XX市土地收储成本审计工作方案
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关于印发土地储备和土地一级开发成本审计工作方案（试行）的通知
各处室：
为做好土地储备和土地一级开发成本审计工作，切实提高政府投资审计工作质量，经研究制定了《*_**土地储备和土地一级开发成本审计工作方案（试行）》，现印发你们。请各处室在开展土地储备和土地一级开发成本审计过程中，按方案精心组织，抓好落实，认真做好土地储备和土地一级开发成本审计工作。
附件：*_**土地储备和土地一级开发成本审计工作方案（试行）
二○一○年七月二十六日
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土地储备和土地一级开发
成本审计工作方案（试行）
为规范土地储备和土地一级开发成本审计监督行为，控制审计风险，提高审计质量及工作效率，促进土地市场的健康发展，服务现代新XX建设，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《*_**法》（XX市人民政府令第97号）、*_**公厅《关于落实和推进土地储备工作的会议纪要》（第186期）、《XX市土地储备成本核算管理办法》（讨论稿）、《XX市土地储备一级开发整理管理办法》（讨论稿）等规定，针对土地储备和土地一级开发成本审计项目具有政策性强、情况复杂、涉及环节多、专业性要求高等特点，并结合我局土地储备和土地一级开发成本审计项目的实施具有突发性强、要求时间紧、审计任务繁重、操作环节复杂的实际，特制订本工作方案。
一、审计目标、审计组织方式
（一）审计目标
1、依据土地储备和土地一级开发的相关政策，通过审计，真实、合理、合法的确认我市纳入土地收储的土地储备和土地一级开发成本。
2、通过审计控制土地储备和土地一级开发的成本支出，促进提高土地储备和一级开发项目管理水平，从而提高土地收储资金的应用效果。
3、通过审计提出合理化建议，为政府相关部门制定土地收储相关政策、完善土地收储的管理提供参考依据。
（二）审计组织方式
***公厅《关于落实和推进土地储备工作的会议纪要》精神，为提高审计工作效率、保证审计工作质量，土地储备和土地一级开发成本审计采取由我局组建审计组，审计组长、副组长由我局审计人员担任，审计项目的具体实施委托社会专业机构完成的方式进行。审计组人员须配备具有审计、资产评估、工程造价咨询专业执业资质的人员。
二、审计范围、审计对象及其责任
（一）审计的范围
***公厅《关于土地储备成本认定返还及融资有关问题的会议纪要》确定的范围为：市政府批示或土地储备中心按程序已纳入我市拟收储的土地项目，并出具委托函要求我局进行土地储备和土地一级开发成本审计，且原土地使用权人能提供真实、准确财务会计成本资料。
（二）审计对象及其责任
根据土地收储方式的不同，土地储备和土地一级开发成***，审计延伸审计相关各县（市）区人民政府、政府全资设立的***、社会资金投资人、国有土地使用权人等。审计对象及延伸审计单位承担的责任如下：
1．土地储备中心依法收购、收回国有存量用地，纳入储备土地的项目，***。市土地储备中心负责向审计组提供审计所需的资料（含原国有土地使用权人提供的土地收储成本相关资料），土地储备中心对其收集资料对象的真实性负责，并向审计组作出书面承诺；原国有土地使用权人对其提供资料的真实性、完整性负责，并向土地储备中心及审计组作出书面承诺。
2．土地储备中心委托县（市）区人民政府进行土地收储的项目，延伸审计单位为县（市）区人民政府。县（市）区人民政府负责向审计组提供审计资料，对其提供 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 、高效率（审计时效性强）、高某某（审计工作底稿规范、审计资料完整）的社会专业机构，在审计项目的安排上予以体现。
（二）审计项目完成后，审计组长依据以上（一）内容，对社会中介专业机构出具书面评价结果，送投资办备案，以供我局在选取社会专业机构的工作中作参考之用。
（三）对于未按时间要求完成审计工作，或相关部门认定不能保证审计质量的社会专业机构，进行批评，限期整改。
附件：
1.土地储备和一级开发成本审计通知书格式；
2.土地储备和一级开发成本审计所需要资料清单；
3.土地储备和一级开发成本审计工作底稿；
4.土地储备和一级开发成本审计事实确认单；
5.土地储备和一级开发成本审计报告格式。
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