厉行节约制度建设培训班讲解内容要点
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2014年厉行节约反对浪费制度建设培训班
（声明：个人解读资料，注意保存，谨防曲解）
分三个方面：一是介绍一系列制度办法出台的背景和各办法共性的规定；二是具体讲解办法；三是解释具体问题，希望没有问题。
一、制度出台的背景和基本内容。
1、党十八届三中全会。2013年11月9日至12日，在XX召开。主要议程之一就是研究全面深化改革问题，完善制度建设。
2、2013年11月，中央出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》，省出台落实办法。2014年4月14日，市委、市政府出台《*_**法》（菏委[2014]40号）。分十二章七十四条，在次《办法》中，明确XX为欠发达地区（习总书记2013年1月26日视察XX），厉行勤俭节约，反对铺张浪费更为重要。
《办法》还结合我市实际，对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等进行了规范，对宣传教育、监督检查、责任追究等工作提出了要求。其中责任追究从64条到71条，占了8条。同样，指定的具体的各办法也列明了可能存在的违规行为，并明确处罚的具体措施；从财政管理局角度，基本上都是四项措施：追回资金--通报--处--移交司法机关。
因各级制定的具体经费管理办法以落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》为根本，所以各个办法适用范围都是党政机关、人大政协机关、法检两院、社会团体组织和参照公务员管理的事业单位，不参照公务员管理的事业单位参照执行，主要考虑部分事业单位会计核算的现实需要和今后事业单位改革的要求，是因事业单位的多样性决定的。
3、市直因公临时出国经费、外宾接待经费、培训费、差旅费管理办法于3月底已出台，5月份出台因公短期出国培训经费管理办法，是财政部门单独或会同其他部门，报请市委、市政府同意后印发的。接待费4月份已由市两办出台，会议费办法6月11日由两办已出台。节庆论坛展会活动管理办法近期也要出台；加上2012年出台的公务用车管理办发（9个具体办法，1个纲领性办法），形成了机关单位公务支出全覆盖、无缝隙连接的制度体系建设，下一步就是如何抓好制度的宣传、落实和修改完善。
各办法经费支出，都提出了建立“预算约束制度和决算公示制度，实行经费支出总额和开支标准双控制”，要求各级各单位都应结合本单位工作实际，制定具体的管理实施意见。
对整个办法的认识评价：切合实际、操作性强，有些规定十分详细；而且办法约束力强、责任主体和责任追究明确；同样，许多地方也体现了以人为本管理理念，做到了原则性与灵活性的统一，使制度更加科学、更加务实、更加透明，是财政工作精细化管理的具体体现。
有人提出来，这些办法制定的很好，是否能够落实，却心里没数。告诉大家：制度的出台没有回头路，取得的改革和整顿成果十分明显，不会反弹也不容反弹，所以大家要认真学习、吃透精神、准确把握。改革过渡期约2年，规范实施大概要到2016年开始。到时候再看这些制度，可能就没有问题了。
二、具体内容。
（一）接待费办法。由市两办4月14日出台，没说明由谁负责解释。接待谁？怎么接待？与以往大不同，以前什么都可接待···。三个方面：接待上级检查指导工作，接待同级学习考察交流，接待下级请示汇报工作，部门之间可否接待？不可以；特殊情况：非驻XX区市级单位···。总体认为：接待费应明确的要点有9个。
1、接待要有公函，无公函不接待；
2、公函和接待清单作为财务报销凭证（发票注名···）；
3、住宿费按差旅费标准由被接待人结算支付；
4、伙食费由被接待人据实缴纳，不一定按会议或差旅伙食标准缴纳，无陪餐；
内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 控制出国经费支出规模，未安排出国经费预算的单位，视为无出国任务。
其他办法如“外宾接待办法”，名称就有···，老外到中国来是贵宾，还要接待，我们出国却有很多限制···，即使如此，我们绝大多数也出不了国···，不在赘述。
节庆、论坛、展会⑨活动管理实施办法由两办制定，由两办负责解释，在此不再多说。
目前，全市已基本建成上下统一、规范严密的厉行节约制度体系，下一步就是如何抓好宣传培训，狠抓执行落实，强化监督检查，以维护制度的刚性约束力，使机关公用经费支出在阳光下运行。
理解不对或解释错误的地方，请大家批评指正。
2014年6月27日
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- 幼儿园制止餐饮浪费自查自纠工作报告
- 关于省直机关带头贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决制止餐饮浪费行为的通知
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- 小学校长接待日制度
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