《关于加强本市非居民厨余垃圾计量收费管理工作的通知》和《本市非居民厨余垃圾处理收费调整方案》（征求意见稿）的起草说明
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附件3
《关于加强本市非居民厨余垃圾计量收费管理工作的通知》和《本市非居民厨余垃圾处理收费调整方案》（征求意见稿）的起草说明
一、必要性和意义
为落实《北京市生活垃圾管理条例》《北京市文明行为促进条例》《北京市反食品浪费规定》及《国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进非居民厨余垃圾处理计量收费的指导意见》（发改价格〔2021〕977号）等法规文件，促进厨余垃圾源头减量，制止餐饮浪费，促进粮食节约，保护城市环境，发挥价格机制激励约束作用，进一步提升行业精细化服务管理水平，***、市发展改革委按照相关要求，完善本市非居民厨余垃圾计量收费管理政策。
一是促进源头减量。通过建立健全非居民厨余垃圾收集、运输、处理全流程管理体系，实施计量收费和定额管理，引导非居民单位采取减排措施，实现非居民厨余垃圾减量提质。
二是加强环境保护。强化非居民厨余垃圾产生单位的环保责任意识，通过减少排放、规范运输处理设施运行等措施，减轻末端处理设施压力，实现非居民厨余垃圾应收尽收、规范环保处理和资源化利用。
三是深化科学管理。落实排放登记制度，建立投放、收集、运输、处理各环节精准对接合同关系，引入相互制衡的利益传导机制，推进全流程精细化管理系统建设，提升行业科学管理水平。
四是弘扬文明风尚。进一步落实《北京市生活垃圾管理条例》《北京市文明行为促进条例》和《北京市反食品浪费规定》，弘扬节约光荣、浪费可耻的文明新风尚，党政机关、事业单位带头带头做好垃圾分类和减量。
二、起草过程
2020年以来，***、市发展改革委按照全市生活垃圾分类工作总体部署，全面落实生活垃圾分类减量组织工作，开展非居民厨余垃圾运输处理成本调查，广泛进行社会调查和基层调研，组织召开餐饮、物业、运输、处理等不同层面企业座谈会和现场调研7次，委托第三方机构对本市396家餐饮物业企业、12家运输企业和8家处理企业进行非居民厨余垃圾收费管理执行情况调查，研究分析各类市场主体垃圾运输处理及经营成本等情况。在调查研究基础上，初步形成了《关于加强本市非居民厨余垃圾计量收费管理工作的通知》和《本市非居民厨余垃圾处理收费调整方案》初稿。2021年4-5月，组织召开4场征求意见座谈会，听取部分市人大代表、政协委员、中直国管机关、部队、餐饮单位、高校、运输单位、餐饮行业协会和有关专家的意见建议，5月征求了市相关部门及各区意见。7月国家发展改革委、住房城乡建设部印发《关于推进非居民厨余垃圾计量收费的指导意见》后，按照国家有关要求进一步修改完善相关方案，形成征求意见稿。
三、主要内容
本次政策重点调整以下几方面措施：
一是规范行业运行。为便于动态跟踪掌握所在地非居民单位垃圾管理情况，落实《北京市生活垃圾管理条例》要求，实施排放登记，要求非居民单位定期将单位基本信息、经营规模、厨余垃圾产生量、运输者、去向等情况向所在地街道办事处（乡镇政府）报告登记。各区实施分区域统筹运输和处理，由区城市管理部门向社会公布非居民厨余垃圾运输单位名单及服务区域，规范合同管理，加强日常考核。
二是加强计量管理。非居民厨余垃圾运输单位是收费主体，按照垃圾重量计量收费，也可按照收集容器容积计量收费，吨桶折算参考标准为0.9吨/立方米。在运输、处理环节做好称重计量管理，运输单位应按要求为运输车辆加装计量称重和卫星定位等配套设备，建立运输电子联单，处理单位应具备车牌识别和双向称重功能，形成处理电子联单，运输、处理环节电子联单数据接入各区生活垃圾管理信息系统，同时接入街道（乡镇）排放登记信息系统，上传至市级生活垃圾管理信息平台，确保数据真实可信、方便查询。 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 委员会
1997年12月29日公布，自1998年5月1日起施行
2
《北京市生活垃圾管理条例》
**_*员会
2020年9月25日公布，自公布之日起实施。
3
《北京市文明行为促进条例》
**_*员会
2020年4月24日公布，自2020年6月1日起施行。
4
《北京市反食品浪费规定》
**_*员会
2021年5月27日公布，自公布之日起实施。
5
《关于推进非居民厨余垃圾处理计量收费的指导意见》（发改价格〔2021〕977号）
国家发展改革委 住房城乡建设部
2021年7月2日公布实施
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