社区居民自治章程
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XXX社区居民自治章程
（待补充完善稿）
第一章 总则
第一条 为全面贯彻实施《中华***员会组织法》，推进社区居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的综合性规范，推进党建引领基层治理体制机制创新，健全党组织领导下自治、治治、德治相结合的现代基层社会治理机制，结合本社区的实际情况，制定本章程。
第二条 坚持党的领导。社区党组织要全程主持制定、修订本社区的自治章程，加强领导和把关，保证正确方向。
第三条 坚持依法依规。居民自治章程内容不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得侵犯国家、集体利益和群众合法权益。
第四条 坚持发扬民主。居民自治章程在制定、修订过程中，要广泛征求基层群众意见，加强民主协商，充分体现全体居民意愿。
第五条 坚持价值引领。居民自治章程要把社会主义核心价值观融入居民自治实践，弘中.扬华民族传统美德和时代新风。
第六条 坚持因地制宜。居民自治章程要充分考虑当地风俗习惯、历史文化、居住环境、人员结构等因素，结合实际，做到特色明显。
第七条 坚持与时俱进。居民自治章程要结合社会和自身发展实际适时制定、修订，确保贴近实际、贴近群众、贴近发展。
第八条 本章程是社区全体居民的行为规范那，章程面前人人平等，都必须严格遵守。
第二章 加强党的领导
第九条 社区党组织：***的战斗堡垒，是党在社区全部工作和战斗力的基础，全面领导隶属本社区的各类组织和各项工作，围绕巩固党在城市执政基础、增进群众福祉开展工作，领导基层社会治理，组织整合辖区资源，服务社区群众、维护和谐稳定、建设美好家园。
第十条 社区党组织职责
（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务；
（二）讨论决定本社区建设、管理中的重要问题；
（三）领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；
（四）领导社区内其他各类组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作；
（五）联系群众、服务群众，宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定；
（六）组织党员和群众参加社区建设；
（七）加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展党员工作。
第十一条 工作管理制度
（一）“三会一课”制度：“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。“三会”是:定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会;“一课”是:按时上好党课。
（二）组织生活会制度。党支部每年至少召开1次组织生活会，一般安排在第四季度，也可以根据工作需要随时召开。组织生活会一般以党支部党员大会、党支部委员会会议或者党小组会形式召开。组织生活会应当确定主题，会前认真学习，谈心谈话，听取意见；会上查摆问题，开展批评和自我批评
（三）党员汇报制度。党员一般每半年应就执行党组织的决议和本人的思想、工作、学习及做群众工作等情况向党小组或党支部作一次汇报。
（四）民主评议党员制度。党支部每年要进行一次民主评议党员活动，同时向上级党组织推荐表彰优秀党员，严肃处置不合格党员。
（五）主题党日制度。党支部每月相对固定1天开展主题党日，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等。主题党日开展前，党支部应当认真研究确定主题和内容；开展后，应当抓好议定事项的组织落实。
（六）社区组织向社区党组织述职制度。每年岁末月初，社区各类自治组织和服务组织主要负责人，要向社区党组织述职。
第三章 社区自治组织建设
