关于规范财政、财务管理的实施方案
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XX高XX区
关于规范财政、财务管理的实施方案
根据*_**、市政府办公室《*_**改革创新试点工作方案》（潍办字〔2019〕106号），我区设置10个内设机构（以下统称“大部门”）和纪监委办公室，另有5个派驻机构。
根据XX省预算单位账户管理和非税收入征管相关规定，开立、变更、撤销预算单位账户和非税收入执收主体的系统信息，需提供单位成立批文、社会信用代码证、事业单位法人证等资料，改革后的中心、办公室无法开立、变更账户和非税收入系统信息，目前资金结算、非税收入征收只能临时使用改革前的单位和法人代表名称，而对外签订合同、开展政务服务使用改革后的单位和法人代表名称，易造成法律风险、行政风险和个人风险。为保证改革后各项工作依法依规有序运转，提出规范预算管理体制的建议。
一、预算单位账户管理和非税收入执收主体管理方面
近期人民银行已催办我区规范预算单位账户，全省非税收入征管系统要求今年全面启用电子票据，完善预算单位账户和非税收入信息系统管理迫在眉睫，建议：
1.大部门已具备了按照改革后的单位和法人代表的名称开立、变更账户和非税收入系统信息的条件，应根据设立文件及任免文件，及时规范账户和非税收入系统信息管理。
2.中心、办公室没有独立对外开展业务的法律主体地位，大部门应在党群部指导下，明确包含所属中心、办公室的隶属关系，中心、办公室以大部门名义对外开展业务。
3.上述手续完成后，以改革前的单位和法人代表名称开立的账户原则上全部冻结或撤销，各非税收入执收主体按规定变更系统信息。银行账户、非税收入执收主体单位名 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 金、保险、个税由大部门与中心商定缴纳办法。
3.政府采购。大部门及所属中心均以大部门名义组织采购活动，使用大部门公章或经批准使用的编号公章。
（三）账务及资产处理
1.财务核算。实行独立核算的中心应承担主体责任，大部门、中心、财政部门定期对账，确保核算准确。
2.财务人员配备。根据《会计法》、《会计基础工作规范》，大部门与中心均应配备必要的会计人员并指定会计主管，各自开展会计核算。
考虑到大部门在统一预算、统一支付等方面的职责，建议根据大部门及所属中心的资金收支规模和管理要求、业务数量等，增配或调剂11名财务人员。
3.资产管理。新增资产按照资产调拨相关规定，由大部门调拨至使用单位。
（四）决算
大部门及所属中心分别编报决算，大部门汇总审核中心决算，合并形成完整的部门决算，大部门汇总公开部门决算。
四、规范的时间要求
1.预算草案批复后，开立大部门新账户。
2.部门预算批复前，大部门向财政部门报送财务管理“三重一大”资料，明确与所属中心的财政财务管理架构。
3.部门预算批复后，大部门向财政部门报送公章使用“三重一大”资料，提供大部门及所属中心编号公章印模。此外，向财政部门提供（1）单位名称变更或成立的批文、社会信用代码证；（2）梳理所属中心收费项目，提交《关于增加非税收入执收编码的申请》，列明所属中心、非税收入执收编码名称、执收依据；（3）填报《财政电子票据在线应用模式单位使用申报表（在线应用模式）》，采集收费印模；（4）涉及USBKey新增及调整的，填报《USBKey申请表》。
2021年3月日
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