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XX区国资国企改革创新三年行动 实施方案（2021 年-2023 年） 根据中央、省、市、区委区政府关于国资国企改革的决 策部署,为进一步深化我区国资国企改革创新,加快推进全 区国有经济发展,全面提升国有经济竞争力,创新力,控制力, 影响力、抗风险能力,确保国有资产保值增值,特制定本实施 方案。 一、指导原则 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深 入贯彻落实党的十八大、十九大和十九届五中全会精神,全 面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,本着做强做优 做大国资国企的总要求,以组织实施国资国企改革创新三年 行动为总抓手,按照“总体部署,分类施策,一企一策,专班负 责”的工作思路,扩张做大国有经济规模总量,调整优化国有 经济结构,健全完善国有资产监管体系,提升国有经济发展 的市场化水平,推动国有经济实现高质量跨越式发展,作出 国资国企的贡献和力量。 二、主要目标： 总量目标及主体信用评级目标：到 2023 年，XX区国 资国企资产总额力争突破 35 亿元。信用评级达到 AA。 三、主要路径和做法 （一）优布局，调结构，上规模。 ***、区政府提出的要求,***优 化、结构调整、战略性重组,推动区属国企进行深度整合,数 量由多变少,质量由低变高,实力由小变大,实现从分散型、 弱小型向集中性、壮大型转变。 要将国有经济优化布局和结构调整，作为未来三年经济 社会发展的重要工作。2021 年 6 月底前，对所属的行政事业 单位经营性资产、国资国企进行全面普查，清产核资，建立 台账，并全部纳入全区国资国企资产“一张表”统计视野。 深入推进国资国企改革，整合有效资产，剥离不良资产，组 建投资***。力争培育形成一家以上超百亿的投资运营 公司。 （二）完善监管，健全制度和程序。 1、实行清单管理。根据企业章程，制定出负面清单， 实行一企一单，有效授权，滚动授权。负面清单内的事项管 好，负面清单外的事项放活，真正当好国有资本的“东家” 和“亲家”。 2、实行精准管理。进一步细化完善全区国有资产统计 “一套表”工作，推行外派财务总监和监事，并将外派财务 总监和监事工作同纪检监察工作斜街整合，规范国有资本收 益收支行为，严厉追究违规经营，不断完善关键业务、重点 领域、重点环节的国资监管程序和行为，确保监管做到全某某 程全链条。 3、实行激励管理。坚持目标导向引领，完善严考核、 强激励、硬约束为主要特征的绩效考核及薪酬管理体系，形 成层层传到、指标人人挂钩的激励约束机制。 （三）落实项目建设。 根据国家产业政策，***、区政府重大项目决策部 署，推动国有资本向多产业、多领域扩张布局，组织实施好 每一个项目，重点做好片区整体开发、污水治理、健康养老、 物业、标准厂房、现代农业、文化旅游等。 （四）市场化机制改革，增发展活力 1、人才市场化。 鑫***、***市场化转型运营操作具有很强的 专业性，***人员全部由政府人员兼职，运营管理人员 严重缺乏，金融投融资管理、投资、工程管理、财会、法律 等方面的专业人才短缺。（1）对外招聘，备齐人员。进行 市场化运作，实现政企分离，提升企业的竞争力。（2）创 新制度，提高管理。根据岗位设计与任职资格进行人员的招 聘管理，搭建薪酬福利、绩效考核及培训管理等体系。 2、股权结构多元化、公司治理结构高效化。 按照政企分开、事企分开的改革原则，建立独立的现代 企业市场运营管理体系，做大***。（1）采取国有股 本为主,股权多元化，允许其他私营企业参与资本经营，改 变单一股权结构，使国企成为完全市场主体。（ 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 革创新三年行动 方案的组织落实和推动落实，加强研究国资国企改革创新的 重点难点问题，协调推进相关改革政策措施落实，督促落实 改革目标和任务要求。 （二）加强调度。区属国企要配套组建国资国企改革工 作专班，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门和单 位配合抓，形成上下联动，左右配合的良好工作氛围。 （三）建全容错机制。国资国企改革创新是一个不断探 索的过程，摸着石头过河。有探索就难免有失误。建立容错 纠错机制，创造良好宽松的制度环境和氛围，显得尤为迫切 和重要。用容错纠错机制激发敢闯敢试的热情，消除干部的 后顾之忧，为想干事的人撑腰、为敢担当的人鼓劲，让想干 事、能干事、干成事的干部不断涌现

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