发改委ppp项目典型案例XXXX区新型城镇化项目

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案例 4 XXXX区新型城镇化项目一、项目概况（一）项目背景 XXXX区地处**_*XX县，与XXXX区隔XX 河相望，距天安门正南 50 公里，园区总面积 34.68 平方公里，是经国家公告（2006 年）的省级XX区。 2002 年XX县政府决定采用市场机制引入战略合作者，投资、开发、建设、运营XXXX区。同年 6 月，通过公开竞标，XX 县人民政府与华夏幸福***（简称“华夏***”）签订协议，正式确立了政府和社会资本（PPP）合作模式。按照工业园区建设和新型城镇化的总体要求，采取“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作方式，倾力打造“产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美”的产业新城。目前，双方合作范围已拓展至固XX兴产业XX区和XX休闲商务产业园区。（二）建设内容与规模 XXXX区 PPP 新型城镇化项目，是XX县政府采购华夏幸福在产业新城内提供设计、投资、建设、运营一体化服务。 1.土地整理服务。配合以政府有关部门为主体进行的集体土地征转以及形成建设用地的相关工作。2008-2013 年，华夏幸福累计完成土地整理 29047.6 亩，累计投资 103.8 亿元。 1 2.基础设施建设。包括道路、供水、供电、供暖、排水设施等基础设施投资建设。截至 2014 年已完成全长 170 公里新城路网、4 座供水厂、3 座热源厂、6 座变电站、1 座污水处理厂等相关配套设施建设。 3.公共设施建设及运营服务。包括公园、绿地、广场、规划展馆、教育、医疗、文体等公益设施建设，并负责相关市政设施运营维护。园区内已经建成中央公园、大湖公园、400 亩公园、带状公园等大型景观公园 4 处，总投资额为 2.54 亿元。目前由XX八中、 XX县政府、华夏***合作办学项目XX八中XX分校已正式开学，按三级甲等标准建设的幸福医院已开工建设。 4.产业发展服务。包括招商引资、企业服务等。截至 2014 年底， XXXX区累计引进签约项目 482 家，投资额达 638.19 亿元，形成了航空航天、生物医药、电子信息、汽车零部件、高端装备制造等五大产业集群。 5.规划咨询服务。包括开发区域的概念规划、空间规划、产业规划及控制性详规编制等规划咨询服务，规划文件报政府审批后实施。二、运作模式（一）基本特征 XXXX区在方案设计上充分借鉴了英国道克兰XX新城和韩国松岛新城等国际经典 PPP 合作案例的主要经验，把平等、契约、诚信、共赢等公私合作理念融入XX县政府与华夏***的 2 协作开发和建设运营之中。其基本特征是： 1.政企合作 XX县政府与华夏***签订排他性的特许经营协议，设立三浦威特园区***（简称三浦威特）作为双方合作的 ***（SPV），华夏***向***投入注册资本金与项目开发资金。***作为投资及开发主体，负责XXXX区的设计、投资、建设、运营、维护一体化市场运作，着力打造区域品牌； XXXX区管委会履行政府职能，负责决策重大事项、制定规范标准、提供政策支持，以及基础设施及公共服务价格和质量的监管等，以保证公共利益最大化。 2.特许经营通过特许协议，XX县政府将特许经营权授予三浦威特，双方形成了长期稳定的合作关系。三浦威特作为华夏***的全资公司，负责XXXX区的项目融资，并通过资本市场运作等方式筹 3 集、垫付初期投入资金。此外，三浦威特与多家金融机构建立融资协调机制，进一步拓宽了融资渠道。 3.提供公共内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。化采用综合开发模式，对整个区域进行整体规划，统筹考虑基础设施和公共服务设施建设，统筹建设民生项目、商业项目和产业项目，既防止纯公益项目不被社会资本问津，也克服了盈利项目被社会资本过度追逐的弊端，从而推动区域经济社会实现可持 8 续发展。（二）利用专业团队建设运营园区，实现产城融合发展为提高XXXX区核心竞争力，XX县政府通过让专业的人做专业的事，华夏***配备专业团队，政府和社会资本构建起平等、契约、诚信、共赢的机制，保证了园区建设运营的良性运转。 XX县政府在推进新型城镇化的同时，统筹考虑城乡结合问题，加快新农村建设，进行产业链优化配置，实现了产城融合发展。 9 [文章尾部最后300字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]请点击下方选择您需要的文档下载。

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