发改委ppp项目典型案例*_**供热项目

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案例 6 *_**供热项目一、项目概况（一）项目背景 *_**供热项目是*_**、市政府确定的惠民实事之一。项目实施之前，XXXX区大部分区域采取小锅炉分散供热方式，供热质量和能力得不到保障。*_**、市政府高度重视，研究提出分段建设、分段经营、分段管理、分段收益的经营模式和先接后并、平稳过渡的工作原则。该项目于 2009 年启动，于 2014-2015 供暖季开始前完成。PPP 模式在*_** 供热项目建设中得到了较好的应用，并取得了预期的效果。（二）建设内容和规模 *_**供热工程设计以国电XX热电厂两台 330 兆瓦发电机组作为供热主热源；项目敷设XX区一级管网总长度 70.48 公里，新建中继泵站及调度中心 1 座，新建换热站 9 座，改建换热站 34 座，设计供热面积达 888 万某某米。总投资约 4.4 亿元。（三）项目实施过程 XX市政府于 2009 年 6 月批准《XX市热电联产市区供热工程实施总体方案》，确定按照政府主导、企业投资、行业监管、特 1 许经营的方式，充分利用热电联产项目的供热能力，进一步整合城区热源，优化供热结构，推行集中供热，提高供热质量，改善城市环境质量，促进城市供热规模化、集约化、专业化发展，为城市居民提供优质高效、清洁环保的供热服务。《总体方案》同时确定国电电力*_**负责热电联产市区供热工程的建设、运营和管理，是XX市热电联产市区供热工程的主体运营商。以此为基础，XX市政府与国电电力***进行了多轮接洽，最终于 2012 年 5 月签订协议。项目建设进展顺利。2010 年 5 月热源及管网改造工程开工，2011 年底完成投资 1.3 亿元，建成一级供热管网 24 公里，改建换热站 1 座，实现集中供热面积 23 万某某米；2012-2013 年度接供面积 354.73 万某某米；2013-2014 年度接供面积 480.99 万某某米。截至 2014-2015 年度供热期，本项目已基本达到了设计的 888 万某某米的供热面积。二、运作模式（一）合作模式项目采用 BOT 方式建设运营，在收益机制上，以政府定价、使用者付费为主，在特定情况下政府予以补贴。在合作模式上，政府方——XX区政府授予社会资本方——国电电力XX热力有限公司*_**供热工程的特许经营权，并负责工程建设过程中涉及到的供热资源整合、清产核资、设施改造等工作；国电电力*_**按照《*_**法》、《XX 2 ***法》和市政公用设施管理的有关规定，***供热设施的安全运行、保障、维护管理职责，为居民提供优质高效的服务，服从供热行政主管部门的监管。建设、规划、公安、民政、人防、交通、房管、公路等各相关部门根据各自职能配合做好道路开挖恢复、交通指挥协调等事宜，做好道路安全防护警示标志、标牌设侕，确保车辆和行人安全通行；电信、移动等通讯企业和相关单位根据施工地段地下管线的产权归属，协助建设单位做好管线交叉穿越。（二）资金来源 XX市政府负责筹措资金 2.5 亿元，从 2012 年起三年内全部归集到位，2012 年 6 月底前到位 8333 万元，2013 年 4 月底前到位 8333 万元，2014 年 4 月底前到位 8333 万元，其余 1.9 亿元资金由国电电力***投资；2012 年度工程启动资金 1 亿元，由XX市内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。泉发电***实现了发电余热有效地利用，提升了总体收益，实现了政府和企业的双赢。 2、及时完善配套制度本项目是XX市在供热领域首次大规模引入社会资本，具有很强的探索性。为确保工作有效推进，XX市先后出台了多项配套政策，如：《XX市热电联产市区供热工程实施总体方案》、《XX市城市供热管理办法》、《关于进一步理顺XX市XX区供热管理相关工作意见》等。这些制度为项目依法依规正确实施起到了保驾护航作用。 3、做好信息公开由于项目实施范围广、周期长，对群众生产生活产生一定影响。 XX市政府注意信息公开，在做好项目宣传的同时，及时向社会公布项目进展，为项目实施创造良好外部环境。 7 [文章尾部最后300字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]请点击下方选择您需要的文档下载。

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