纪检监察工作制度汇编
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目? 录
一? ?党风廉政建设责任制实施办法（试行）……..5
二? ?关于党员领导干部述职述廉规定的实施细则（试行）…………………………………………………11
三? ?关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的实施细则（试行）………………………………..14
四? ?关于领导人员廉洁从业若干规定的实施细则….20
五? ?企业监察暂行办法……………………………….29
六? ?信访工作办法（试行）………………………….39
七? ?效能监察暂行办法……………………………….42
八? ?案件审理工作办法（试行）…………………….52
九? ?查办案件工作办法（试行）…………………….58
十 ??纪检监察工作考核办法………………………….63
党风廉政建设责任制实施办法(试行)
????? 为加强*******党风廉政建设和反腐败工作，明确领导人员对党风廉政建设和反腐败工作应负的责任，从制度上保证党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实，根据中纪委、省委和**集团的有关规定，***实际，特制定本实施办法。
??????第一章????总则
????? 第一条? 实行党风廉政建设和反腐败工作责任制要坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠职工群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，明确分工，细化责任，狠抓落实，切实做到党风廉政建设和反腐败工作与生产经营管理紧密结合，同部署，同落实，同检查，同考核。
????? 第二条? 实行党风廉政建设和反腐败工作责任制，要坚持从严治党的方针，立足于教育，着眼于防范；坚持集体领导与个人分工负责相结合；坚持谁主管，谁负责的原则；一级抓一级，层层抓落实。
????? 第三条? 强化监督检查，加强对党风廉政建设和反腐败工作责任制执行情况的考核，对不认真执行党风廉政建设和反腐败工作责任制造成严重后果的，实行责任追究。
第二章??? 责任内容
????? 第四条? 党委（党总支、党支部）的责任：
????? 1、党委（党总支、党支部）书记对本企业、本单位的党风廉政建设和反腐败工作负总责。
????? 2、党委（党总支、党支部）每年要召开一次党风廉政建设和反腐败工作会议，定期分析研究本单位党风廉政建设和反腐败工作情况，结合实际认真贯彻中央和上级党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作部署，并组织实施。
????? 3、定期组织领导班子学习党风廉政建设和反腐败的理论、政策和规定，加强廉洁教育，增强廉洁从业的自觉性。
????? 4、认真贯彻执行民主集中制原则，对涉及资产重组、人事任免、大额资金使用等重大问题集体研究作出决定或提出建议。
????? 5、加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察部门履行职责。特别要加强对重大案件的组织协调和领导，定期召开专门会议，听取重大案情汇报，采取有效措施解决办案力量、经费等重大问题，排除阻力。
????? 6、强化民主监督，加强对职工代表民主评议企业领导人员工作的领导，督促矿（厂、院、社）务公开制度的落实。
????? 第五条? 行政管理班子的责任
????? 1、行政负责人对廉洁经营负总责。
????? 2、把党风廉政建设和反腐败工作的各项要求贯穿于企业的各项管理制度和规范之中，并纳入企业年度工作计划组织实施。
????? 3、按照现代企业制度的要求，组织制定廉洁经营制度，强化监督约束机制，堵塞管理中的漏洞。
????? 4、针对生产经营管理工作中暴露出的违反廉洁经营和廉洁从业规定问题，提出整改措施，必要时可开展专项效能监察，并组织实施，抓好落实。
????? 5、加强对监察工作的领导，支持监察部门查办案件，并从人力、物力、财力等方面为其创造良好的条件。
????? 第六条?? 领导班子副职的责任
