在县委十一届七次全会上的讲话

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亮出精气神干出新气象

向着高水平全面建成小康社会全力冲刺

——在县委十一届七次全会上的讲话

（2018年12月29日）

同志们：

历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。年末岁尾，我们在***十一届七次全会，主要任务是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省委十三届五次全会、市第七次党代会第三次会议决策部署，回顾总结今年工作，研究部署明年任务，动员全县各级党组织和广大党员干部不忘初心、牢记使命，开拓创新、真抓实干，向着高水平全面建成小康社会全力冲刺。

下面，***会讨论的意见，讲三个方面的问题。

在砥砺前行中实现高质量发展良好开局

时间是伟大的书写者，也见证着极不平凡的奋斗历程。即将过去的一年，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省市各项重大决策部署，聚焦改革发展重大问题，狠抓事关长远重要事项，取得了抓纲带目、纲举目张的成效。我们以系统化思维精心谋划高质量发展。深入开展解放思想大讨论活动，对标新时代新思想新使命新任务，展开头脑风暴，打破思维定势，找准短板弱项，系统谋划高质量发展战略安排，确立“四个更大突破”发展目标，***十一届五次全会作了具体部署，进一步丰富了XX发展的战略目标、战略方向、战略举措。我们以旗帜鲜明讲政治态度主动接受省委巡视。积极配合省委第六巡视组工作，对反馈的5大类13项44条问题，坚持深查细照、主动认领、即知即改、立行立改、举一反三，有效堵塞了一批漏洞，及时完善了一套制度，严肃查处了一批案件，有力推动了全面从严治党，为护航高质量发展提供了坚强政治保证。我们以对历史负责精神顺利完成乡镇布局优化。从实施乡村振兴战略的高度出发，充分尊重民意，科学配置资源，精心谋划推进，在平和平静、平稳平安的氛围中，构建了“4+12”城镇空间布局体系，解决了遗留多年的历史问题，为加快城乡融合发展拓宽了空间，为实现党代会提出的“两奠定”目标铺平了道路。我们以宽严并济导向制定出台“三项机制”。既解决了党员干部内生动力不足、思想顾虑较多、外部压力不够问题，也为激励干部、保护干部、约束干部提供了重要遵循，为更好发动党员干部干事创业，打入了“强心针”，注射了“兴奋剂”，吃下了“定心丸”。

