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构建长效机制 持续改善待遇

不断提升乡村教师岗位吸引力

一、主要做法

（一）坚持高位推动，着力部署义务教育教师工资待遇落实。近年来，我市始终把教育发展和教师队伍建设摆在优先发展的战略地位。市委、市政府高度重视，多次调度督促教师待遇落实，市人社、财政、教育、教育督导部门协调配合、协调联动，全力推进义务教育教师工资待遇落实，维护教师切身利益，确保教师队伍稳定。

（二）坚持财政投入优先安排，着力完善义务教育教师工资保障机制。一是基本工资调标全面调整到位。全市各县市区已按时落实到位；二是绩效工资制度严格落实，政府绩效考核奖标准逐年提高。市教育局密切关注全国义务教育教师待遇问题举报平台，并针对有关举报的问题进行了整改和答复，目前，我市不存在义务教育教师待遇迟某某、欠发现象。

（三）坚持部门联动，着力保障义务教育教师工资落实到位。人社部门加强了宏观经济研判，提高制定政策的科学性，积极出谋划策当好政府“参谋”；财政部门注重开源节流，精打细算，确保有限的资金用在“刀刃上”，注重优化教育支出结构，确保了教育经费“三个增长”；教育部门积极争取政策，突出考核考评，坚持优劳优酬，克服平均主义，不断激发教师的内生活力。

（四）坚持长效机制建立，着力实现“义务教育教师工待遇不低于当地公务员”法定目标。一是把义务教育教师工资待遇落实列入“职能部门绩效考核”内容。目前我市正在加紧建立对职能部门教育工作考核制度；二是完善教师工资待遇经费保障机制和教师工资增长机制，努力增加对教育事业的投入；三是建立健全义务教育教师工资待遇协调联动机制；不断优化财政经费支出结构，在预算安排上，优先解决教育事业所需经费，将教师工资待遇作为投入重点予以优先保障。四是切实加强对义务教育教师工资的督促检查，建立健全监督检查工作机制。

二、困难问题

（一）地方财政困难，无力大幅提高教师待遇。尽管我市想方设法在落实义务教育教师工资待遇，但由于我市属于经济欠发达地区，存在的困难、问题和压力仍然不少，特别是XX县还是国家级贫困县，XX市、XX市、XX县的财政状况也是捉襟见肘，经济运行基本上处于保工资、保运转的状态。

（二）提高经济待遇，无力满足教师现实要求。

1.增幅不大，获得感不强。近年来，教师薪资水平逐步提高，但幅度不大，与其他行业相比，教师工资不高、工资增长幅度低，未能反映出教师作为专业人员应具备的地位待遇，教师没有太强的获得感。

2.年轻乡村教师，婚恋困扰。虽然我市边远乡镇全面实施XX山片区基层教育人才津贴和乡镇工作补贴，边远山区交通、住房等生活条件方面得到了有效改善，但和XX区相比，条件还是比较落后和不便利，致使老师的婚恋情况不乐观。

3.生源现状，影响教师成就感。冷清的课堂，不仅难以让教师进入状态，也无法在学生之间形成相互启发、相互竞争的氛围，俗话说教学相长，老师的教和学生的学实际上是一种相互促进的过程，学生的基础本来就差，教师得到的回应就比较少，严重影响教师成就感。

（三）补充机制乏力，乡村教师队伍建设a忧。

1.特岗教师留不住。现有的特岗教师大部分被安排在乡村学校，而乡村学校学生少，基础弱、工作环境相对落后等情况致教育教学提升空间受限，优质教师榜样引导少，青年特岗教师成长机会也就相对较少，教师教学积极性和研究创新的积极性也很难被带动起来，必然会导致各方面的进步相对较慢，导致很多特岗教师千方百计考进城或者中途辞职。

2.新进教师素质不佳。一是少数教师专业素养不高，真正师范类学校毕业的教师不多，专业素养有待提高。二是很多教师获得的学历并不是经过系统的全面的全日制院校学习而获得，虽然有本科文凭但无本科水 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 成绩。

（三）加大乡村公费定向培养师范生力度，探索恢复师范院校培养人才模式。我市农村义务教育阶段学校教师缺口普遍较大的矛盾依然突出，为满足正常教学需要，对新招聘教师的门槛设置比较低，只要符合最低学历要求即可。其次，乡村公费定向培养师范生、特岗计划成为农村学校教师最大补充，他们大多为本科及以下学历。全市面向社会招考老师和进校园招聘教师，人力物力的成本非高，且不能达到预期效果。尤其是教师招考，很多新进教师都是“教非所学，学非所教”。为此建议进一步加大乡村公费定向培养师范生的力度，同时探索性恢复师范院校培养人才模式，尤其是地方中等师范院校的建立和发展，定将成为改善乡村教育及改造乡村社会的重要阵地。

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