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对提升学校治理能力和水平的几点建议作者：贡和法来源：《江苏教育》2014年第22期

????????【摘 要】中小学基础教育贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，实现教育治理现代化必须以提升学校治理能力和水平作为着力点。要提升中小学校的治理能力和水平必须：尊重教育规律、丰富教育民主、建构现代学校制度、坚持依法治教。本文仅从学校的微观层面，就建构现代学校制度的角度，对提升学校治理能力和水平提几点建议。

????????【关键词】基础教育 教育治理能力 教育治理水平 建议

????????党的十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，这是我们党的重理.大论创新，也是我们党新时期领导社会主义现代化建设的重大创新实践。中小学基础教育贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，应紧紧围绕这一总目标、总要求，将提升学校治理能力和水平作为教育改革的着力点。

????????研读《江苏教育》2014年第9期张某某教授的《对推进学校治理能力现代化的思考》一文，有助于我们从宏观层面上对推进学校治理能力现代化的必要性和实施路径有一个比较清晰的认识。在此基础上，笔者仅以基础教育学校管理者的身份，从微观层面上对提升学校的治理能力和水平谈些不成熟的思考。

????????一、目前中小学校内部治理的现状

????????1.中小学校管理者已意识到教育改革须从教育管理走向教育治理

????????目前，中小学校贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》三年多来，教育事业有了较好、较快的发展。十八届三中全会以后，教育管理者通过深入学习三中全会精神，已逐步认识到：教育作为社会的一个子系统，随着形势的发展变化，迫切需要加快实现由办教育向管教育转变，由微观管理走向宏观管理，由直接管理走向间接管理，由教育管理走向教育治理。中小学管理者已意识到要办人民满意教育、提高教育质量和学校的办学水平，必须提升学校的治理能力和水平，推进学校治理能力的现代化。在学校发展的目标设立、体系建构、资源整合、制度建设等方面进行多元的探索。理念的更和.新办学行为的改进，是值得欣喜和肯定的。

????????2.目前中小学校的治理水平不够导致教育发展不科学不符合规律

????????当然，我们在看到变化、看到学校事业不断推进的同时，还必须正视一个基本事实：在既往和现实的中小学教育实践中，学校治理能力的现代化存在严重的不足与缺陷，由于学校的治理水平不够，导致教育发展的不科学、不符合规律。现选择几个侧面作一剖析：

????????一是学校教学存在“粗放低效”现象。实施“以生为本”的新课程改革，“聚焦课堂，有效教学”已成共识，但在“有效教学”的追求过程中却出现“成绩有效背后的兴趣缺失，教学有效背后的教育缺失”的教学“非生态”，产生这一现象的原因固然很多，但这和教师获取优异教学成绩所采用的手段和策略是直接相关的。有些教师的教学仅侧重于知识传授和学科体系的建构，忽视其价值的引领和意义的建构，导致了教学价值目标的虚化及淡化、学习过程的霸权与控制、教学方式的粗放和低效，课堂教学难以实现高效率、高效益、高品质。这种“教力与学力反向增长”的“粗放低效”的课堂在现实的中小学教学场景中还是随处可见的。

????????二是教育改革存在“路径依赖”现象。中国的基础教育在改革开放的30多年来是在改革中不断前行的。但这种改革其重心主要在学校的制度改革上，如学校内部管理体系改革，学校教学制度、课程制度的改革等。而这种改革在路径上往往受到原有制度惯性的强烈影响。改革在 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 、整合的，这一实践的过程依然是漫长和艰辛的，这更需要基础教育学校工作者以时代的使命感和责任意识去锐意进取，攻坚克难。

????????【参考文献】

????????[1]袁某某.深化教育领域综合改革，加快推进教育治理体系和治理能力现代化[J].人民教育，2014，（5）：7—16.

????????[2]李某某.XX十年：一场教育治理现代化的洗礼[J].人民教育，2014，（5）：29—34.

????????[3]唐某某.变革者联合起来，携手走向现代高中[J].人民教育，2014，（13）：8—11.

????????（作者系**_*理员，XX省特级教师、XX省教授级高级教师）

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