料
招标代理过程中相关资料，每进行一步，我公司都将书面正式文本提交贵单位，并与整个项目代理工作结束后，提供一套完整资料交由贵单位存档。
四、招标代理服务
1、人员到位
为全面完成业主方招标代理工作，为业主选择即经济又有实力的中标人。我公司针对具体项目进行认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务的人员组成项目组，负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。
我公司在实施代理活动中，认真领会招投标的精髓，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。
2、遵纪守法
我公司认真贯彻执行《招标投标法》及有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，维护招标单位的利益，同时也维护了各投标单位的合法权益。
3、质量保证
为保证工作的质量，招标过程中将严格遵循《中华人民共和国招标投标法》和有关部门制定的法律法规，同时，将严格按照ISO9001质量标准的要求进行整个招标过程的质量控制。
4、限时服务
对于业主的意见和要求，我们在24小时内响应，积极解决业主所提出的问题，解答业主的疑问。让业主满意。同时对招标代理人员工作质量检查、考核，分析和改进。
5、保密
在整个招标过程中严格保密。报名的投标人的情况保密；通过资格预审投标人的情况保密；招标标底的保密，评标情况保密。不泄露因工作需要而接触到的建设单位、承包单位、及材料、设备供应单位的商业秘密。
严格执行项目负责制，不透露任何情况给不参与项目的其他人员，与业主的交流过程中有专门负责。
6、廉洁自律与独立
为了保证招标代理的廉洁自律与独立性，招标代理项目组必须建立廉洁自律制度，并主动接受业主、公司的监督检查，公司定期对招标代理项目组人员进行有针对性的检查和教育。
五、招标代理服务实施方案
(一)、成立项目组
1、项目承接后，以本次投标文件中承诺的专业人员，由总经理亲自负责组建项目组，并确定项目组长。
2、项目组成立后，确定职责内容，会同委托人商定协调沟通机制，制定具体的工作开展计划，组织实施。
(二)、编制工作大纲 工作大纲包括以下内容：
1、 资料收集，包括：
a、项目的立项批文；
b、设计、图纸及相关工程资料；
c、项目资金来源；
d、项目招标的范围；
e、委托人对本次工程招标的具体要求。
2、 编制发包方案登记表；
3、 编制工作进度计划表；
4、 项目组人员分工；
5、 委托的工作内容、时间进度要求、控制措施；
6、 招标代理项目适用的国家及省市建设管理部门制定的法律、法规及规定等有关文件；
7、 其它需说明的情况。
工作大纲编制完成后，及时和委托人交换意见，结合具体情况适当调整，以工作大纲作为后续工作的指导。
(三)、编制初步发包方案
1、根据批复的工程项目内容及本次招标范围填写发包方案登记表，与委托人研究沟通商议，编制初步发包方案。
2、发包方案复核以后交委托人单位盖章。
3、携批文、代理合同、授权委托书、发包方案登记表等相关资料到招标处办理相关手续。
(四)、编制招标文件
1、根据项目设计文件、项目地点的水文、地质、气象等勘察资料，结合项目具体情况和委托人的目标要求，在符合有关法律、法规的前提下，研究、提出有关控制性条款，编制本项目招标文件的初稿。编制工作遵循下列原则：
1）结合项目具体情况和委托人要求，提出的条款内容必须全部反映在投标须知资料表、投标须知修改表、合同专用条款、专用条款数据表、投标书附录等篇章内，不能有遗漏或出现前后矛盾的地方。
2）列出符合项目的实际需要的技术规范。凡属已公开发行出版的标准、规范、规程，列出名称和编号，由投标人自行查阅。其它必须的技术要求须逐项作出详细而确切的描述，不得使用非肯定性的词语，以免造成投标人对招标文件的误解。
3）评标办法是实现本项目招标要求的重要手段，我司会与委托人充分沟通，在不违反国家有关法律、法规的基础上，制定出科学、合理、公平的评标办法，以最大程度地满足招标人的要求。
4）图纸是招标文件的一部分，做另册处理，由委托人指定的设计单位提供。
