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对纪检监察机关构建一体推进“三不”统筹联动工作机制的建议

党风廉政建设和反腐败斗争作为一项系统工程，必须坚持惩防结合、标本兼治，跟进制度建设，加强思想教育，促进不能腐、强化不想腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设。十九届四中全会将构建一体推进“三不”机制建设，作为坚持和完善党和国家监督体系重要内容，单列一条作出部署。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。

一、完善党和国家监督体系，提高治理体系和治理能力，要深化标本兼治，增强总体效果。在推进“不想腐”时，注重发挥“不敢腐”的威慑和“不能腐”的约束，开展典型案例警示教育和党纪国法教育，并将审查调查工作与监督检查工作结合起来，将案件查处工作与提出纪检监察建议结合起来，建立以案说纪、以案说法、以案促改的工作机制。在教育资源上，要加强中华优秀传统文化、中国共产党红色革命文化、马克思主义基本原理的教育，特别是应该推崇中国本土的优秀传统文化学习和教育。一是常学党章誓言，持续加强主题教育和红色教育，引导党员干部牢记初心使命，做到“一句誓言、一生作答”。二是常照党纪国法，加强党规党纪和法律法规教育，引导党员干部始终明法纪、知敬畏、存戒惧、守底线。三是常思贪欲之害，利用典型案例开展警示教育，释放保持惩治腐败高压态势信号，用身边的事教育身边的人，引导党员干部牢记前车之鉴，决不做回不了头的事，决不做组织想帮都帮不了的事。四是常怀律己之心，加强中华优秀传统文化学习和教育，用更有说服力、感染力的优秀传统文化理念，教育引导党员干部提高思想道德修养，决不做昧着良心的事。

二、在推进“不敢”过程中挖掘“不能”“不想”的功能。坚持严字当头、勇于斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网，做到有力削减存量、零容忍遏制增量。同时，注重“打扫战场”和“战后重建”，针对每一起案件，透过“树木”看“森林”，沿着“两个责任”的主线找准制度缺失、监督缺位、管党治党宽松软等案件背后的原因，为做好“不能”“不想”打好提前量。

三、在推进“不能”过程中吸收“不敢”“不想”的做法。坚持问题导向，突出政治监督，强化日常监督，构建全覆盖的制度执行监督机制，紧盯关键领域、关键岗位、关键环节，盯住权力运行各个环节，用好监督执纪“第一种形态”，发现苗头性、倾向性问题及时提醒、约谈，抓早抓小、防微杜渐。当前重点是，加强对贯彻落实十九届四中全会精神情况的监督检查，对做选择、搞变通、打折扣的严肃查处。坚持惩前毖后、治病救人，做好查办案件的“后半篇文章”，用活典型案例资源，通过开展警示教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线；开展以案为鉴、以案促改，深挖案件反映出来的深层次问题、廉政风险点，把“当下改”和“长久立”结合起来，推动完善制度、堵塞漏洞，净化政治生态。

四、在推进“不想”过程中发挥“不敢”“不能”的约束。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，准确把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的“纲”和“魂”，教育广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢拒腐防变思想道德防线。加强党纪国法教育，认真学习宣传党章党规党纪和宪法法律法规，在县处级以上干部中进行党纪法规和德廉知识测试，开展领导干部任前廉政法规考试，明确权力和行为边界，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 开透明，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，铲除腐败滋生的土壤。推进反腐败国家立法，制定修订相关党内法规和国家法律，切实用制度管权管事管人。推进基层党风廉政建设，健全基层常态化、长效化监督机制，督促基层党员、干部廉洁公平为民办事。

干部监督室

2020年5月7日

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