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坚持目标导向和问题导向,新修订的《中国共产党问责条例》(以下简称《条例》)贯彻落实党的十九大战略部署,吸收在问责实践中形成的新经验,提炼对问责工作规律的新认识,进一步丰富完善问责情形,提出更高更严的标准,让问责真正发挥压实管党治党政治责任、激发干部干事创业精气神的积极作用。为了帮助读者更好地理解《条例》修订的重要性和必要性,选取党的十九大以来的部分问责典型案例进行分析点评,以供参考。
1.“两个维护”很具体 政治责任要扛实
2018年9月,XX省委公布了对洞庭湖区下塞湖非法矮围问题相关责任人员的处理情况。经查,自2001年以来,有不法私营企业主非法围垦湖洲、河道,擅自修建矮围,从事非法捕捞养殖、盗采砂石等,甚至修建钢筋混凝土节制闸,严重影响行洪安全,严重破坏湿地生态。在XX省委、省政府多次部署要求开展专项整治后,省畜牧水产局、省水利厅、省林业厅等省直部门和XX、*_**政.和府及有关部门态度不坚决、行动不积极、履职不到位,少数领导干部甚至严重违纪违法、失职渎职,致使下塞湖矮围问题长期得不到有效整治,严重损害党政.和府的形象,造成恶劣的社会影响。最终,包括**_*在内的25个单位的62名国家公职人员被严肃问责。
分析点评:
落实“两个维护”不是抽象的,一个具体表现就是把党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实到位,这是各级党组织和党的领导干部必须扛实的政治责任。生态文明建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要内容,是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。洞庭湖区下塞湖非法矮围问题长期得不到有效整治,从表面看,是由于XX省直有关职能部门、案发地党委政.和府的负责同志环保意识不强、履职不到位,本质却是这些党组织和领导干部落实“两个维护”不力、落实党中央关于生态文明建设的决策部署不坚决不彻底、打折扣搞变通。问责问的就是政治责任,就是要警醒各级党组织和党的领导干部提高政治站位,增强担当精神,切实把党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实下去。
《条例》不仅把“两个维护”作为根本原则和首要任务,还将其体现在问责情形中。比如,把“四个意识”不强、“两个维护”不力写入党的领导弱化这类问责情形中;又如,将保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实作为问责的重中之重,新增“党的基本理论、基本路线、基本方略没有得到有效贯彻执行”“在重大原则问题上未能同党中央保持一致,贯彻落实党的路线方针政策和执行党中央重大决策部署不力”“执行党中央决策部署表态多调门高、行动少落实差”等问责情形。此外值得注意的是,在《条例》第十九条规定的“从重或者加重问责”情形中,排在首位的便是“对党中央、上级党组织三令五申的指示要求,不执行或者执行不力的”情形。《条例》坚持问题导向作出这些修改,为各级党组织和党的领导干部提高政治站位,在日常工作中切实增强“四个意识”、做到“两个维护”,不折不扣贯彻落实党的路线方针政策和执行党中央重大决策部署提供了重要遵循。
2.意识形态失监管 阵地失守不担当
2018年10月,在XXXXXX区(以下称高XX区)某论坛举办过程中,高XX区工委宣传部未按照规定对论坛活动履行审批程序,未对主讲人进行严格核查,未对现场进行有效管控,导致出现错误言论,造成恶劣影响。高XX区工委巡视员、副书记张某某负责宣传工作,本应严格落实意识形态工作责任制,把好导向、守住阵地、管好队伍,但却重视不够、履职不力,对意识形态阵地失察失管。2019年2月,张某某受到党内警告处分。
分析点评:
意识形态工作是党的一项极端重要的工作,事关 内容过长,仅展示头部和尾部部分文字预览,全文请查看图片预览。 职失责行为,而且情节严重,性质恶劣,造成严重不良影响。对该案涉及干部的严肃问责,体现了党中央、国务院坚决守住公共安全底线、坚决维护最广大人民身体健康的决心。
落实以人民为中心的发展思想,《条例》增加了“履行管理、监督职责不力,职责范围内发生重特大生产安全事故、群体性事件、公共安全事件,或者发生其他严重事故、事件,造成重大损失或者恶劣影响的”“在教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、扶贫脱贫、社会保障等涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题上不作为、乱作为、慢作为、假作为”等问责情形。作出这样的修改,着眼于解决当前事关群众切实利益的痛点、难点、焦点问题,既做到了与时俱进,更不忘为民初心。
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