国企改革之中国特色现代企业制度的探索
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国企改革之中国特色现代企业制度的探索
6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》。行动方案指明了未来三年国企改革的七大方向，其中第一条即为“完善中国特色现代企业制度”，“中国特色”和“现代企业制度”均为其题中应有之义。
01
何为“中国特色”
正如习近平总书记所指出的，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导***治理各环节，把企业党组织内***治理结构之中，明确和落实党组***法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。我国国有企业从上世纪90年代***制改革，学习借鉴当今世界企业经营管理的先进经验和成功实践，结合中国实际，积极进行探索，不断深入推进。在现代企业制度建设方面，借鉴国际上现代企业制度建设的通行做法，并结合中国实际适当进行了中国化改造，使中国的企业制度模式具有了中国特色。这种制度安排是中国所独有的，是与国外现代企业制度的重要区别，也是对现代企业制度的重大创新。
02
现代企业制度
现代企业制度是中国特色社会主义基本经济制度的组成内容，是基本经济制度体系中的重要制度，是基本经济制度微观层面的具体实现形式。构建、健全和完善现代企业制度，对于形成新时代中国特色现代企业制度以及推动国有企业深化改革具有重要理论与现实意义。
现代企业制度的体系框架包含四个方面。
一是现代企业产权制度。现代企业产权制度是建立在一定生产资料所有制基础之上，对财产占有、使用、收益和处置过程中所形成的各类产权的法律地位、行为权利、责任义务及相互关系加以规范约束的制度安排。现代企业产权制度是现代企业制度的根本前提，既是企业组织形成、存在和进化的起点，也是现代企业制度体系中其他方面制度的基本支撑。
二是现代企业组织制度。现代企业组织制度是在企业所有权和经营权相分离的背景下，由此派生出***决策权、执行权和监督权等权能相互协调运转的制度规则，并在此基础上所形成的股东大会、党委会、董事会、监事会和经理层的组织机构框架。各个组织机构所形成的有效制衡、协调运转的现代企业组织制度，既赋予经营者充分的经营自主权，又切实保障所有者的权利权益，并能充分激发和调动各类主体的积极性和创造性。
三是现代企业管理制度。现代企业管理制度是经营管理各个方面的制度规定和综合安排，需要以市场为导向，准确把握内部条件和外部环境，有机结合发展战略与具体战术，通过一系列制度规定科学组织产供销、高效配置人财物。现代企业管理制度的建设应当围绕战略规划管理、投资决策管理、全面预算管理、全面风险管理、科技创新管理、人力资源管理、产权管理、法律管理、采购管理、安全生产管理、管理信息化、社会责任管理、党建管理和反腐倡廉管理等方面和环节，全面、完整、系统约束和规范企业的经营管理活动，实现管理方式的制度化、集约化、精细化、数字化和流程化。
四是现代企业运行制度。现代企业运行制度是企业存在、成长和发展的内在机能及其运行机理，是引导、规范、激励和约束企业生产经营活动的运转方式，是企业内部各主体、各要素、各环节、各层面相互关联影响的制度性安排，主要包括决策、产出、激励、约束和发展等五个基本方面，每一个方面都需要对运作的主体、运作的对象、运作的方式以及运作的结果等方面做出明确规定和安排。
03
如何完善中国特色现代企业制度
第一，加强制度建设，明确党组织与***治理主体的关系与职责边界。在不断完善股东（大）会、董事会、监事会、经营管理层的关系与职责边界的基础上，依据相关法律法规，制定国有企业党组织工作规则，对党组***治理中 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 试点实施方案》获得国务院国资委批复。方案中，中国建材在落实中长期发展规划权、高管人员选聘权、高管人员业绩考核权、高管人员薪酬管理权、工资总额管理权、重大财务事项管理权方面制定具体举措。
关于“怎么试”，中国宝武出台了《完***法人治理结构指导意见（试行）》，发挥积极股东作用，深入推***董事会、监事会建设，明确各***董监事会设置原则，形成董事会、监事会与管理层权责明晰、协调运转、有效制衡的决策执行监督机制。同时为了加强董事会内部的制衡约束，通过非执行董事占多数的董事会组成确保其决策的客观性。同步完***监事会工作机制，切实发挥监事会在监***董事会、经理层规范履职等方面的作用。
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