项目清单及招标控制价编制方案
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项目清单及招标控制价编制方案
高效率、高质量是市场激烈竞争***生存的生命线，为高效保质保量的完成本项目，我们从时效保障和质量保障方面制定了相应组织和技术措施。
1、工程造价控制方案
项目清单及招标控制价的目的在于维护招标人和投标人的合法权益，在现阶段建设工程行业中，项目清单及招标控制价工作意义重大。因此，我公司针对项目清单及招标控制价工作制定了一套具体有效的实施方案。
1、工作目标
服务质量目标：完善、周密、准确地编制本项目的工程量清单、预算控制价，工作成果符合国家及XX市有关法律、法规的要求。
工作进度目标：全面满足本项目实施进度要求。
2、项目清单及招标控制价的编制原则和编制依据
2.1 编制原则
本公司及所属人员将遵循客观、公正、诚实、信用的原则，遵照国家有关法律、行政法规、规章、规范性文件，最大维护项目业主的合法权益，绝不侵害投标单位的合法权益。
2.2 编制依据
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）
《水利工程工程量清单计价规范》GB50501-2007
2009年《XX省建设工程工程量清单计价定额》及其相关配套文件
建标[2003]206号-关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知
中价协[2002]第016号-《工程造价咨询业务操作指导规程》
标准定额研究所《建设部标准定额研究所关于《清单计价规范》有关问题解释答疑》
川建发[2009]67号**_*关于印发《XX省〈建设工程工程量清单计价规范〉实施办法》的通知
川建造价发[2009]75号**_*关于印发《规范建设工程造价风险分担行为的规定》的通知
川建发[2011]6号-**_*关于印发《XX省建设工程安全文明施工费计价管理办法》的通知
川建造价发【2011】123号-关于调整**_*税金计取标准的通知
XX市工程造价信息及材料设备市场价格
项目清单及招标控制价的委托合同
招标文件（包括答疑和补充资料）的文字材料和电子文档
工程的设计文件及答疑（含电子版）
有关的施工规范与工程验收规范
本项目有关工作通常的施工组织设计和施工技术方案
业主和项目管理单位提供的其他合理要求
与工程有关的其他资料等
3、项目清单及招标控制价方案
3.1 工程量清单编制
（1）分部分项工程量清单
工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成。其中，分部分项工程量清单应表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量。分部分项工程量清单为不可调整的闭口清单，它既要满足规范管理、方便管理的要求，又要满足工程计价的要求。投标人对清单所列内容不允许作任何更改变动，如果投标人认为清单内容有不妥或遗漏，只能通过质疑的方式由清单编制人统一修改更正。因此，分部分项工程量清单的编制是清单编制的重中之重。
（2）清单的编制总说明
总说明由工程概况，工程招标和分包范围，工程量清单编制依据，工程质量、材料、施工等的特殊要求，其他需说明的问题等部分组成。工程概况其中包括建设规模,工程特征,计划工期，施工现场实际情况,交通运输情况,自然地理条件等。工程招标和分包范围应按业主意图反应本招标的全部内容，特别是未包含在施工图内或在施工图内却不在本招标范围内的内容。工程量清单编制依据应例明所依据的全部造价文件，减少今后可能的扯皮现象。工程质量、材料、施工等的特殊要求应根据业主意图正确描述，对甲供材料设备、甲控材料设备应给出明细表。
（3）设置清单项目
表现招标工程的建筑工程项目、安装工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的明细清单，因此，清单项目的确定应满足：
①便于计算工程量和综合单价，也便于投标人复核工程量；
②与设计文件一一对应，并符合施工技术要求和流程；
③便于施工管理和进度款的拨付及竣工结算；
④体现工程“质”和“价”的辨证关系；
⑤具有一定的综合度，一般是体现一个综合实体，不能混同于定额计价方式，只包括单一的工程内容。
（4）清单项目的编码?
