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国务院国有资产监督管理委员会关于进一步规范中央企业收入分配秩序严肃收入分配纪律有关事项的通知国资发分配〔2013〕198号

2019年修订，修订依据：2019年11月12日国务院国资委发布的《国务院国资委关于废止失效和修改部分规范性文件的通知》（国资发法规〔2019〕120号）

各中央企业：为贯彻《国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》（国发〔2013〕6号)精神，落实中央政治局八项规定要求，进一步规范中央企业收入分配管理，严肃收入分配纪律，现就有关事项通知如下：一、严格控制人工成本，规范工资总额管理。中央企业应当认真贯彻执行国家有关收入分配政策，加强人工成本管理，合理安排年度工资增长。企业不得违反规定超提、超发工资总额。出现超提、超发行为的企业，应当清退并且进行相关账务处理，国资委将相应核减企业下一年度工资总额基数，并且对违规企业进行通报批评等处理。企业超提、超发工资总额在1亿元以内或者低于上年实发工资总额5%的，国资委扣减企业主要负责人和相关负责人10%以内当年绩效年薪；1-3亿元或者占企业上年实发工资总额5%-10%的，扣减企业主要负责人和相关负责人10%-15%当年绩效年薪;超过3亿元或者占企业上年实发工资总额10%以上的，扣减企业主要负责人和相关负责人15%及以上当年绩效年薪。二、严格执行财务制度，规范工资列支渠道。企业所有工资性支出应当按照有关财务会计制度规定，全部纳入工资总额核算，不得在工资总额之外列支任何工资性支出。国资委将对违规企业进行通报批评和相应处罚。企业违规金额低于5000万元或者低于企业上年实发工资总额2%的，国资委扣减企业主要负责人和相关负责人10%以内当年绩效年薪;5000万元-1亿元或者占企业上年实发工资总额2%-5%的，扣减企业主要负责人和相关负责人10%-15%当年绩效年薪;超过1亿元或者占企业上年实发工资总额5%以上的，扣减企业主要负责人和相关负责人15%及以上当年绩效年薪。三、严格遵守财经纪律，规范职工工资发放。禁止企业设立和使用“小金库”，企业设立和使用“小金库”款项提高职工工资福利水平、滥发奖金实物或者有类似支出行为的，依据《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部、人力资源和社会保障部、财政部、审计署令第19号）对相关责任人员进行处理。对以各种形式设立和使用“小金库”发放工资福利的企业，已经发放个人的要予以收回。国资委将对违规企业进行通报批评，并且根据违规涉及金额，比照本通知第二条相应扣减企业负责人绩效年薪，同时按照有关规定对相关责任人员实行责任追究。四、严格执行薪酬管理规定，规范企业负责人薪酬管理。企业不得超出国资委核定标准发放企业负责人薪酬，不得在国资委规定薪酬项目外自行设立薪酬项目，不得违反绩效年薪延期支付规定发放企业负责人绩效年薪。未经国资委批准企业负责人不得在兼职单位领取薪酬。不得擅自将各级地方政府和有关部门给予企业和企业负责人的奖励(含奖金和实物等）分配给企业负责人。对违规企业和企业负责人，国资委将依据国家有关政策和国资委有关规定，要求企业清退全部违规所得，扣减企业负责人部分或者全部当年绩效年薪。五、严格履行股东职责，规范实施中长期激励。中央企业应当按照国资委及有关部门的有关规定制订股杈激励、分红权激励等中长期激励计划及方案，并报国资委审核或者备案。企业不得擅自以本企业及所出资控股企业的股票或者其他衍生杈益为标的，通过中介机构等渠道，变相实施股权激励、现金奖励等中长期激励。企业违反规定未履行审核或者备案程序 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 肃收入分配纪律，实行责任追究。对于违反上述规定的中央企业，除给予通报批评、经济处罚外，还将依据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（中办发〔2009〕26号）、《中央企业贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》（国资党委纪检〔2011〕197号）的有关规定，视情节轻重由有关机构按照管理杈限对中央企业和涉及的所出资控股企业相关责任人员，分别给予警示谈话、调离岗位、降职、免职处理。需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。对于企业主要负责人和相关负责人，还要参照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发〔2009〕25号）进行问责。

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