这些重大事项的实施，有力打通了制约XX发展的痛点堵点，有效破解了阻碍XX发展的瓶颈障碍，推动全县高质量发展迈出了坚实第一步。预计全年完成地区生产总值473亿元、增长7%，一般公共预算收入21.4亿元、增长11.5%、税占比85.7%，规模以上固定资产投资263亿元、增长10%，社会消费品零售总额160亿元、增长10.6%。一是产业结构持续优化。食品饮料、电子电气等六大主导产业开票销售、入库税金占全县规模以上工业总量比重分别提高3.2、2.9个百分点，12户企业纳入市“158”骨干企业培育工程，7户企业列入市百户重点企业，11户企业获批国家级高新技术企业，XX化工、快乐电源分获省科技“小巨人”企业和省级企业技术中心称号，环宇篷布、月塔米业在省股权交易中心价值板挂牌。实施各类农业重点项目57个，新增市级以上农业龙头企业8户，新培育省级以上示范合作社16家、市级以上示范家庭农场20个，新认证绿色食品品牌20个，百花园、百药园、百菇园、百果园等特色园区初具规模，南集瓜蒌、陈师白芍种植成为省市标准化试点项目。22个“4+3”特色服务业项目加快推进，服务业增加值占GDP比重达48%，实现旅游综合收入12.8亿元、电子商务交易额40.2亿元，创成2个省高星级乡村旅游XX区，3个省级农村电子商务示范村。二是改革开放持续推进。全面深化“放管服”改革，深入开展“35745”审改专项行动，不断加快政务服务“一张网”建设，“不见面审批”“减证便民”成效明显，全市首家政务服务APP移动端旗舰店上线运行，实现网上办事“一次认证、全国漫游”，被省政府表彰为“开办企业”评价先进地区。认真落实新型城镇化综合配套改革试点任务，“多规合一”空间信息平台调试运行，公共租赁住房和廉租住房并轨加快推进，高沟镇被纳入全省新一轮经济发达镇行政管理体制改革。大力推进农村集体产权制度改革，稳步开展农村社区股份合作制改革，全面推行农村土地承包纠纷“逐级调处、四级联构”调裁机制，建成全市唯一一家“土地仲裁庭”，农村产权交易额跻身全省20强。持之以恒招项目、引外资、优载体，新开工亿元以上项目22个，新竣工设备投资超千万元项目13个，注册外资实际到账1.34亿美元，经济开发区进入全省20强、苏北10强，创成省级生态园区、智慧园区。三是城乡面貌持续改观。加快推进老XX区改造，实施城建重点项目62个，常某某、安东北路等完成改造，XX运动馆、漪河风光带等投入使用，多个问题楼盘得到化解。积极推动滨河新城建设，XX湖、滨河新苑二期等开工建设，滨河学校如期开学，一批高端房地产开发企业相继落户。持续优化交通运输体系，26个交通重点项目完成投资12.7亿元，264、329省道XX段建设手续有序办理，华昌大道、清涟大道等进展顺利，古淮河生态旅游景观走廊、XX高铁站及综合客运枢纽、XX港XX港区二期等推进有力，“四好农村路”建设实现管养全覆盖。积极改善乡村人居环境，统筹推进农村相对集中居住，完成农民群众居住空间规划（2018-2035）中期成果，高沟扁担、黄营朱桥入选省级特色田园乡村建设试点村庄，陈师合心入选省乡村振兴典型案例。认真抓好中央和省环保督察反馈问题整改，深入开展“263”专项行动，全面落实“河长制”，省级生态文明建设示范乡镇实现全覆盖，创成省级节水型社会XX区、全国第十三个“中国矿泉水之乡”。四是民生福祉持续增进。大力兴办民生实事，完成各项民生支出43亿元，10大类28项为民办实事项目基本完成，城乡居民人均可支配收入分别达到29700、15828元，增长8.3%、8.7%。制订出台被征地农民社会保障实施细则，持续推动社保提标扩面，基础养老金标准实现“七年增”。精准推进脱贫攻坚，3.6万建档立卡低收入人口、17个省市定经济薄弱村实现脱贫，累计脱贫率分别达到84.6%和84.9%。持续加大教育投入，深入实施“三名工程”，大力整治无证幼儿园和校外培训机构，举办XX中学90周年校庆活动，高考本科提优率、保优率全市第一。加快推进公共卫生服务中心建设，巩固扩大医联体成果，县人民医院创成三级综合医院。大力发展文化事业，基层综合文化服务中心实现全覆盖，《中国云锦·红楼梦百米长卷》作为国家文化部2018年走出去项目赴瑞典展出。大力推进军民融合，重夺省双拥模XX县荣誉称号。扎实推进平安XX、法治XX建设，不断完善网格化社会治理，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，信访“百日攻坚战”成效明显，安全生产、食药监管不断加强，创成省食品安全示XX县。五是党的建设持续深化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，精心组织庆祝改革开放40周年、纪念周恩来同志诞辰120周年系列活动，推动党员干部牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”。深入开展习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况“回头看”，推动各级党员干部严守党的政治纪律、政治规矩，自觉做到“两个维护”。牢牢把握意识形态工作领导权，在全省率先成立县级新媒体联盟，连续两年荣获全省学习型党组织建设工作先进单位、基层党员冬训工作示XX县。切实加强领导班子和干部队伍建设，大力实施基层党建“党员责任田”工程，中央、省市委党校和新华日报社联合举行的基层党建研讨会在我县召开。坚定不移落实全面从严治党主体责任，县监委挂牌成立，常态化推进巡察工作，大力开展形式主义、官僚主义集中整治和“公事胆小、私事胆大”专项整治，运用“第一种形态”918人次，立案431人，全县政治生态不断向善向好。坚持党的集中统一领导，积极支持人大、政协依法履行职能、开展工作，全面加强统一战线工作，团结奋进的良好局面进一步巩固。

一年的生动实践，最让我们感恩的是以习近平同志为核心的党中央正确领导，让我们不忘初心、牢记使命；最让我们感怀的是上级党委、政府始终不断地给予XX亲切关怀、悉心指导，让我们动力倍增、激情满怀；最让我们感激的是社会各界和广大离退休老同志持之以恒地看好XX、支持XX，让我们精神振奋、阔步向前；最让我们感动的是县四套班子和全县广大党员干部一如既往地精诚团结、真抓实干，让我们不辱使命、不负重托！在此，***，向所有关心和支持XX发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！