采用十二位阿拉伯数字表示(由左至右计位)。一至九位为统一编码，其中一、二位为水利工程顺序码，?三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分类工程顺序码，七、八、九位为分项工程顺序码，十至十二位为清单项目名称顺序码。
（5）清单项目的编码项目名称和内容
?清单项目名称和内容的设置应考虑：
①计价规范附录中的项目名称；
②项目的部位、特征、规格、型号、主要材料、质量要求、各子项工程的工程量、主要技术参数等影响工程造价的主要因素；
③拟建工程的实际情况、招标文件、设计文件、施工组织设计、施工规范、工程验收规范。
（6）清单项目的项目特征
项目实施过程中的变化是否体现为清单单价的变更，很大程度上是看其变化后的特征是否与变化前的特征一致。因此，清单中规范规定的项目特征项包含的内容应尽可能的依据设计和施工规范给予准确描述。对设计深度不足，无法准确描述的特征，应收集整理后，通过业主尽快向设计单位反馈。设计单位无法及时反馈的，应根据常规设定特征或写明由投标单位根据常规综合考虑。对必须纳入该项目清单的非标准内容，应根据实际情况，补充项目特征。一方面便于投标单位合理报价，也减少项目实施过程中的扯皮现象。
（7）清单工程量的计算
量的正确计算是项目工作中耗费时间最多的工作。重点要防止大样图的漏算，特别是当某个部位的大样图画在另外一张图纸上的时候。还要防止建筑工程与结构工程之间、建筑工程与装饰工程之间、建筑工程与安装工程之间、装饰工程与安装工程之间、以及事外工程与各主体工程之间交叉部分工程量的漏算和重算。
3.2 预算控制价编制
预算控制价应根据拟建工程的工程量清单、招标文件的有关要求、《计价定额》及相关规定和工程造价管理机构发布的工程造价信息进行编制。编制工作中应重点关注：
（1）清单定额子目的选用
控制价中的定额子目应该按对应清单的项目特征，将清单的工作内容全部包括进所选定额的工作内容中，做到不重不漏。综合单价中的人工费、材料费按工程造价管理机构公布的人工费标准及材料价格信息调整。综合单价中的计价材料费、机械费和综合费按政府造价管理站规定调整。
（2）材料设备单价的确定
综合单价中的材料费按工程造价管理机构公布的材料价格信息调整。价格信息中没有的材料设备和特殊材料设备，***技术人员在市场寻价的基础上，提出建议价格，经项目管理单位、业主确认后，整个项目实行统一单价计价。
综合单价中的计价材料费（指安装工程、市政工程的给水、燃气、给排水机械设备安装、路灯工程的材料费）、机械费和综合费按政府造价管理站规定调整。
（3）措施费用的计算
措施项目费应分析常规施工组织设计应包含的措施项目，按《计价定额》的标准计算措施项目费用。《计价定额》没有标准的措施项目，由专业工程师、项目负责人、总工办人员共同协商合理的措施费用后，整个项目实行统一标准计价。
措施项目中的文明施工、安全施工、临时设施费应按《计价定额》规定政.和府部门颁布的最新标准计取。
3.3 编制工作难点的解决
通常项目项目清单及招标控制价编制的难点包括：
（1）时间紧
很多建设项目在招标阶段都有严格的时间要求，有的甚至采用倒计时的方式来保证项目的尽快动工。因此质量和效率是清单和预算控制价编制工作的永恒目标。
首先，通过软件的运用加快进度。利***所有造价人员都能熟练使用工程量自动计算软件的优势，将建筑的主体项目全部使用计算机软件算量。
其次，利用经济奖励、业务竞赛、行政表扬等多种措施充分调动项目参加人员的积极性，保质保量按时完成所分配的任务。对每个参加员工制订总体工作进度计划，并按周进行分解。允许员工打破正常的作息时间，夜晚效率高的员工可以主要利用夜晚时间工作，只要能保证每周计划的完成。公司总工办将加强对每位员工周进度执行情况的检查，对在保证质量情况下超进度的员工进行鼓励，与没完成进度计划的员工一起分析其主观和客观原因，及时提出改进措施，并在下周检查措施的有效性，若措施实施后仍然无法满足进度要求。将***最高层，采取更为有效的措施。确保项目在协议要求的时间以前完成。
（2）设计、地质等资料不完善
通常项目的设计，由于时间紧，往往在编制清单和预算控制价时，仍然存在这样和那样的问题，影响工作成果质量。主要表现在：
① 地质勘探资料不全
② 图纸中对相同构件的标注矛盾
③ 应该有的大样图未画
④ 构件细部尺寸未标注或标注错误
⑤ 设计漏项
3.4、工程量清单及预算控制价的审核
1、工程量清单核对
造价咨询机构及时与承包商核对工程量清单，修正合同造价。核对工程量清单按以下程序进行：
（1）核对工程量清单
工程招标结束后，造价工程师应参与图纸会审核技术交底，并依据形成的会审纪要和交底记录，结合招标用图纸和工程师图纸（施工图），按工程量清单编制程序，修订招标工程量清单，并按中标人投标报价调整合同承包造价。
（2）修订的工程量清单与承包商提供的工程量清单对比分析
造价工程师用修订的工程量清单与承包商提供的工程量清单进行对比，查清两个清单在工程量、工作内容、项目特征上的差异，并将差异项目及数量一一列表反映出来。为与承包商核对工程量、进行新增项目和相似项目综合单价确认作好准备。
（3）与承包商进行工程量清单核定
造价工程师在清楚清单工程量差异后，应对施工图内的清单工程量进行核定，核结.定果成为月进度款支付、预算执行情况、工程分阶段结算、竣工结算依据。