????? 领导班子其他成员按工作分工，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负直接责任。
????? 1、领导班子的副职要对分管单位、部门的党风廉政建设和反腐败工作负责，在对业务工作进行部署和检查的同时，要对分管单位、部门的党风廉政建设和反腐败工作进行部署和检查。
????? 2、坚持把管事与管人结合起来，分管单位、部门的中层领导人员有违纪的苗头和倾向时，要进行廉洁从业谈话及时制止和纠正，重大事项要向党委和行政班子汇报。
????? 3、定期参加分管单位、部门的领导班子民主生活会，了解掌握情况，强化监督。
????? 第七条? 纪委（纪检员）的责任
????? 1、协助党委（党总支、党支部）、行政制订本企业、单位党风廉政建设和反腐败工作计划，搞好目标分解。
????? 2、组织党员、领导人员、各级管理人员学习党政纪条规，开展好反腐倡廉教育活动。
????? 3、认真受理来信来访和申诉；严肃查处违纪违法案件。
????? 4、对党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实情况以及廉洁从业若干规定的执行情况进行督促检查，并向党委（党总支、党支部）和上级纪委报告；针对存在的问题，及时向党委（党总支、党支部）、行政提出改进工作的意见和建议。
????? 5、加强调查研究，坚决纠正各种不正之风，为生产经营管理工作创造良好的环境。
第三章???? 责任考核
????? 第八条? 党委负责领导、组织党风廉政建设和反腐败工作责任制执行情况的考核工作。***党委负责对其直接管理单位的党风廉政建设和反腐败工作责任制执行情况进行考核；各二级单位党委（党总支）负责对其管理单位的党风廉政建设和反腐败工作责任制执行情况进行考核。
????? 1、领导人员执行党风廉政建设和反腐败工作责任制的情况，要列为民主生活会、述职述廉报告的一项重要内容。
????? 2、在考核领导班子、领导人员执行党风廉政建设和反腐败工作责任制的情况时，要做到“三个结合”：与领导班子、领导人员的业绩考核相结合；与民主评议、民主测评工作相结合；与领导人员薪酬考核相结合。并作为评价班子，选拨任用领导人员的重要依据。
????? 3、各单位领导班子年末要将班子及本单位领导人员执行党风廉政建设和反腐败工作责任制的情况书面向***党委、行和.政纪委报告。
第四章?? 奖励与惩处
????? 第九条? ***和各单位可根据实际情况，对认真执行党风廉政建设和反腐败工作责任制及廉洁从业若干规定的领导班子、领导人员，给予表彰和一定的物质奖励；对在党风廉政建设和反腐败工作中有显著成绩和贡献的单位和个人给予表彰奖励。
????? 第十条? 领导人员违反本责任制实施办法，有下列情况之一的，在查清事实、分清责任的基础上，按照《中国共产党纪律处分条例》和有关规定给予组织处理或纪律处分。
????? 1、对直接管辖范围内发生的不正之风不制止，对违纪违法问题不组织调查或隐瞒不报的；
????? 2、直接管辖范围内发生重大违纪违法案件，致使企业财产或职工生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的；
????? 3、授意、指使、强令下属人员违反财经法规、财经纪律，弄虚作假的；
????? 4、违反民主集中制，不服从工作大局，不服从组织决定，不服从组织安排，在班子中闹无原则纠纷、影响班子团结的；
????? 5、违反人事任免、重大项目投资、招投标、物资采购等规定，给企业造成重大经济损失、职工反映强烈的；
????? 6、授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰监督检查或案件查处的，或者对办案人员、检举控告人、证明人打击报复的。
第五章??? 附则
????? 第十一条? 各单位可参照本办法制定实施细则。
????? 第十二条? 本办法由*******党委负责解释。
????? 第十三条? 本办法自下发之日起施行。
??????党员领导干部述职述廉规定实施细则（试行）
????? 第一条 为加强对**集团各级领导人员的管理和监督，根据中央纪委、中央组织部制定的《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》及省委办公厅、**集团的实施意见，结合**集团实际，特制定本实施细则。