在昂首奋进中冲刺高水平全面小康

每个时代都有每个时代的特征，每一年都有每一年的任务。2019年，对XX来讲，特别重要，尤为特殊。这一年，是喜庆之年。新中国将迎来70华诞，我们不仅要营造喜庆氛围，更要创造喜人成果，向伟大祖国和人民交上一份出色出彩的成绩单。这一年，是圆梦之年。连淮扬镇高铁将建成通车，这是百万人民期盼已久的盛事，融入高铁时代、拥抱高铁经济正从梦想走进现实。这一年，是开局之年。乡镇布局优化圆满完成，城市建设、乡村振兴的空间格局发生全新变化，城乡融合发展步入全新起点。这一年，是攻坚之年。“十三五”规划实施进入倒计时，距离“两个一百年”历史交汇点越来越近，我们必须全力以赴补短板、强弱项、促提升，为同步高水平全面建成小康社会打下决定性基础。这一年，是决胜之年。对照新一轮扶贫开发“任务书”，已到了基本完成脱贫攻坚任务的最后一年，我们必须坚决啃下这一“硬骨头”，兑现向全县人民作出的庄严承诺。

喜事大事接连不断，要事急事接踵而至，全县上下既要充满信心、主动作为，以舍我其谁的担当和一往无前的豪情，收获奋斗后的喜悦与幸福；又要沉着冷静、积极应对，以不屈不挠的意志和背水一战的气概，战胜前进中的困难和问题；更要登高望远、放眼未来，立足实现“两个一百年”奋斗目标的历史阶段，及早研究现代化建设中XX的实践路径，切实做好承前启后文章。复杂形势面前，最能考验定力。当前，世界正面临百年未有之大变局，宏观环境仍然复多.杂变，特别是中美贸易摩擦走势仍不明朗，外部风险挑战还会增多，社会投资信心亟待提升，我们必须把思想和行动统一到中央对当前形势的分析判断上来，统一到省委“变中求稳要有‘进’的信心，优化结构要有‘稳’的定力”和市委“变中求稳、稳中促进”的要求上来，准确把握进的态势，积极用好进的条件，不断夯实稳的根基，坚决守住稳的底线，以进引领稳、保障稳，以稳助推进、实现进，确保各项经济指标在合理区间运行，推动发展平稳健康。重大任务当头，最能体现担当。尽管我们在推进高质量发展的征程上已迈出坚实一步，但仍面临着淘汰劣质产能与推动绿色发展的“双重倒逼”，经受着要素成本上涨与刚性约束增多的“双重压力”，承担着做大经济总量与加快转型升级的“双重任务”，我们必须紧紧围绕省委“走在前列要有‘新’的作为，解放思想要‘深’的拓展”和市委“进中向好、好中争前”的要求，更加注重质量效益，更加注重集成超越，广纳各地创新成果，采众家之长、汇众人之智、聚众创之力，坚定不移推进高质量发展，致力走好提升产业层次的转型之路、增强竞争优势的创新之路、扩大质量规模的跨越之路，培育新动能，形成新亮点，推动发展质效同升。矛盾凸显时期，最能锤炼意志。近年来，尽管财力十分紧张，县委县政府仍投入大量资金，兴办了许多实事项目，解决了诸多遗留问题，但由于正处社会转型期，群众期盼更高、需求更多，加之长期积累的风险隐患有所暴露，造成各种各类矛盾纠纷不断增多，统筹各方利益、维护大局稳定的任务越来越重、压力越来越大，我们必须以更深的民生情怀维护群众切身利益，一如既往执行好惠民政策、深化好利民改革、落实好富民举措、坚守好安民底线，让群众有更多更直接更实在的获得感幸福感安全感，推动发展行稳致远。大好机遇关口，最能展示作为。淮河生态经济带建设已正式上升为国家战略，国家将从政策措施、体制机制、项目安排等多个层面，支持*_**城市和铁路枢纽、航空货运枢纽、成品油输储枢纽，省委娄书记更是亲自推动XX建设航空货运枢纽，为身处长三角区域一体化发展等多个国家战略交汇区的XX，加快推进“副中心”城市建设带来又一重大机遇，我们必须主动做好规划对接和实践探索，努力在这些“国字号”区域战略发展平台上纳入更多XX元素、拿出更多XX作为、彰显更多XX特色，推动发展攀登高峰。

