环保行业宏观分析

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正升环保所属行业

所属行业根据国家统计局颁布的《国民经济行业分类标准》和中国证监会公布的《***行业分类指引》，正升环保所从事的业务隶属于生态保护和环境治理业(N77)下的环境治理业(N772)，细分属于固废污染防治行业。

二、固废污染行业主管部门和监管体制

我国对固废污染防治行业的监管包括行业管理和经营资质管理两个方面。

（1）环保部负责环境保护工作的统一监督管理，其主要职责包括:建立健全环境保护基本制度;重大环境问题的统筹协调和监督管理;提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、国家财政性资安.金排的意见，按国务院规定权限，审批、核准国家规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，并配合有关部门做好组织实施和监督工作;对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价;指导、协调、监督生态保护工作等。

（2）住建部负责对环保企业的经营领域和经营范围进行资质管理，其主要职责包括:组织制定工程建设实施阶段的国家标准，制定和发布工程建设全国统一定额和行业标准;指导全国建筑活动，组织实施房屋和市政工程项目招投标活动的监督执法;拟订勘察设计、施工、建设监理的法规和规章并监督和指导实施;拟订工程建设、建筑业、勘察设计的行业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行等。

三、固废污染防治行业背景

（1）固废的定义及分类

固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固废管理的物品、物质。

固废污染防治是指减少固体废物产生量、充分合理利用固体废物、无害化处置固体废物、防止固体废物污染环境的活动和措施，包括收集、贮存、运输、处理和处置固体废物以及对固体废物的监测和管理活动。

根据固体废物产生的源头和对环境的危害程度划分，通常将固体废物分为生活垃圾、工业固废、危险废物和建筑垃圾四大类。而目前我国固体废物污染防治管理的重点是城市生活垃圾、工业固废和危险废物。

（2）我国固废污染行业的发展状况

我国固废污染防治行业起始于 20 世纪 80 年代初期，相对发达国家起步较晚。 1996 年 4 月 1 日起实施的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》是中国第一部针对固体废物污染环境防治的法律，标志着我国固体废物污染防治工作已被纳入了法制化的管理轨道。

2000 年后，国家陆续出台了《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》、《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》、《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》等政策法规，并制定了《生活垃圾填埋场污染控制标准》、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》等一系列国家标准和行业标准，推动了固废污染防治行业的规范和发展。

随着政策的实施和标准的推行，固废污染防治行业正逐步成为环保行业核心组成部分，我国对固废污染防治领域的投资力度也逐渐加大，“十五”、“十一五”期间固废投资占环保投资比重分别达到 11.4%和 13.7%。“十一五”期间环保部对固废污染防治领域投资达 2,100 亿元，其中主要投资于生活垃圾无害化处理、医疗废物及工业固废的综合利用和危险废物集中处置三大领域，固废处置投资的复合增速达到 18.5%，增速加快并开始超过大气污染治理领16.5%的投资增速，其中生活垃圾处置更是以 25%的增速成为环保投XX增长最快的领域。“十二五”期间我国环保产业投资规模预计达到 3.4 万亿元其中固废治理行业达到 8,000 亿元，内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。年全年我国产生生活垃圾3.43亿吨，据中国环境保护产业协会预测我国每年的垃圾产生量至2030年将破 5 亿吨。

现阶段，我国垃圾处理的主要方式为卫生填埋，其原因在于:从我国的现实国情出发，卫生填埋场的选址、建设周期较短，总投资和运行费用相对较低;此外，相比发达国家，我国生活垃圾具有含水量高、热值低的特点，而且绝大部分城市生活垃圾均以混合收集为主，转运到垃圾处理场处理的基本上是原生垃圾，并未做到垃圾的有效分类和预处理，无法给其他处置方式提供支持。因此，直接填埋方式作为生活垃圾处理的主要方式是由现阶段中国经济发展水平和生活垃圾的特性共同决定的，垃圾填埋场建设及相关产业发展潜力持续长期看好。

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