农村混合所有制经济的实现路径
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农村混合所有制经济的实现路径
近年来，围绕是否发展农村集体经济出现了诸多争论，也存在不少认识误区。许多专家学者将发展农村集体经济简单等同于发展集体所有制经济，认为这种“走回头路”的做法既无可能，更没前途。不可否认，传统农村集体所有制经济的确已成为“过去时”，习近平总书记在《求是》杂志2019年第11 期上发表重要文章，提出“发展新型集体经济”。2019年，中共中央、国务院发布《关于建立健全城乡融合发展体制机制政.和策体系的意见》，要求“创新农村集体经济运行机制，探索混合经营等多种实现形式”。农村混合所有制经济作为新型集体经济的实现形式之一，能够充分发挥多种所有制资本优势，弥补农村集体经济发展要素短板，重塑乡村经济形态，也为破解农业生产关系“分而不统”无竞争力，农村基层组织缺乏收入、治理能力弱，农民财产性收入增长缓慢占比低等问题提供了新思路。
农村混合所有制经济的内涵
在当前发展新型集体经济的特定语境下，农村混合所有制经济是指依法独立自主的集体产权主体与非集体产权主体采用股份制、股份合作制等方式实现产权主体多元投资、交叉持股、融合发展的一种新型经济组织。受制于农村集体经济组织发育不成熟，农村混合所有制经济初始形态不一***法人，但也应该以独立的法人主体形态出现，并逐渐演化到以股权多元化的现代企业为主要组织形式。与国企改革中发展混合所有制经济的主要目的是实现不同所有制资本间的共同发展和有效制衡不同，发展农村混合所有制经济的主要目的是在保障农村集体产权合法权益的基础上，借助资源配置效率更高的其他所有制资本带动农村集体资本发展，从而实现“以工哺农、以城带乡”共同富裕的目标。
与国有企业混合所有制改革趋向“管资本”模式一致，农村混合所有制经济的高级形态也可以是集体资本投资、运营***或基金，吸收多种所有制资本形成完善的治理架构和科学决策机制，开展相关投资运营。集体资本所有者或委托人不再直接参与具体生产经营，而是以更大的关注力和借助专业能力促进集体资本保值增值。
农村混合所有制经济的地方探索
农村混合所有制经济不是一种理论设想，我国不少农村地区已开展了积极探索。
（一）浙江XX“保底收益型”混合所有制经济探索
XX县位于浙XX部，近沪临杭的优越区位和莫干山绿水青山的自然禀赋，包括农村“三块地”改革在内的65项省级以上改革试点探索，推动了全县制造业和旅游业迅速发展，为农村集体经济发展创造了有利条件。***五四村均依托乡村旅游发展契机，与非集体资本合作形成了“保底收益型”农村混合所有制经济。
为了更好地发展乡村旅游，2018年三林村股份经济合作社以村所属生态资源、集体土地、厂房等集体资产入股占比40%，马某某教授团队的滋农暑假游学资金入股占比60%，共同组建了集体资本和民营资本混合所有制的**_*（简称滋农***）。三林村股份经济合作社以入股的集体资产每年获得固定保底收益20万元，然后再根据滋农***效益情况按股分红。截至2019 年10月底，滋农***先后累计投入1300余万元，改造废弃厂房，建起咖啡馆、创业园，整村打造“白鹭水乡·国际慢村”。2018年，三林村集体经济收入突破80万元。
依托坐落于莫干山下的区位优势，五四村积极抢抓乡村旅游发展机遇，2018年，XX县文旅集团、五四村股份经济合作社、农户联合成立了国有资本、集体资本和个人资本混合所有制的五四文化***，其中文旅集团以国有资金投入占股51%，村集体以现金和集体资产资源投入占股39%，400 个农户投资800万元占股10%。按照约定，村集体前 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 制经济的进一步思考
立足农村集体资产发展而来的农村混合所有制经济，不能全然不顾市场规律运动式强制发展，必须要在发挥集体产权作用、有效克服农村稀缺资源开发制度障碍，与发挥工商资本作用、有效解决发展要素短板之间寻求契合点。农村混合所有制经济不是新型农村集体经济唯一有效的实现形式，只能在完成农村产权制度改革、有可混改集体资产、外来工商资本有意向投资且集体经济组织成员有意愿的地区开展试点，还需要有相对宽松的农村土地制度改革环境、功能完备的农村产权交易市场、管用有效的农村社会治理体系相配套。
作者单位：中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所
文章来源：《中国发展观察》杂志2020年第9-10期合刊
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