2019年，全县工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，全面围绕省委全会、市党代会的部署安排，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，认真做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全力冲刺高水平全面小康，让发展更有势头、工作更有看头、群众更有奔头，以高质量发展新业绩向建国70周年献礼。发展更有势头，就是要积极破解瓶颈制约，加快补齐发展短板，着力防范债务风险，把经济总量扩张的“档位”挂得再高某某，把质量效益提升的“油门”踩得再大一点，把新旧动能转换的“牛鼻子”抓得再牢一点，力争完成规模以上固定资产投资300亿元、实施重点项目100个、GDP总量突破500亿元，在全省高质量发展考核、***实现争先进位。工作更有看头，就是要跳出“苏北思维”，立足更大格局，树立更高标准，确立更高标杆，把工作创新的思路谋划得再清晰一点，把成果创优的实绩创造得再多一点，把各类创建的成效展示得再好一点，确保再打造一批特色强的品牌、争取一批份量重的试点、赢得一批名气响的荣誉，让社会各界对XX的认同感更强、认可度更高。群众更有奔头，就是要始终坚持以人民为中心，积极关注民生、保障民生、改善民生，把群众收入、社会保障等水平提升得再高某某，把居住条件、生态环境等面貌改善得再美一点，把教育文化、医疗卫生等事业发展得再均衡一点，把公共服务、社会治理等网络编织得再密集一点，确保城乡居民收入增幅高于全省全市平均水平，确保建档立卡低收入户和省市定经济薄弱村全部脱贫，***更足、向往更多。

围绕上述要求，重点抓好五个方面工作：

（一）转型升级再加力，夯实县域经济高质高效发展产业之基。推动高质量发展，重中之重是优化产业结构、提升产业层次，实现产业转型升级。一要持续推动产业做大做强。大力推进信息化与工业化融合发展、制造业与服务业双轮驱动，着力打造超300亿主导产业、超百亿特色产业集群。巩固提升食品饮料、纺织服装两大传统产业，推进技术改造，提高产品质量，增创自主品牌，向产业链、价值链高端攀升；积极打造电子电气、医药化工支柱产业，加快重点项目建设，提升产业能级，扩大产业规模；发展壮大智能装备、新一代信息技术等新兴产业，引导企业新高.上端智能装备，培育经济发展新生增长极，构建产业特色鲜明、集聚效应明显的现代产业集群。加快发展总部经济、电子商务、仓储物流、文化创意等生产性服务业，创新发展居家养老、健康养生、餐饮百货、教育培训等生活性服务业，促进服务业向精细化、专业化、高端化转型。系统编制全域旅游发展规划纲要，加快实施古淮河生态景观走廊、特色田园综合体等在建项目，推动资源要素、市场空间、产业链条、旅游线路等深度融合，积极争创国家全域旅游XX区。二要持续掀起项目建设热潮。深入开展重特大项目攻坚年活动，将主要精力向项目集中、工作重心向项目集聚、资源要素向项目集结，以强有力的项目支撑推动全县经济高质发展、跨越发展。突出项目质量、生态环保、亩均效益、产业特色，巩固提升产业招商、市场招商，积极探索园区招商、基金招商，力争在电子元器件和半导体、高端物流分拨中心、通用航空、新能源汽车配套等项目方面取得重大突破。进一步强化高位协调，深化ABC分类管理、帮办日志、问题“双会办”等项目推进机制，真抓严某某，实评硬考，形成项目滚动实施的良性循环。三要持续增强园区综合支撑。充分发挥“一区三园”项目招引“排头兵”、转型升级“主战场”、开放发展“顶梁柱”作用，其中经济开发区要紧扣“项目建设大突破、经济总量大提升、特色产业大跨越、发展格局大变革”要求，持续深化与空港产业园、今世缘食品产业园融合，不断完善道路、管网等基础设施配套，加快建设专业园区、特色园区，力争国家级经济技术开发区创建取得新进展。薛行循环经济产业园要以创建省级循环化改造示范园区为抓手，从严对标环保政策，加强基础建设，降低污染负荷，提升发展能级，打造智慧园区。各镇(街道)要按照集约化、差别化发展要求，进一步完善“315”培育方案，加快形成“龙头项目在园区、配套项目在镇区、城乡协同共发展”的格局。

