张新文就《中共*_**关于制定*_**发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》起草情况作出说明
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张新文就《中共*_**关于制定*_**发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》起草情况作出说明
受市委常委会委托，我就《中共*_**关于制定*_**发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》起草情况，向全会作说明。
一、建议稿起草过程
“十四五”时期是我市突破发展、后来居上的关键五年。制定实施“十四五”规划，科学描绘2035年远景目标，意义重大、影响深远。市委高度重视建议稿起草工作，从去年底开始，市委、市政府领导同志带领有关部门广泛开展调研，为起草建议稿提供了重要依据。今年9月份以来，市委常委各位***镇、企业、农村实地调研，就产业转型升级、加强财源建设、推进乡村振兴等重点工作，深入分析问题、谋划发展思路；分领域召开基层代表、企业家代表、民主党派工商联和无党派人士代表座谈会，当面听取意见建议。我和陈某某同志多次与建议稿起草组的同志座谈，对“十四五”发展主题主线、框架思路提出指导意见，强调既要充分总结“十三五”发展成就，***；又要突出重点、抓住关键，科学谋划“十四五”发展目标，为实现后来居上打下坚实基础。11月初形成初稿后，市委先后召开常委会会议、专题会议进行研究，于11月24日形成征求意见稿，向市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员，部分市委委员，市法检“两院”、各县区党委、市直有关部门主要负责同志和部分老同志，各民主党派、工商联及部分“两代表一委员”、无党派人士及基层群众代表，充分征求意见建议。
从征求意见情况看，各方面对建议稿给予高度评价。大家一致认为，建议稿全面贯彻习近平总书记视察山东、视察XX重要讲话和重要指示批示精神，按照党的十九届五中全会部署要求，科学谋划“十四五”时期我市的工作思路、目标定位、方法举措等重大问题，对引领和推动后来居上具有重要指导意义。征求到的意见主要包括产业升级、创新发展、乡村振兴、民生改善等内容。起草组本着“集思广益、充分吸收”的原则，逐条研究梳理，反复修改完善，增写、改写、精简文字76处，覆盖各方面意见和建议92条。12月3日，市委常委会再次进行研究，形成了提请全会审议的建议稿。建议稿的形成，是发扬民主、开门问策的过程，是统一思想、凝聚共识的过程，体现了各方面的心血和智慧。
二、建议稿的主要考虑和基本框架
习近平总书记视察XX时提出的“后来居上”殷切期望，是引领我们事业发展的总遵循、总航标、总定位。谋划和推动XX“十四五”发展，最根本的就是牢牢把握“后来居上”奋斗目标，做到一切发展思路以此来谋划、一切发展布局以此来展开、一切发展举措以此来制定，确保始终沿着总书记指引的方向奋勇前进。因此，建议稿聚焦“后来居上”这条主线谋篇布局，明确了经济总量膨胀靠什么、财政增长支撑有哪些、人均水平提升怎么办等一系列关键性、根本性问题，提出了我市“十四五”时期发展目标和2035年远景目标，并作了全面阐述。
建议稿起草过程中，重点把握了以下原则：一是突出宏观指导性。立足全市大局，提出战略性、方向性要求，既管当前、又管长远，为实现后来居上把好舵、领好航。二是注重思路连贯性。实践证明，“四个突破”总体部署符合中央精神和省委要求、符合XX实际，建议稿作了重申和强调。三是聚焦目标突破性。坚持高质量发展与高速度增长相协调、膨胀总量与提升质量相统一，提出主要经济指标增速位居全省前列、城乡居民收入增速高于地区生产总值增速、农村居民收入增速高于城镇居民收入增速，这些定性目标是突破性的，通过努力也是能够完成的。四是体现XX特殊性。既充分体现时代特征，又立足XX市情，确保制定一个充分体现 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 来不是发达地区的专利。越是后发地区，越要转变观念、振奋精神，切实以领先者的视野、胜利者的胸怀，率先在部分领域实现突破，带动全局从跟跑到并跑，最后实现领跑。三要敢于提速。XX经济总量小，缩小与先进地区的差距，必须加快发展速度。发展提速不是盲目的，是有发展基础、有项目支撑、有增长惯性的。需要强调的是，必须更加注重发展质量和效益，在此基础上努力追求更快速度，充分释放发展潜能，全面开创后来居上新局面。
同志们，审议通过“十四五”规划和2035年远景目标建议，是这次全会的主要任务。大家要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真思考、深入讨论，提出建设性意见建议，共同把建议稿修改好、完善好。
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