2、初稿经编制人自校***组织审核。
3、送委托人审阅、确认。
4、报招标处备案，并确定开标时间。
5、按需要的份数复印，并装订成册。
招标文件发售
在规定的时间发售招标文件，并要求投标人确认所领文件及资料，做好记录。
(七)、编制工程量清单
1、主要编制依据
1)、国家、省、市有关招投标、工程造价的法律、法规
2)、本公司的相关工作经验及程序文件、作业指导书
3)、工程相关设计文件
2、工作安排：我公司设有信息中心负责收集材料价格的市场信息，并与各大材料厂商有着紧密的联系，随时掌握市场动态，以确保材料价格的时效性；我公司***总工程师（高级工程师、造价工程师）总负责本工程的工程量清单编制工作，由公司根据各项目特点及专业类型安排适合项目特点及专业要求的造价工程师（具体人员名单见参与工程政府采购招标代理和审计服务代理人员一览表）来承担本工程的工程量清单具体编制工作，最***总工负责审核，确保工程量清单的准确性。
3、实施方案及时间安排：我公司将在遵守招投标法及相关法规的前提下，根据委托方的具体需求，结合招标进展情况及施工图纸交付的时间有效的安排好各环节的工作，确保满足招标工作的进度计划。
(八)、组织现场考察及答疑澄清 现场考察
项目组安排专人负责接待要求进行现场考察的投标人，并及时与委托人联系，视招标项目的类型决定是否需要设计勘察单位参加。
答疑澄清
1、 在收到投标人需答疑澄清的函件后，项目组应将所有投标人提出的需要答疑澄清的问题分类进行整理。
2、确定时间，召集委托人、设计单位、工程量清单及标底编制单位举行答疑会，对投标人提出的需答疑澄清的问题逐一回答，以书面形式发给每位投标人。会议要求与会人员单独签到，项目组做好会议记录。有时，也可不采取答疑会形式，所有投标人均以书面形式提出相关意见，项目组将会同委托人及相关设计单位解答。
3、整理出答疑澄清资料。
4、公司审核。
5、送委托人审阅、确认。
6、报招标处备案。
7、通知投标人领取或传真给各投标人，并要求各投标人以书面形式确认已领相关资料。
(九)、开标
开标前准备
1、协助委托人完成委托人单位派出专家的资料准备工作。
2、编制开标程序。
3、送委托人审阅或沟通。
4、在规定时间内将委托人单位派出专家的资料送招标处备案，并按文件规定数量抽取专家评委。
5、做好开标评标所需用表、资料、办公用品、财务收据等准备工作。
6、在开标前一天召集项目组人员开会，检查开标、评标工作的准备情况，做好人员分工。
开标、评标
1、按事先制定的开标程序，由专人主持开标工作。
2、项目组成员做好记录。
3、项目组根据事先分工做好评标的各项服务工作。
整理书面报告
1、项目组根据开标、评标记录整理编写书面报告。
2、公司审核。
3、送委托人审阅并盖章。
4、送招标处备案，并通知委托人中标单位网上公示时间。
5、协助委托人领取中标通知书。
6、协助委托人与中标单位签定合同。
7、合同及中标通知书的备案。
(十)、收尾工作
1、按 “评价意见表”，向委托人征求对本次招标代理工作的意见。
2、项目组在招标工作结束后7天内将本次招标工作的所有资料整理成册，经公司审阅后移交委托人。
六、招标代理机构组织结构
招标代理项目部组织机构图
比选人
招标代理机构
项目决策层
*_**金某某***员会
**_****
·界定项目目标
·验收和批准工作成果
/
项目执行委员会
分管负责人
或专业负责人
项目负责人
·负责项目执行
·沟通各管理层
·保证工作有序完成
·组织项目研讨与协调
项目操作层
编制清单成员和招标代理工作组成员
·完成具体工作
·负责项目交付成果
·沟通项目动作状况
七、招标工作的保密措施
(一) 严格招标、投标活动有关情况和资料的保密工作。不该说的不说，不该问的不问，不该看的不看，不该记录的不记录。
(二) 认真严格的按照《招标投标法》中规定的程序和要求进行招标投标工作，遵守“公平、公开、公正和诚实信用”的原则；
(三) 公司工作人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
(四) ***产生秘密文件，应按照国家秘密及其密级具体范围规定，确定并标明密级和保密期限，并由专人负责保管。