（二）改革创新再深化，积蓄民营经济健康快速发展动力之源。全面贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，以改革创新推动民营企业走向更宽更广舞台。一要深层次释放改革红利。深入推进供给侧结构性改革，坚决清理“僵尸企业”和“低小散乱”企业，把最好资源交给最佳企业，实现效益最大化。纵深推进“放管服”“不见面审批”和“最多跑一次”改革，坚决打破各种各样的“卷帘门、玻璃门、旋转门”，继续做实“减事项、减次数、减材料、减时间”工作，进一步为企业松绑除障。认真落实省政府降低企业负担促进实体经济高质量发展的28条措施，立足XX实际抓好政策集成创新，打好企业降本减负“组合拳”，帮助企业越过市场“冰山”、融资“高山”、转型“火山”。全面完成党政机构改革，同步推进承担行政职能事业单位改革，统筹推进综合行政执法体制改革，积极推进农业农村等重点领域改革，加快实现县镇村政务服务一体化，不断提高制度供给、要素供给的效率和质量，为企业厚植发展土壤。二要大力度实施创新驱动。以“高企培育、协同创新、平台建设、人才引进”四大工程为抓手，积极构建更有利于创新的政策、制度、文化环境。开展高新技术企业快速增长和“小升高”计划，支持企业与高校、科研院所、创客空间合作建立协同创新平台，推动“XX航空产业研究院”项目成果转化，确保年内新认证一批国家级高新技术企业，新创建一批省市“两化融合”示范试验点企业。放大全省首批、全市唯一的基层科技与人才服务体系建设试点县效应，策应省市“科技企业家培育工程”和乡土人才“三带”行动计划，发挥科技镇长团优势作用，加快引进一批“双创计划”“XX英才计划”人才，打造一批熟悉市场经济、引领产业发展的高素质企业家队伍，培养一批掌握特殊技艺、善于开拓创新的能工巧匠。三要常态化做好企业培育。积极策应市百亿企业及“158”骨干企业培育计划，从政策、项目、资金等方面予以重点倾斜，推动今世缘酒业打造百亿级企业、源.新生物纳入省级“小巨人”培育库、苏杭科技等企业创成市级“专精特新”企业。实施小微企业成长计划，推动小微企业集聚发展、规模发展、提升发展，努力培育一批在细分领域内创新能力强、掌握核心技术、增长潜力大的“雏鹰”企业，构建更为合理的企业梯队。坚持“培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批”，抓好上市企业培育，建好上市后备队伍。四要全方位优化营商环境。畅通政企信息交流渠道，完善“面对面”联系企业制度，详细列出企业需求清单，分层分类落实帮扶责任，以政府“服务强”助推企业“实力强”。大力保护企业合法权益，坚决打击侵犯企业合法权益行为，主动为企业撑腰鼓劲。建立依规有度的“亲”“清”政商关系，制定政商交往正、负面两张内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。，组织开展县内政治生态建设评价，通过以上率下，层层传导压力，推动形成集体履责、人人尽责的良好局面。要把集中整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务，持续开展“公事胆小、私事胆大”专项整治，强化纠正整改，不断巩固成效。要持之以恒抓好省委巡视、市委巡察“后半篇文章”，将“严”字坚持到底，推动整改落实进一步收效见效。要细化监督职责，深化政治巡察，强化日常监督、长期监督，不断消除权力监督的真空地带，全面压缩权力行使的任性空间。要把严格约束党员干部作为最大的政治关爱，深入开展廉政教育、警示教育，灵活运用监督执纪“四种形态”，加大谈话提醒力度，及时阻断党员干部错误演变进程。要坚持有腐必惩、有贪必肃，聚焦脱贫攻坚、农村集体三资管理、教育医疗等领域开展专项整治，坚决清除一切腐败分子，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

同志们，船到中流浪更急，人到半山路更陡。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省市委坚强领导下，团结带领全县人民，万众一心、奋力拼搏，为推动XX高质量发展，与全省全市同步高水平全面建成小康社会而不懈奋斗！

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