1、村（居）民委员会的具体产生办法、职责、工作制度以及接受村（社区）党组织领导，严格人选资格审查考察；
第十二条 社区居委会由社区居民直接选举产生，是自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的群众性自治组织，在国家法律、法规的范围内开展社区活动的工作机制。
第十三条 社区居委会由主任、副主任、委员组成，每届任期五年，可连选连任。社区居委会根据工作需要设立人民调解、治安保卫、文教卫生。
第十四条 社区居民委员会换届选举。在党组织的领导下，严格遵照《中华***员会组织法》和XX市相关规定，依法搞好居民委员会的换届选举。
（一）推选居民选举委员会。在街道党工委和社区党组织的领导下，社区党组织主持召开居民代表会议，推选产生居民选举委员会，引导社区居民把组织上安排兼任的社区党组织书记依法推选为居民选举委员会主任。对社区党组织书记报名参加居委会选举的，在组建居民选举委员会时，***员担任副主任。社区党组织书记被确定为候选人后，由副主任主持好选举工作。居民选举委员会负责居民委员会、居民代表、居民小组长的选举工作。
（二）拟定居委会选举办法。选举委员会依法依规拟定居委会选举办法，经街道党（工）委批准，组织居民代表会议讨论后公布实施。
（三）组织选民登记。选举委员会依照有关法律法规政.和策规定，做好对参加选举居民的资格审查和登记工作，防止重登、漏登和错登。登记选民应不少于社区内具有选举权和被选举权的居民总数的50%。
（四）做好居民代表和居民小组长的选举。在社区党组织领导下，***员会主持做好社区居民代表和社区居民小组长推选工作。要积极引导居民把遵守法律、顾全大局、办事公道、有一定议事能力、在群众中有较高威信的居民选为居民代表。提倡依法将党员推选为居民代表，提高党员在居民代表中的比例。居民代表的推选在居民委员会换届选举前进行。
（五）候选人提名和组织考察、资格审查。居民选举委员会在提名候选人之前发布五号公告。候选人的提名，可采取以下三种方式：一是有选举权的居民十人以上联合提名或户代表五人以上联合提名；二是居民小组提名；三是街***员会推荐。社区党组织和居民选举委员会应当对提名选举居民委员会的选民进行资格初审，报街道党工委进行组织考察，联审工作与党组织委员候选人集中进行，并由街道党工委按程序提交区有关部门进行资格联审，根据组织考察和资格条件审查情况，依法确定正式候选人名单，提交选举。
（六）召开选举大会。加强投票现场管控，坚持和完善秘密写票制度，从严限制使用流动票箱，规范唱票计票方式，对重点难点社区投票选举全过程进行公证，坚决防止诱导投票、重复投票、非法委托投票、违规使用流动票箱和减省合并程序等问题发生。实行候选人现场回避制度，候选人在选举日先集中投票，再集体回避，不得在选举现场影响选举人自主投票。
社区“两委”选举中出现另选他人当选的，当场只宣布计票结果，***对其进行组织考察和资格条件审查后，由街道党工委进行分析研判和集体研究，社区党组织书***研究确定，存在不能或不宜确定为候选人情形的，宣布当选无效。
（七）同步加强社区配套组织建设。在社区党组织的领导下，同步推进居民代表、工会、共青团、妇联等配套组织成员推选工作，实行社区“两委”成员按照有关规定兼任其他配套组织和群众组织负责人。社区妇联组织负责人一般由“两委”中女性成员兼任，社区共青团组织负责人一般由“两委”中35周岁以下的党员或者共青团员成员兼任。及时建立人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。
第十五条 社区居委会职责
（一）依法组织居民开展自治活动
1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育居民遵守社会公德和居民公约，依法履行公民义务，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；
2.召集社区居民会议，办理本社区居民的公共事务和公益事业；
3.开展便民利民的社区服务活动，兴办有关服务事业，推动社区互助服务与志愿服务活动；
4.组织居民积极参与社会治安综合治理，开展群防群治，调解民间纠纷，及时化解社区居民群众间的矛盾，促进家庭和睦、邻里和谐；
