XX市人民政府关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的实施意见
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XX市人民政府关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的实施意见
渝府发[2005]116号
颁布时间：2005-12-12发文单位：XX市人民政府
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
根据《国务院办公厅关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》（国办发〔2004〕36号）和2005年4月29日召开的全国水价改革和节水工作电视电话会议精神，按照《XX市人民政府关于建设节约型社会近期工作的意见》（渝府发〔2005〕71号）要求，结合我市实际，特提出以下实施意见，请认真贯彻执行。
一、充分认识水价改革的紧迫性和必要性，明确改革的目标和原则
（一）我市水资源及水价改革现状。我市水资源虽较为丰富，但蓄水和利用难度大，多年平均过境水量3837亿m3，多年平均降水量986亿m3，当地水资源量568亿m3，人均地表水资源量1800m3（仅为全国平均水平的75%），而且时空分布不均，西部地区水资源严重不足，东部地区水资源利用率较低，总体开发利用难度大、成本高。同时，我市水体污染形势比较严峻，治理任务十分繁重。直辖以来，我市水价改革取得一定进展，多次调整供水价格，城市供水价格已开始由福利型向商品型转化，普遍实行了污水处理收费制度，水资源费征收力度逐步加大，城市供水普及率和污水处理率都有了较大提高。但是，我市水价结构和计征方式不尽合理，用水定额制度尚不健全，水价调节作用没有得到充分发挥，水资源开发利用不足，二次供水管理较为滞后，污水处理费征收率不高，这些问题不同程度地影响了全市水资源配置、水需求调节和水污染防治。因此，进一步深化水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆在水资源配置、水需求调节和水污染防治等方面的作用，对理顺水价结构、优化配置水资源、促进节约用水具有十分重要的意义。各区县（自治县、市）人民政府、市政府各部门要站在全局和战略的高度，统一思想，提高认识，积极推进水价改革、节约用水和水资源保护工作。
（二）水价改革目标。结合我市水资源状况，根据我市供排水设施投入运行情况和社会承受能力，逐步建立起以节水和合理配置水资源、提高用水效率、促进水资源可持续利用为核心的水价机制，在2007年年底前适时调整水资源费、污水处理费、水利工程供水（原某某）价格及城镇自来水费的标准，力争在2010年年底前使全市供水价格达到水务企业保本运行或略有盈利的水平。
（三）水价改革原则。根据国办发〔2004〕36号文件精神，我市推进水价改革的主要原则是：
1.改革水价形成机制与构建节水型社会相结合。根据供水成本水平和社会承受能力，逐步理顺水价结构，建立阶梯式供水价格体系和反映水务市场供求关系及水资源稀缺程度的价格形成机制，实施节水型产业政策，发展节水型工业和农业，发挥价格机制对用水需求、产业发展和水资源配置的调节作用。
2.调整水价与提高水质相结合。采取优质优价、分质定价的办法，推进城镇供水设施改造，提高供水质量，保障用水安全。
3.合理利用水资源与防治水污染相结合。通过合理开发利用水资源，加强水污染防治，不断提高污水再生水利用率。
4.改革水价形成机制与强化社会服务监督、建立成本审核认定机制相结合。加强对供水单位的成本约束，推进企业优化管理和产业化、市场化改革。
二、合理调整供水价格，尽快理顺水价结构
（一）扩大水资源费征收范围并适当提高征收标准。严格执行《XX市取水许可和水资源费征收管理办法》（XX市人民政府令第158号）规定，凡利用取水工程设施直接XX河（溪流）、湖泊或地下取用水资源的单位和个人，均应缴纳水资源费。扩大水资 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 （二）落实工作责任。市政府有关部门要认真落实各项工作任务和责任（见附件），切实做到顾全大局，通力合作，共同推进水价改革。
（三）加强宣传引导。市物价局、市市政委、市水利局要加大对水价改革的舆论宣传力度，促进各部门、各单位和广大市民提高认识，进一步增强节水意识，增加对水价改革的理解，营造水价改革的舆论环境。
（四）实施监督检查。市政府督查室、市发展改革委要注重对水价改革的督促检查，定期通报各区县（自治县、市）、市政府有关部门推进水价改革的进展情况并注意发现问题，提出建议，积极推动水价改革各项措施顺利实施到位。
附件：XX市水价改革工作责任分解表（略）
二○○五年十二月十二日
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