(五) 秘密文件或资料的草稿、修改稿、翻印或复印的秘密文件、资料应采取与正式文件同样的保密措施。
(六) 复印秘密文件，资料必须经过请示、履行审批、登记手续。
(七) 传阅国家秘密文件，资料应建立传阅登记手续，并在办公室和指定的场所阅办。阅办完毕及时退还，不得擅自扩大阅读范围。
(八) 每年办理完毕的秘密文件，应按文书立卷的要求收集齐全，立卷归档。有参考、保存价值的应整理入卷，其它按规定处理。
(九) 销毁秘密文件必须经领导批准，登记造册。
(十) 工作调动和离退休时，必须将自己经管的秘密文件全部移交清楚，移交时要清点造册，并办理签字手续。
八、招标代理服务质量的保证措施
1、公司健全的科学质量管理控制体系和工作流程及服务质量保证措施
A.领导主抓、分工明确、责任到人
项目一旦确定***代理，由公司领导负责组织招标工作。在具体操作人员上将安排熟悉业务、精干的人员投入此项目，合理安排经验丰富的招标人员编制文件(详见项目组成人员及事项表)，工作中一定做到认真负责，确保每个环节不发生差错，建立完备的责任制度，明确代理工作每个环节每个具体操作人员的责任及差错惩罚措施，确保代理工作顺利圆满的完成。
B.层层把关、高质高效
任务接手后，争取时间，坚持按预定的计划和时间安排进行工作，做到事前、事中、事后都要严格的把好关，把问题消灭在萌芽状态，发现问题及时解决。
C.加强联系、紧密合作
在整个代理过程中，加强与业主的联系，凡重大事项，如投标单位的资格预审、招标文件、评标办法等均要与业主商量，并征得业主的同意。
D.重点突出、严抓资审、择优入围
具体操作中要重点突出招标文件中有关评标定标办法以及容易造成废标的重点部位，以免造成不必要的废标；要紧紧抓住并正确处理好对投标单位资审入围这个重要环节，努力争取优秀施工单位中标，为确保工程质量创造条件。
E.合理合法、廉洁奉公
整个代理过程每一个程序都必须经过严格的自审、校核、审定、批准四级审查制，以确保招标代理的全过程符合业主和国家法律、法规的要求，参与人员不得和投标人发生任何利益关系，保证招标全过程的合法性、公正性，公开、公平、公正的完成招标人委托的招标代理工作，本标文后***针对代理方与招标人、代理方与投标人制定的廉政协议书。
我公司的内部质量控制严格按《本企业的招标代理质量控制体系和相关制度》执行，具体附后。
2、招标文件编制质量控制措施
（一）在招标文件编制中考虑全面、充分，不留后遗症
政府投资项目属于政府工程、工期紧、任务重、标段多等特点，招标文件的编制作如下重点分析和考虑，不留后遗症。
招标文件一般包括投标须知、工程情况综合说明、招标范围和要求、设计文件和图纸、主要合同条款、评标办法等主要内容。除了常规内容，在编制招标文件时应该重点考虑确定和解决以下几个方面的问题。
（1）发包形式：
首先要替业主考虑是与一个承包商签订总的施工承包合同，还是将部分专业工程划出，分别与各个专业承包商签订合同。
如果一个投资项目很大，其中有许多复杂的专业项目，而业主的专业管理能力又不够强，则应该考虑选择总承包的形式。这样做，可能会使总投资难以压下来，但是可以避免各专业之间协调配合不当，造成返工浪费，工期延误等风险。 反之，若专业不多，且多为常规项目，则可以考虑由业主直接与各专业承包商签订分包合同。这样有利于业主控制总投资。也还可以考虑以补偿给主要承包商一笔管理费的形式，将协调配合的责任转移给主要承包商。
在需要对大型工程项目划分标段时要注意，标段划分不宜太小，这样会增加业主的管理成本。标段大小应与承包商大小成正相关的关系。
（2）合同价格形式：
其次要考虑承包价格的确定方式，根据招标工程的特点，一般常采用固定合同总价、固定合同单价、可调合同价等三种价格形式。
一般来说，如果项目的施工周期不太长，施工图纸详细齐全，预计可能出现的设计变更比较少，可以选择固定合同总价的形式，这样业主能够尽早地控制投资。此时要特别注意控制不可预见费的确定和使用。
如果项目的设计深度不够，工程量可能会有比较大的出入，预计会出现许多设计变更，就应该选择固定合同单价的形式。此时要注意如果工程量变化太大，就可能需要改变施工方法，从而引起单价比较大的变化，也就有可能需要重新调整合同单价。
