舟普政发〔〕35号关于完善乡镇（街道）财政管理体制的通知

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舟普政发„2018 35 号舟*** 关于完善镇（街道）财政管理体制的通知各镇人民政府、街道办事处，区属功能区管委会，区属各单位：为进一步完善区与镇（街道）的财力分配关系，充分调动镇（街道）聚财理财的积极性，促进我区经济社会又好又快发展，结合营改增等税制改革情况，现将新一轮镇（街道）财政管理体制有关事项通知如下：一、基本原则（一）坚持稳定与激励相结合的原则。进一步加大镇（街道）基本支出保障力度，采用收入与支出基数相挂钩的分成办法，制定招商引资分成优惠政策，提高镇（街道）发展经济的积极性。（二）坚持财权与事权相匹配的原则。合理界定镇（街道）收支范围，理顺事权与财权配比关系，进一步实现权、责、利相 1 统一。（三）坚持公平与效率相兼顾的原则。合理分配建筑业、房地产业注册地与开发地的利益关系，制定招商引资企业税收分成共享和区内企业迁移税收分成政策，进一步协调跨镇（街道）企业税收的利益分配。二、主要内容各镇（街道）实行“核定支出基数，收支挂钩分成，增人增资当年不补”的体制模式。（一）收入范围划定。 1、各镇（街道）财政收入（下同）是指辖区内征收的增值税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、房屋契税等税收收入区级留成部分（剔除社保风险金市级统筹部分）。 2、各镇（街道）辖区内征收的资源税、耕地占用税、土地契税、非税收入和各项基金收入作为区级财政收入。 3、稽查收入、金融业收入、跨镇（街道）的总分支企业作为区级财政收入。 4、门征收入作为区级财政收入，其中六横镇门征收入纳入镇（街道）财政收入范围。 5、建筑业两税（增值税、城建税）和房地产业三税（增值税、城建税、土地增值税）按开发地 70%、注册地 30%比例划分。沈家门街道和XX街道建筑业、房地产业收入作为区级财政收入。 6、沈家门街道财***法，其收入按沈家门街道区域内财政收入的 35%计算。 7、招商引资税收分成及共享政策 2 对各镇（街道）引进的区外企业，前三年的税收收入区级留成部分按 90%进行计算，以后年度按镇（街道）体制确定的分成比例进行计算。招商引资过程中引进镇（街道）和落地镇（街道）不一致的，按照共建共享原则，对商贸类企业的地方税收按引进镇（街道）和落地镇（街道）街 9:1 分成；对生产类企业的地方税收按引进镇（街道）和落地镇（街道）5:5 分成。招商引资企业名单以区招商引资领导小组办公室确认为准。 8、区内企业迁移税收分成政策由区级层面产业布局及区级重大项目实施导致存量企业在区内跨镇（街道）迁移的，对该类企业的税收收入区级留成部分按迁出和迁入镇（街道）5:5 分成。 9、营改增调节专项资金补助政策为确保镇（街道）财政平稳运行，减少营改增政策对镇（街道）税收收入造成的影响，设立营改增调节专项资金，以 2017 年为基数，对因营改增政策引起可用财力较大变化的镇（街道）予以定额调节，六横镇实行定额上解，桃花镇、展茅街道实行定额补助。（二）支出范围划分。各镇（街道）组织正常运转的行政管理费支出，教育、便民服务站、社会保障和社会福利、公共基础设施建设维护等社会事业发展支出均列入镇（街道）财政支出范围。（三）支出基数确定。 1、政府人员基本工资、津补贴、绩效工资、考核奖、年终一次性奖金按实核定，公用经费、社保费用等按实际人数和定额标准核定；离退休人员经费按实际批准人数按实核定；编外人员 3 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。）引进区外企业和个别特定企业确需制定优惠政策的，必须经区政府批准。（四）各镇（街道）要加强基层财政机构建设，合理调配相关人员力量，充分发挥财政资金就地、就近监管作用。要积极推进公共财政服务平台建设，进一步提高财政科学化、精细化管理水平。（五）其他未尽事项由区财政与镇（街道）协商解决。四、本体制自 2018 年 1 月 1 日起执行，一定三年。 (此件公开发布) 舟*** 2018 年 12 月 13 日抄送：区委各部门，区人大常委会、区政协办公室，区人武部，区法院，区检察院。中共*_**公室 2018 年 12 月 17 日印发 8 [文章尾部最后300字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]请点击下方选择您需要的文档下载。

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