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关于党建引领城市基层治理的若干意见

（2021年 月 日）

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党对城市工作的全面领导，夯实党在城市的执政基础，市委决定，以街道、社区党组织为重点，抓基层、打基础，补短板、强弱项，深入推进城市基层党建系统建设和整体建设，全面提升党建引领城市基层治理工作质量，努力实现城市治理体系和治理能力现代化。

经过努力，到2025年，实现组织体系更加健全，运行机制规范有序，投入保障持续强化，各领域党建日趋融合，信息化平台支撑有力，城市基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力明显增强，区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层治理格局运转顺畅，形成一批实践成果和制度成果，以党的建设高质量推动城市治理高质量，为在谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章中奋力实现“两个更好”夯实坚强组织基础。

一、推进城市基层党建系统建设

1、健全四级联动责任体系。逐级明确党建工作职责任务，构建权责明晰、各负其责的联动体系。市委抓好总体谋划，协调解决重大问题。县区党委履行第一责任，提出思路目标，具体指导推动，强化跟踪问效，发挥“一线指挥部”作用。街道党工委履行直接责任，抓好社区党建，统筹协调辖区内各领域党建工作，整合调动各类党建资源，集聚基层治理合力，发挥“龙头”带动作用。社区党组织履行具体责任，兜底管理辖区内小微企业和社会组织党建工作，团结带领党员群众参与基层治理，发挥“战斗堡垒”作用。县区、街道建立党建联席会议制度，由党政有关部门、驻区单位、下一级党组织成员共同参与，每季度至少召开1次，对基层党建工作进行研究谋划、分析研判、统筹协调、督促落实。

2、完善网格化组织体系。整合党建、综治、城管等各类网格，构建“街道党工委—社区党组织—网格（小区）党支部—楼院党小组—党员中心户”五级组织体系。选优配强网格党建工作力量，社区“两委”班子成员、党员居民小组长兼任网格（小区）党支部书记，建强专兼职网格员队伍，推选群众基础好、热心公益的党员业主担任某某（栋）党小组长，把组织观念强、热心服务、乐于奉献的党员家庭确定为党员中心户。推动机关企事业单位在职党员、社区直管党员、流动党员、离退休党员等进网格，注重把能力强、威信高、人缘好的退休党员选拔为网格（小区）党支部书记、委员和楼院党小组长，发挥其宣传群众、收集诉求、代办服务、调处矛盾的“红色管家”作用。

3、构建信息化支撑体系。整合各级党建、政务、城市管理服务平台等，建立市、县区、街道、社区四级党建引领基层治理一体化平台，设置党建管理、工作动态、社情民情等模块，建立基础数据库，健全指挥、受理、处置、监督、评价流程，实现多网合一、功能完备、智能分析、管理科学。畅通终端连接，开发手机客户端、微信小程序，打通网站、手机短信、电话等渠道，实行专线连接、专人管理，实现互联互通。建立“蓝、黄、橙、红”四级预警机制，实行首接负责、接诉即办等运行机制，实现全市基层治理“一网通管”“一网通办”，构建“基层吹哨、部门报到，上级交办、快捷高效”的基层治理机制。

二、推动街道社区赋能增效

4、落实街道“五项职权”。深化街道管理体制改革，全面取消街道承担的招商引资、协税护税等工作任务，落实街***机构负责人的考核评价参与权，***机构负责人任免前征求意见权，对街道社区建设规划制定、公共设施布局的参与权，对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目建议权，对街道公 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 断拓宽社区治理资金筹集渠道，鼓励慈善捐赠、设立社区基金会等方式，引导社会资金投向社区治理领域。

加强对党建引领城市基层治理工作的组织领导，健全党委统一领导、党委组织部门牵头负责、有关部门和行业系统齐抓共管的领导体制和责任机制。各级党委要把党建引领城市基层治理工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划，作为党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容，实施“书记攻坚工程”，定期专题研究，解决重点难点问题。党委组织部门要会同有关部门单位强化政策保障和资源调配，加强跟踪问效，协同联动做好工作。各县区各管理区（开发区）要结合实际制定具体举措、逐项抓好落实，贯彻落实过程中的重要情况和有关建议，要及时报告市委。

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