5.***员会的财产，推行居务公开；
6.及时向基层人民政府或者它的派出机关反映社区居民群众的意见、要求和提出建议。
（二）依法协助城市基层政府或者它的派出机关开展工作
协助做好与居民利益有关的社会治安、社区矫正、公共卫生、计划生育、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、文化教育、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作，推动政府社会管理和公共服务覆盖到全社区。
（三）依法依规组织开展有关监督活动
1.组织居民有序参与涉及切身利益的公共政策听证活动；
2.组织居民群众参与对基层人民政府或者其它的派出机关及其工作人员的工作、驻社区单位参与社区建设的情况进行民主评议；
3.对供水、供电、供气、环境卫生、园林绿化等市政服务单位在社区的服务情况进行监督；
4.指导和监督社区内社会组织、业主委员会、业主大会、物业服务企业开展工作，维护社区居民的合法权益。
第十六条 社区居委会工作制度
（一）社区居委会例会制度（各街结合社区实际制定）
1、例会时间：每周一上午，节假日顺延，如有紧急情况随时召开。
2、例会内容：传达上级各项方针、政策、法律、法规。指导协调社区建设存在的重大问题和重要事项。研究社区建设工作新方法、新思路。听取社区一周工作情况汇报。
第十七条 社区工作者学习培训制度（各街结合社区实际制定）
（一）社区工作者的培训包括经街道批准参加的各类会议、培训、业务学习、业务考核等。街道应建立健全培训机制，社区工作者事务所协助街道积极开展社区工作者教育培训工作，建立健全社区工作者教育培训登记管理制度，完善记录管理办法，促进培训工作的制度化、规范化，强化考核力度。
（二）加强社区工作者职业化专业化水平，实行社区工作者职业水平认证制度，新入职社区工作者应参加国家社会工作者职业水平或**_*工作员职业水平考试，并在2年内取得国家或**_*。健全社会工作者继续教育制度，取得相应证书的社区工作者应按规定的时间和要求注册登记，参加继续教育学习，未按照规定时间完成继续教育的社区工作者，扣除当年奖励性绩效工资的20%。
（三）社区工作者应按规定参加相应培训，社区党组织书记、居委会主任每年培训不少于40学时，其他人员每年培训不少于20学时。参加培训情况与年度考核、职位调整、绩效评优等相挂钩。
第十八条 接待居民群众来信来访制度（各街结合社区实际制定）
为进一步加强居委会的组织建设、思想建设、作风建设和制度建设，提高社区工作者的政治思想素质和业务水平，促进居委会工作制度化、规范化，***发挥更大的作用，现将居委会来信来访制度制定如下：
1、接待来访实行首问责任制。对接访的矛盾纠纷可以当场解决的，当场解决；不能当场解决的，作出明确批示，及时指派给相关责任人限期解决，实行跟踪督办。
2、热情接待，耐心听取意见，及时处理信访。处理信访时间一般事情不得超过一周，重大事情原则上不得超过一个月。调处率达98%以上。
3、重大问题的信访要及时向居委会负责人汇报；对突出矛盾容易引起激化的，要认真及时慎重地处理，并及时向街道有关部门汇报。
4、外单位来人、来函调查情况，居委会要实事求是反映，并注意保密，泄密要视情节给予处理。经了解核实写好材料后，报街道有关部门加盖公章。
第十九条 社区居委会考勤制度（各街结合社区实际制定）
参照《**_*法》，结合各街社区实际自行制定。
第二十条 社区居委会印章管理制度
（一）印章使用由专人负责。各社区印章由社区书记明确专人管理。管理人员必须政治素质高、工作原则性强，管理人员名单无特殊原因不得随意更换，人员变更应报主管领导批准，并报党政办备案。管理人员必须保证印章安全，随时加锁保管。
（二）凡盖章上报或对外的重要报告、请示、证明等，须影印一份留存备查，党政办不定期对各办公室、各社区使用印章情况进行抽查。
（三）公章管理人员对所要加盖印章的文书内容必须认真审阅，谨慎把关，不徇私情。对外发生经济往来的文书，必须由街道党政正职领导签字同意方可用章。
（四）公章管理人员加盖印章把关不准时，应向街道主管领导请示，并在公章登记本上作好记录。
