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构建后备力量军民融合联建共用机制
军民融合深度发展已上升为国家战略,后备力量必须与之相适应,在更广范围、更高层次、更深程度上融入经济社会发展,纳入军地资源统筹体系,构建符合任务需要、具有时代特色、与新体制新职能相衔接的联建共用机制。
军地一体融合抓。构建后备力量联建共用机制,关键是要打破长期形成的军民二元分离结构,实现经济社会资源和国防需求无缝对接。要从思想上深度融合,树立“大国防”观念和“一盘棋”思想,站在党和国家事业发展全局思考问题、筹划工作、部署行动,克服“无益不干”“与己无关”的思想倾向。要从机构上深度融合,强化地方党委、政府和编兵单位的职能作用,打破行业壁垒,理顺领导关系,构建统一领导、军队主导、军地融合、多方参与、逐级衔接、权威高效的后备力量管理体系,消弭“冷热不均”现象,形成齐抓共管合力;要从制度上深度融合,把后备力量管理制度与地方党委、政府的工作制度合起来建、统起来抓,通过合署办公、联席会议、交叉述 内容过长,仅展示头部和尾部部分文字预览,全文请查看图片预览。 筹用。后备力量亦兵亦民,既是人民战争的重要支撑,又是应急处突的重要力量,要按照“平时服务、急时应急、战时应战”总体要求,搞好后备力量的统建统用。要突出应战根本职能,着眼支援保障打赢信息化战争,积极拓展军民融合新领域,把地方党政机关、企事业单位和科研院所的各种技术资源统筹到后备力量建设之中,最大限度地把社会中蕴藏的动员潜力转化为战争实力。要强化应急处突作用,采取力量联建、队伍联训、任务联动、后装联保等方法手段,把后备力量建设与军队联合作战体系、地方应急管理体系有机结合,健全应急使用法规,完善应急使用预案,构建应急指挥平台,理顺应急指挥关系,确保在维稳处突和抢险救灾中发挥重要作用。要发挥服务社会功能,贯彻建用一致原则,把后备力量建设与社会管理有机统一起来,通过健全后备力量组织,增强社会管理的组织基础;通过加强后备力量思想建设,提高社会管理的正向效能;通过组织后备力量参与社会治理,实现国防建设与经济社会发展互促双赢。
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