如果预计在项目施工周期内会出现物价，特别是建筑材料和安装设备较大幅度的涨跌，则只能采用可调合同价的形式。因为，涨幅太大，承包商将不能承受，致使其在施工过程中偷工减料，致使建筑质量低劣，使用安全得不到保证。或者拖延工期，使建设项目不能如期建成投入使用，以此来迫使业主追加合同价款；跌幅太大，承包商将获得太多的超额利润，业主不愿意接受。此时，也可以采用固定合同价加调价指数的形式。
（3）保函或保证金的应用：
保函或保证金是为了保证投标人能够认真投标和忠实履行合同而设置的保证措施。比较常用的有投标保函（或保证金）、履约保函（或保证金）、质量担保保函（或保证金）、材料设备供应保函（或保证金）等。当然，根据有关规定，承包商也有权利要求业主提供相应的工程款支付担保。
由于现时建筑市场的管理还不够规范和完善，设置一定数额的投标保证金，可以起到限制某些同时以几家承***名义来参加投标的包工头，以防止串标；也可以减少承包商投标的盲目性和随意性，使其不能随便反悔，从而保障招投标工作的连续性和严肃性。
还要注意，保函或保证金一般可以相互替代，但严格地说，两者的性质是完全不同的。保函是由担保银行应承包商的要求对业主出具的付款保证书，当在施工合同实施过程中出现合同约定的损害情况时，担保银行根据业主的请求，无条件地把合同规定的资金打入业主的银行帐户。在此之前是没有资金往来的；保证金则是由承包商将业主规定的资金打入业主指定的银行帐户，当在施工合同实施过程中出现合同约定的损害情况时，业主即可扣除相应的保证金。
（4）选择报价形式：
在我国现阶段较常采用两种报价形式，即工程量清单报价和施工图报价。 A.工程量清单报价：
由业主提供发包工程的全部工程量清单，并明确报价口径，由承包商根据自身实力、市场条件和竞争对手的情况等因素，确定各个施工项目的子项报价，计算各种其它费用，最终形成投标报价。
目前政府工程均采用此报价方式。
采用这种报价形式，可以节约招标时间，便于在评标时分析比较各投标报价之间的差异。同时也节约了承包商的投标成本。对于那些项目投资巨大、建设周期长、管理难度大、施工图纸设计深度不够而业主又希望能够尽早开工的项目特别适用。要注意，采用这种报价形式，也一定要向承包商提供施工图纸。这样承包商才能够编制出有针对性的施工组织设计和技术方案，同时避免出现对工程量清单某些子项理解上的歧义，从而造成子项报价偏低或偏高，或对施工项目的技术难度估计不足。
B.施工图报价： 目前政府BT工程采用此报价方式，
业主提供发包工程的设计文件和施工图纸等资料，并在招标文件中给出明确的施工范围和报价口径，由投标人自行计算全部施工项目的工程量，确定单价，
（5）对质量、工期的要求和奖罚：
根据业主对项目的使用要求，合理确定施工质量等级和施工工期，不必提出过高的要求，如国家级、省级或市级的各项质量奖杯，以免增加造价，造成浪费。
在合同中根据确定的质量等级和工期要求，设置相 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 制措施主要包括计划活动、组织活动、监督和控制、协调活动在内的综合型控制活动。通过计划、组织、控制（监督）、协调等手段最终按期完成工程项目的招标。
计划
招标工作中的计划活动可以明确招标目标、招标任务，搞好招标工作。主要有如下方面：
制定招标工作计划，包括工程整体招标计划及专业工程分项招标工作计划和主要材料采购、设备计划等；
及时地、科学、合理地制定工程整体招标工作计划、各专业工程分项招标工作计划和主要材料、设备采购计划等；
组织
招标工作中的组织活动包括：
落实招标项目组人员的职责、分工及协作关系； 就招标过程中有关的沟通、协调会议由项目负责人组织召开；
及时组织项目组成员进行招标过程中的各项招标资料起草工作； 及时提醒招标人***起草的各类招标类资料进行审核确认； 对重大技术问题及时组织有关单位、部门、专家进行专题讨论。
监督和控制
监督和控制活动贯穿于招标工作的始终。主要有下列内容：
①所有招标资料和招标活动接受有关行政主管部门的审查和监督；
②接受招标人对整个招标活动进行的监督和控制工作；
③接受招标人对招标进度计划落实情况进行监督。
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