（五）用印要准确、仔细、正规，盖出的各种印章要保证公章位置恰当，字组端正，图象清晰。
（六）严禁开空白信函，注意维护公章的权威。
（七）公章不得交由当事人或非办公室人员使用。确因特殊情况需移交办公室人员时，必须进行移交登记，移交人必须妥善保管并公正用章。
（八）公章原则上不得携带外出使用，如遇到特殊情况必须外带使用时，经主管领导批准，进行严格借还登记，用完公章后迅速归还。
（九）公章管理人员必须严格履行公章管理制度，妥善管理好公章。对所盖文书必须认真审阅，对不符合用章管理规定的文件不得用章。如发现营私舞弊等行为必须及时制止，制止不了应及时向主管领导汇报。如包庇用章，将追究其连带责任。
（十）印章如不慎遗失，应及时向街道党政办报告备案;若公章损坏，应及时申请更换，不得私刻印章。
（十一）凡违反公章管理制度、私盖公章或利用公章舞弊者，一经发现给予严厉惩处。因使用不当造成不良影响或经济损失的，要予以追究相应的责任;情节、后果严重的，对有关责任人员给予诫勉、引咎辞职、待岗或辞退处理;构成违纪违法的，移送有关部门，依照有关规定追究责任人员的纪律、法律责任。
第二十一条 社区档案管理制度
（一）居民委员会应当建立档案，档案应当真实、准确、完整、规范。
（二）社区应当配备专门人员管理本社区各类档案，设立综合档案室。社区综合档案室或者档案管理人员负责宣传、贯彻和执行党和国家有关档案工作的法律法规和标准规范，指导、监督本社区文件材料的归档、整理和移交工作。
（三）社区档案由社区综合档案室或者档案管理人员集中统一管理，任何单位和个人不得据为己有或者擅自销毁。
第二十二条 社区应急处置制度及预案（各街结合社区实际制定）
第二十三条 民主评议社区居委会及其成员制度（各街结合社区实际制定）
第二十四条 社区工作者绩效考核制度（各街结合社区实际制定）参照《***法（试行）》XX民字【2018】】76号
第二十五条 两“代表”一“委员”联系居民制度
（一）“两代表一委员”是指党代表、人大代表、政协委员，设立工作室是联系群众、开展活动、收集民意的平台。工作室设负责人1名，由具有领导能力和工作精力的代表委员担任，设联络员1至2人，由工作室社区党组织负责同志兼任。
（二）“两代表一委员”工作室按照统筹使用场所、统筹安排活动的原则，征询、学习研讨等方式开展活动。
（三）“两代表一委员”工作室组织代表委员定期开展接待日活动，开展走访党员群众活动，开展学习研讨活动。
（四）代表委员在接待、约谈、走访、征询中发现的问题和收集的社情民意，根据情况进行口头答复、解释，或者明确处理意见。由联络员负责将发现的问题和收集的社情民意及时登记、整理、汇总，按程序交送相关部门处理，并负责督促承办单位在15个工作日内反馈处理情况。承办单位反馈后，代表委员通过适当方式向有关党员群众做好答复工作。
（五）“两代表一委员”工作室每季度召开例会一次，会议由负责人主持，所有驻室代表委员参加，社区党组织负责人列席。会议主要内容是总结本季度工作，研究制定下一季度工作计划。
（六）“两代表一委员”工作室在活动时，对于下列事项，不予受理或答复：
1、涉及诉讼或仲裁的；
2、违反法律法规的；
3、根据法律规定应予保密的。
第二十六条 社区共驻共建联席会议制度
1、社区共驻共建联席会议由驻社区单位、驻社区企事业、机关党组织(行政)与社区党组织负责人组成。?
2、共驻共建工作中的大事必须经过联席会议讨论，形成共识后付诸实施。?
3、联席会原则上每半年召开一次，若需要可以临时召开。
4、联席会由社区党总支牵头组织，共建单位有关人员按时参加。会议由社区党组织书记主持。
5、遇到重要的共建活动，可以临时召集会议，研究商讨共建工作进程、成果和存在问题，安排部署下阶段工作。临时会议召开的时间、地点、议题等，由提议方提出并由社区党总支与其它单位协商确定。
6、共驻共建联席会议主要传达上级党组织关于共驻共建的文件精神，分析社区党的建设情况和存在的问题，研究确定下阶段共建工作任务，讨论研究社区党的建设的有关重大事项，沟通信息，通报情况，交流经验。
7、每次召开会议前15天，各参会方均应向社区提出协商议题，由社区协调各方后，确定突出的带有全局性的问题作为重点议题并报告其他驻社区单位。?