????? 第二条 本实施细则适用于*****管理的副处级及以上领导人员。
????? 第三条 ***纪委、组织（人事）部门负责述职述廉工作的组织实施。
????? 第四条 述职述廉的主要内容：
????? 1、学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、《中国共产党章程》、科学发展观和党的路线方针政策情况；
????? 2、执行民主集中制、科学决策、民主决策情况；
????? 3、履行岗位职责和党风建设及反腐倡廉责任情况；
????? 4、遵守廉洁从业、廉洁自律各项规定情况，执行**集团、**集团各项规章制度情况；
????? 5、存在的突出问题及改正措施；
????? 6、其他需要说明的情况。
????? 第五条 述职述廉的时间及方式：
????? 副处级及以上领导人员每年进行一次述职述廉。述职述廉应在当年的12月底前进行。
????? 领导人员述职述廉可以领导班子民主生活会或其它形式进行，并将述职述廉和民主评议企业领导人员有机结合。领导人员的述职述廉报告，都应形成书面材料。述职述廉后，并要将述职述廉和民主评议的情况在一定范围内通报。
????? 第六条 在述职述廉前，各单位党组织要广泛征求员工群众对领导班子成员的意见，并由主要负责人如实反馈给本人。对领导班子主要负责人的意见，由上级纪委、组织（人事）部门反馈。领导人员本人也要通过谈心等形式，充分听取意见。
????? 第七条 各单位要提前15天向上级纪委、组织（人事）部门报告班子成员述职述廉的准备情况和具体时间。述职述廉工作结束后15天内，将述职述廉工作总结报上一级党委，并分别抄送上一级纪委、组织（人事）部门。
????? 第八条 ***纪委、组织（人事）部门要加强对下一级领导班子述职述廉工作的督促指导。要根据情况派人参加述职述廉会议，了解有关情况。发现领导人员在述职述廉中隐瞒、回避重要问题，以及对存在的突出问题不认真改正的，要与所属党组织一道，对其进行诫勉谈话和函询，情节严重的要根据不同情况予以组织处理。
????? 第九条 *****将把各单位述职述廉工作纳入全年综合考核，并把述职述廉对象的述职述廉情况纳入年终的绩效考核内容，对述职述廉工作开展较差，领导班子及成员廉洁方面出现严重问题的，将视情况给予责任人纪律处分、组织处理或绩效处罚。
????? 第十条 本实施细则由*****党委负责解释。
????? 第十一条 本实施细则从发文之日起施行。
??????关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的
????? 实施细则（试行）
????? 为加强对***各级党员领导人员和管理人员的日常教育和管理，根据中央纪委、中央组织部制定的《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、省委办公厅和**集团有的实施意见，结合***实际，特制定本实施细则。
????? 第一条? 实行诫勉谈话和函询的对象及范围：***及所属各单位管理的副科级以上（含队级）管理人员。
????? 第二条??? 诫勉谈话和函询的管理权限：
????? 1、***领导班子成员的诫勉谈话和函询按照**集团规定进行；公司党委书记或董事长可根据**集团的委托对班子其它成员进行诫勉谈话；公司纪委或组织（人事）部门可根据上级纪委或组织（人事）部门的委托对领导班子其它成员进行函询；
????? 2、***管理的副处级以上干***机关副科级以上管理人员的诫勉谈话和函询由***纪委、组织（人事）部门进行；根据具体情况，上级纪委或组织（人事）部门可委托其所在党委的主要负责人进行诫勉谈话或委托下级纪委、组织（人事）部门进行函询。
????? 3、***各单位管理的副科级以上（含队级）管理人员的诫勉谈话或函询由各单位党委（党总支、党支部）、纪委（纪检员）、组织（人事）部门进行。
????? 第三条??? 对企业领导人员进行诫勉谈话和函询，要严格履行审批程序。应当由纪委、组织（人事）部门提出书面意见，说明谈话、函询的事由，按干部管理权限报党委负责人批准。
????? 第四条? ?各级领导干部有下列情况之一的，应当对其进行诫勉谈话：
????? （一）贯彻落实党的路线方针政策和***、本单位党委决议、决定以及工作部署不力的；
????? （二）未认真执行民主集中制和科学决策、民主决策程序，作风专断，或在领导班子中闹无原则纠纷的；
