学校内部控制管理应坚持的原则
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近年来，随着经济社会的发展，为了满足日益增加的社会生源，学校一批批的在新建，原有的学校也逐步扩建成规模庞大的集团校，公办学校与企业共同合作办学，在教育事业蓬勃发展的当下，学校的内部管理控制也暴露出一些问题，这样会阻碍学校实现既定的管理目标，根据财政部印发的《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会[2012]21号)，健全和完善学校内部控制制度，建立起由“内控环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和内部监督等要素”组成的内部控制管理系统，保证学校的经济活动能够合法合规，资产有效使用以及安全得到保障，真实反映完整的财务信息，有效防范腐败舞弊现象，提高教育经费使用效益、争取以合理的成本实现更为有效的控制，促进学校持续健康发展已成为学校管理工作的当务之急。
一、学校内部控制管理应坚持的原则
内部控制设计的原则是学校进行内部控制管理工作的准绳，体现了整个内部控制系统的特点，学校在具体实施内部控制管理中应当坚持以下几个原则。
(一)全面性原则
内部控制要贯穿各项经济活动业务和管理活动，在流程上应当渗透到决策、执行和监督的全过程，组织层次的全面性，即内控设计要覆盖学校所有相关工作人员，包括单位负责人都要参与内部控制建设工作。
(二)重要性原则
重要性原则是指学校内部控制要在兼顾全面控制基础上突出重点，应当关注学校重要业务与事项和经济活动的重大风险，并采取更为严格的控制措施，确保不存在重大缺陷。
(三)制衡性原则
制衡性原则指学校内部的组织结构和权责分配应当要符合内部控制的基本要求，确保不同部门、职责分工、业务流程等方面有利于形成相互制约和相互监督，将岗位责权利清晰地划定也是控制风险，解决问题的重要前提。
(四)适应性原则
适应性原则指内部控制应当符合国家有关规定，按照学校的办学规模、特点等实际情况，并随着外部环境的变化、学校经济活动的调整和管理要求的提高，不断修订和完善。不同的学校规模特点不一样，目标也不一样，因其自身各种不同而面临着不同的风险，必须建立一套与自身特点相适应的内控体系，只有这样，才能有针对性地控制这些风险，实现目标。
二、学校内部控制建设存在的问题
(一)学校管理层对学校内部控制的重要性认识不足
学校管理者大多数只注重教学、科研等工作，对学校的财务及资产管理不够重视，缺乏内部控制管理观念，对学校内部控制建设认识不足。有的学校聘请第***来制定学校内部控制制度，比照内控评价指标进行自评，应付内控评价工作，对内部控制建设这一长期重要的工作缺乏认识；有的学校领导认为内部控制会限制他们分管的事务，减少他们的权力，即使是制定了内部控制制度，没有人去抓落实，也仅是纸上谈兵，这些事实反映出有相当一部分学校的管理层还没有真正认识到内控对于学校管理工作的重大意义。
(二)忽视内部控制制度的建设，使得内部控制制度不健全，较为薄弱
部分学校忽视内部控制制度的建立和实施，虽然建有内部控制制度，但不完善。部分学校的内控牵头部门并没有开展内部控制专题培训及宣传，教职工并不了解内部控制在日常工作中的作用。学校的资产、收费等内部控制制度虽然已经建立，但资产管理没有责任到人，没有明确是按使用人管理还是由资产管理员管理，这样归口管理不明确，可能导致资产毁损、流失的风险；有的学校由于预算编制部门在编制政府采购预算时与实施政府采购的部门以及资产管理部门之间缺乏沟通协调，没有做好需求及市场调查，在执行政府采购业务时才发现计划编制不合理，造成流标、采购失败或资金浪费，也大大影响了预算执行率；有的学校国有资产管理制度缺失，内部控制薄弱，报废的资产不能及时处置 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 展中可能存在的问题进行客观全面的分析和评估；其次就是科学的开展风险评估工作，在制定风险评估策略时要充分考虑到风险发生的几率以及影响程度等，根据具体情况制定相应的解决措施。风险评估要考虑到各个方面的问题，有效的做好风险规避工作，加强学校对于风险应对能力。
学校内部控制体系的健全、完善和执行，是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性，加强领导对建立和实施内部控制的重视，结合学校自身的实际情况，通过风险评估，正确认识到学校管理中存在的风险，科学设计内部控制制度，将制衡机制嵌入到内部管理之中，提升内部控制的信息化管理水平，建立日常监督评价机制，学校要不断探索内部控制的策略，保证内部控制的有效执行。
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