8、每次召开联席会议，社区党总支指定专人记录并形成会议纪要。
9、各共驻共建单位党组织要指派一名正式党员担任联络员，负责单位党组织之间的工作联系，不定时深入社区并向本单位领导和党员大会汇报有关情况。
第二十七条 社区物业联席会议制度
社区物业管理工作***员会召集。社区居民委员会主任、社区民警、业主代表或者居民代表、小区管理负责人等人员参加。
***员会主任主持召开，原则上每月召开一次。研究议题由会议成员单位提出，主要协调下列事项：
（一）履行物业服务合同或协议中出现的问题；
（二）业主委员会履职、换届和委员补选工作；
（三）物业服务费收缴、使用等问题；
（四）在房屋维修专项资金和应急解危专项资金使用中遇到的问题；
（五）选聘、解聘物业服务企业或旧楼区管理服务单位的有关事宜;
（六）社区物业管理中出现的其他问题。
上述事项应当经社区物业管理联席会议集体讨论作出决定后实施，并监督整改落实情况。
第二十八条 社区居委会下属委员会职责
（一）人民调解委员会
1.积极宣传法律、法规、政策，教育居民遵纪守法，尊重社会公德，积极参与社区维稳工作。
2.按照“依法、自由平等、尊重当事人诉讼权利”的原则，负责辖区内一般民事纠纷的调解，负责一般性物业纠纷的预防和调解工作。
3.调解委员会成员应自觉学习法律、法规、政策，带头遵守社会公德，增强法制观念，不断提升社区矛盾预防化解能力。对民间纠纷要耐心做好调解工作，严防不负责任或用简单、强制方法解决。
4.坚持以“预防为主，调防结合”的方针，制定突发事件应急预案，定期开展不稳定因素排查工作，及时提供情况信息。定期分析辖区重点人与事，把问题纠纷化解在萌芽状态，防止民转刑矛盾激化。
5.积极配合相关部门开展法律咨询活动，为居民提供法律服务和法律援助，引导群众正确表达利益诉求。
6.***的相关工作。 （二）治安保卫委员会
1.宣传国家法律法规，定期开展法制教育，不断提高社区居民法制观念和防范意识。
2.认真学习治安条例及有关政策，落实社会治安稳定的各项工作和措施。实行岗位分工责任制，搞好本辖区社会治安，严防各种案件发生。
3.及时向有关部门反映群众对社区治安、社区治理等方面的意见和建议，把各类矛盾解决在社区，防止矛盾激化事件的发生。妥善处理群众来信来访，及时将群众来信、来访，来电内容做好记录，协助信访部门处理好信访问题。
4.熟知所辖楼、院、片的治安情况，协助公安部门做好社区内流动人口、暂住人口、出租房屋的管理。
5.做好社区治安稳控工作，掌握重点人群的基本情况。做好各类服刑人员和刑满释放人员的社区轿正、帮教和监管工作，定期分析、认真总结帮教经验，及时通报各类情况。
6.***的相关工作。
（三）卫生健康委员会
1.认真宣传国家关于卫生工作的法律、法规政.和策，宣传卫生科普知识，积极开展爱国卫生活动 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 照片、分工、电话），网格员信息（姓名、分工、照片、电话）；
（二）“两委”本届任期内的工作目标及发展规划，本年度工作计划；
（三）居民公约;
（四）与居民密切相关的法律、法规、政策；
（五）社区办事规定和程序；
（六）社区日常工作制度、作息时间；
（七）社区服务电话；
（八）社区居民代表大会讨论决定事项的实施情况；
（九）社区各项收支情况（包括上级下拨款物和社会各界捐款物资及使用发放情况）；
（十）居民低保金申请、报批、公示和发放情况；
（十一）社区完成各项工作情况；
（十二）居民代表大会对社区工作者的评议情况；
（十三）居民群众关注的热点、难点、重点事项及解决情况。
第八章本社区需要明确的其他内容
第XXX条 社会福利和社会保障；
……
第XXX条 科技教育；
……
第XXX条 国防教育；
……
第XXX条 法律知识教育；
……
第XXX条 爱国卫生；
……
第XXX条 扫黑除恶等方面内容。
……
（各街道组织各社区制定相关内容）
第九章 附则
第XXX条 本章程由社区居委会负责解释。
第XXX条 本章程自2021年1月1日起执行。
XXX社区居民会议
2021年1月1日
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