????? （三）未认真履行职责，作风飘浮，给工作造成一定损失的；
????? （四）不严格执行上级和本单位各项规章制度，不顾全大局，对工作造成不良影响的；
????? （五）不严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》及**集团、***有关廉洁经营、廉洁自律的规定，不能廉洁自律的；
????? （六）其他需要进行诫勉谈话的情况。
????? 第五条?? 诫勉谈话时，应当向谈话对象说明谈话原因，认真听取其对有关问题的解释和说明，指出需要注意的问题，并要求其提出改正措施。
????? 第六条??? 对各级领导干部的诫勉一般以诫勉谈话为主。对诫勉谈话后改进不明显，或又出现新的需诫勉的问题，可以进行书面诫勉。书面诫勉期为6个月。纪委和组织（人事）部门应当采取适当方式，对诫勉对象存在的主要问题的改正情况进行了解。对于没有改正或者改正不明显的，根据党委的意见，应当予以批评教育并督促改正、延长诫勉期（不超过6个月）、或者免职等组织处理。对及时改正存在问题的可以解除诫勉。
?????? 第七条??? 纪委、组织（人事）部门针对群众反映的各级领导干部政治思想、道德品质、廉洁从业、选人用人等方面的问题，也可以用书面形式向被反映的对象进行函询。被函询人员在收到函询的十五个工作日内，应当实事求是地作出书面回复。如有特殊情况不能如期回复的，应当在收到函询的5日内说明理由。对函询问题未讲清楚的，可以再次对其进行函询或者采取其他方式进行了解。对无故不回复的，应当责令其尽快回复。
????? 第八条?? ?各级领导干部接受组织诫勉谈话和函询，要如实回答问题，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题，不得无故拒绝或拖延回复组织的函询，不得对反映问题的人进行追查，更不得打击报复。对违反者，应当进行批评教育，情节严重的给予组织处理或者纪律处分。
????? 第九条 ??诫勉谈话记录（需经本人核实并签字）和回复组织函询的材料，由承办组织或部门留存，装入各级领导干部廉洁档案，承办组织或部门同时相互抄送。
????? 第十条?? 纪委、组织（人事）部门对企业领导人员进行的诫勉谈话和函询内容要严格保密。对失密、泄密者，按照有关规定处理。
????? 第十一条?? 对非中共党员的各级领导干部，需要进行诫勉谈话和函询的，适用本实施细则。
????? 第十二条? 本实施细则由*******党委负责解释。
????? 第十三条?? 本实施细则自发文之日起施行。
****集团***诫勉谈话记录
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谈话对象
单位与职务
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单位与职务
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谈话内容:
?
关于领导人员廉洁从业若干规定的实施细则
第一章?? 总则????
????? 第一条 为规范*****各级领导人员行为，促进其廉洁从业，防止发生腐败行为，切实维护国家、企业利益和职工群众的合法权益，推动*****党风建设和反腐败工作深入开展，根据中央纪委、中组部、监察部、国务院国资委《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》、国家有关法律法规及党内规章和**集团的有关规定，结合*****实际，制定本实施细则（以下简称细则）
???? ?第二条 本细则适用于*****及所属各单位中层及其以上管理人员（统称*****领导人员）。
?? ?? 第三条 *****领导人员应当遵守国家法律法规和企业规章制度，依法经营、廉洁从业。在生产、经营和管理活动中，不得违反决策程序、工作程序和廉洁自律的规定。
第二章?? 廉洁从业行为细则
?? ?? 第四条 不得有下列违反决策程序和规定的行为：
????? （一） 按照上级党组织、公司党委及本单位党组织议事规则等规定，应由党委会研究决定和参与决策的企业重大事项，未经党委会集体研究决定和参与决策；
