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XX市人民政府

关于深化城镇住房制度改革加快住房建设的

实施方案

秦某某［1998］169号

根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发[1998]23号)和《XX省人民政府关于深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(冀某某[1998]45号)精神，结合我市实际,制订本实施方案。

一、指导思想、目标和基本原则

（一）深化城镇住房制度改革的指导思想是：积极稳步推进住房商品化、社会化进程，逐步建立适应社会主义市场经济体制和我市市情的城镇住房新制度；加快住房建设，促使住宅业成为新的经济增长点，不断满足城镇居民日益增长的住房需求。

（二）深化城镇住房制度改革的目标是：改革住房分配体制，停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系；发展住房金融，培育和规范住房交易市场。

（三）深化城镇住房制度改革工作的基本原则是：坚持在全市统一政策目标指导下，因地制宜，量力而行；坚持国家、单位和职工个人合理负担；坚持“新房新制度，老房老办法”,平稳过渡，综合配套。

二、停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化

（四）从1998年12月15日起，全市城镇停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化，住房分配货币化主要包括为职工建立住房公积金和购房补贴等。停止住房实物分配后，新购、新建住房原则上只售不租，房价按当年经济适用住房的成本价执行，不再享受原政策优惠。1998年12月15日前开工，1999年底前竣工交付使用的住房（含经房改部门批准的职工集资建设的住房），即可以按照届时出售公有住房成本价和有关政策向职工出售，也可以按照新的规定由职工购买。职工购房资金来源主要有：职工工资、住房公积金、个人住房抵押贷款，以及财和.政单位原有住房建设资金转化的购房补贴等。

（五）全面建立住房公积金制度，提高住房公积金的缴交比例。

1、所有党政机关、群众团体、事业单位和企业的固定职工、劳动合同制职工以及三资企业中方员工必须建立住房公积金制度。到2000年，单位住房公积金缴交比例提高到上年度职工工资总额的8-15%，职工个人住房公积金缴交比例提高到6-8%。

2、从1999年1月1日起，行政机关和财政拨款事业单位(含差额拨款的事业单位)，单位住房公积金缴交比例由职工工资总额的５%提高到10%，职工个人缴交比例，由原来工资总额的５%提高到６%；自收自支事业单位和经营效益好的企业，可以比照财政拨款单位的提高标准执行；有条件的单位，在行政机关和财政拨款的事业单位提高标准的基础上，单位缴交比例还可以再提高３-５个百分点，职工个人缴交比例再提高１-３个百分点；经市政府批准，列为重点亏困的企业，其职工个人缴交比例可暂不提高；不能足额发放工资的单位，可按不低于职工实发工资数额１%的比例缴交住房公积金；暂不能发放工资的单位，经职工代表大会讨论通过并经市房改部门批准后可挂帐运行，待经营好转后，再按规定及时为职工缴交住房公积金；1998年12月15日以后参加工作的职工，单位缴交比例可高于1998年12月15日以前参加工作的职工，其提高比例根据房价收入比按30年测定，1999年可暂按高于1998年12月15日以前参加工作的职工５-８个百分点掌握。各县在现行的公积金缴交比例的基础上可以适当提高。

要妥善存放下岗职工的住房公积金，再就业时办理转移手续；依法宣告破产的企业，其欠缴的住房公积金要列入职工工资的清偿顺序，优先予以清偿；单位内部提前退休的职工,住房公积金要缴交到国家法定的退休年龄。

3、单位住房公积金补贴资金来源：行政单位由财政全额负担；事业 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 价出售公有住房，变相增加购房补贴，用成本价或低于成本价超标出售、购买公有住房，公房私租等违纪行为,各级监察部门要认真查处。、

（二十五）加强舆论引导，搞好政策宣传，转变城镇居民住房观念，保证城镇住房新制度的顺利实施。

（二十六）坚持房改属地原则。除国家批准单独执行房改政策的单位外，凡驻XX市的单位，不分隶属关系，一律按本实施方案执行。

（二十七）各县要参照本实施方案精神，结合本县实际制定具体的实施方案，报市政府审查，经省批准后方可实施。

（二十八）***负责解某某。

（二十九）本实施方案自发布之日起施行。原有的住住房制度改革政策和规定，凡与本实施方案不一致的，以本实施方案为准。

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