????? （二） 按照《公司法》等法规、上级单位规定和本单位的工作规则、决策程序，应由领导班子集体研究决定的企业重大事项，特别是重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，未经领导班子集体研究决定；
???? ?（三） 按照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》规定，应由职代会审议通过的企业重大问题，未提交职代会审议通过；未按“厂务公开”的要求，及时向职工或职工代表大会公开企业重大事项；
??? ? （四） 个人或少数人改变领导班子集体讨论决定的事项未经复议，或临时动议讨论决策重要事项；
???? ?（五） 其他违反决策程序和规定的行为。
????? 第五条 不得有下列违反人事管理规定的行为：
???? ?（一） 企业领导人员的提拔任用未经民主推荐和组织考察，未书面征求同级纪委意见，未按民主集中制原则集体讨论决定，未经公示和按有关规定试用；
???? ?（二） 后备领导人员的确定未经党委集体研究决定；
???? ?（三） 在领导人员任免工作中，违反原则说情；
????? （四） 未执行领导人员回避制度；
???? ?（五） 未按规定报告企业和领导人员重大事项；
???? ?（六）、违反规定调配和聘用员工；
???? ?（七） 管人、管钱、管某某等重要岗位工作人员未按规定进行岗位交流；
??? ? （八） 评定职称未按程序和规定执行；
???? ?（九） 其他违反人事管理规定的行为。
????? 第六条 不得有下列违反工程建设程序和规定的行为：
????? （一） 工程立项、项目开工未履行审批程序或未按规定程序审批；
????? （二） 工程建设回避监察、审计和财务等部门的监督；
???? ?（三） 不按规定进行工程招投标，或利用职权指定工程项目的设计、施工、监理单位，或使用未达到资质等级要求的设计、施工、监理单位；
????? （四） 工程建设项目未按规定签订相关合同；
???? ?（五） 不按规定实行工程监理；
???? ?（六） 不经审批程序而擅自变更建设标准、建设内容、投资规模；
???? ?（七） 不按规定支付工程款项；
???? ?（八） 不按程序和规定进行工程质量检查、验收；
???? ?（九） 不按规定进行工程审计和竣工决算；
???? ?（十） 其他违反工程建设程序和规定的行为。
??? ??第七条 不得有下列违反财务管理规定的行为：
??? ? （一） 违规开设银行账户或违规调拨资金、设立“XX库”；
???? ?（二） 不按财务预算管理规定使用资金；
???? ?（三） 违规对外借款、提前或增加支付预付款、缓收或减收预收款项；
????? （四） 不按程序和规定擅自提供担保；
????? （五） 越权或违反规定报销费用；
???? ?（六） 违规核销不良资产；
??? ? （七） 违规处置企业资产或违规进行企业资产交易；
???? ?（八） 其他违反财务管理规定的行为。
???? ?第八条 不得有下列违反物资采购管理规定 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 纪委办公室报送信息1条（2分）。在纪检监察系统报刊或《**能源报》、《XX日报》上每发表1篇反映本单位纪检监察工作情况的文章，**能源报加0.3分,市级加2分，省级加4分，国家级加8分。纪检监察工作有创新，效果明显，一项加班加3分。
????? （五）纪检监察干部队伍建设（10分）
????? 1、建立健全工作制度，落实责任制，纪检监察活动正常开展，每月组织一次业务学习，经常研究纪检监察工作，纪检监察人员不出现违纪违法问题（7分）。工作制度不健全、不落实，扣1分，未组织业务学习和研究工作，缺一次扣0.3分，纪检监察人员发生违纪违法问题的，1人一次扣3分。
????? 2、纪检监察干部队伍完善、齐备、稳定。（3分）
????? 三、考核奖励：奖惩措施年度考核设三个等级的综合奖(一等，二等奖，三等奖（未完成***纪委监察室交办信访件、案件的单位不能参与综合奖的评定)和单项奖，同时评选先进个人，给予一定的精神和物质奖励；对未达标的单位给予通报批评，年终要向***纪委作出说明。各项工作考评材料，要求在每年12月底前报送***纪委办公室，由公司纪委、监察室进行考核，确定分值名次。
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