2、清单定额子目选用及材料价的核对
将工程量清单与承包商提供的工程量清单所选用的定额子目及材料价进行核对，综合单价中的人工费、材料费按工程造价管理机构公布的人工费标准及材料价格信息调整。综合单价中的计价材料费、机械费和综合费按政府造价管理站规定调整。
审查可调材料是否严格按合同约定办法调整价格，价差调整依据是否采用甲乙双方确认的材料价格，有无混淆品种、规格、质量等级现象发生，计算是否正确，对发现的问题及时作好记录，对情况不明的应调查取证。在造价工程师情况清楚、证据确凿后，纠正错误的计价。
3、预算控制价的核对
造价工程师首先将承包商编制的预算控制价按分部分项项目名称、计量单位、工程内容、项目特征、综合单价一一与我们编制的预算控制价（工程预算）进行对比，分别列出一致和不一致的清单项目。
对不一致的清单项目，检查差异的原因，发现问题，及时记录，按正确的单价调整结算单价。
审查措施项目清单计价、规费清单计价、签证和零星工程计价、定额管理费计价、税金计价等其它费用。
4、项目清单及招标控制价的重点：
1、工程量清单的编制必须符合国家《计价规范》和省、市有关规定；
2、清单工程量计算应准确，分部分项工程量清单子目项不能缺项、错项、漏项、重复；
3、工程内容、项目特征描述应完整、准确、科学合理，达到编制综合报价的要求；
4、措施项目清单和其他项目清单要合理、全面；
5、主要材料的标准要明确、具体；
6、计价格式表格应齐全、合理、符合规定；
7、预算控制价的编制应符合招标文件要求；
8、分部分项综合单价的组成合理、合规、正常；
9、措施费用的计取范围、金额要符合规定，技术措施费计取要合理；
10、规费计取要符合规定；
11、主要材料（设备）的标准要明确，价格要合理，计价格式要符合规定；
12、其他方面
（1）认真计算核实工程量。工程招投标规定，工程量清单必须采用图纸和招标说明范围内全项目工程量，包含土建、安装等部分，应认真依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件，以及国家计价规范编制工程量清单。
（2）规范“定额套用”。定额套用是工程量清单报价的关键所在。
①对定额单价相对较高的分部和子目工程，尤其是运用新材料、新能源等补充定额，可以通过答疑或协商的办法，考虑使用“议价”，并尽可能在招标书中明确。②对无定额可套用的工程量项目，应采用议价编制，但尽可能在上报预算中给出议价依据。议价项目直接列支，全部计入直接材料费核算，且不允许计算任何费用。
（3）严格调查“材料价格”。实行工程量清单计价，
①对由建设单位提供建筑材料的价格或指定材料的价格（统称“甲供材料”），在结算时，视为市场价格计算。
②对确定由投标方采购的建筑“三材”、“特贵材”、装饰材料及铝合金材料等应由建设单位在招标书尽量明确具体品牌（同档次多个），确认产品型号、规格和质量。
③对原则上由中标方负责采购的“地材”，由施工单位自主报价，但必须明确要保证质量，积极调查或采用当地的市场价格，不得“瞒天报价”。建筑材料是决定工程造价的主要要素（占60-70%），材料价格又决定于市场，为有效降低工程造价，深入建筑材料市场，及时、全面、准确掌握市场价格信息，并依据科学的市场信息，搞好工程量清单计价中的单价编制工作。对工程中有可能运用的新工艺、新技术切实掌握、弄清价值。
（4）准确计取“费率”。国家现行有关经济政策及地区管理部门的有关规定及各项费用包含的内容。
（5）查勘“施工现场”。为了更加准确编制人员须到施工现场进行勘察，①查看现场的原始地貌，以确定土方实际上的挖填量。②材料的堆放场地情况，以调整措施费。
（6）建立招标人、设计方、编制方沟通机制。项目负责人将定期、不定期地与各方进行沟通。沟通的内容主要包括（但不限于）该阶段的工作进度、有待解决的问题、需委托方补充提供的资料等,由项目负责人归纳整理后提出解决方案上报委托方。
根据工作要求，组织召开有关工程编制中各方的联席会议，共同商议解决有关问题。
（7）重大问题报告制度
项目组在工作中遇到的重大紧急、需要及时与有关各方沟通及协调处理的问题，以重大问题报告的形式随时向委托方提交，及时向委托方提出解决方案。
（三）编制人员组成
根据工程实际情况及项目的复杂难易程度，成立编制项目组，并按工程性质，规模和要求确定工程编制项目组有关人员，同时也可以根据委托人的要求或工作需要随时增加专业人员。
本项目编制组织结构
（四）、编制计划
我们接受委托后，积极配合委托方收集资料。在收到完整的资料后1个工作日内安排编制人员实施工作，对资料的完整进行追补（催询），派驻专业人员进入施工现场进行工程编制勘察。提交完整资料后在规定的工作日内完成清单及控制价的编制。
具体编制工作进度
①准备阶段：确认业务、熟悉资料、进入施工现场查勘、编前调查、收集资料、修改完善工作方案、编写详细工作计划书。
②实施阶段：认真履行编制工作中确定的工作计划和编制要求，确保工作质量和工作进度，并按要求完成编制工作。
③成果阶段：出具编制报告初稿、征求意见，形成正式编制报告。
项目具体工程编制工作进度
阶段
时间
工作内容
准备阶段
1个工作日
确认业务、熟悉资料、进入施工现场查勘、编前调查、收集资料、修改完善工作方案、编写详细工作计划书
实施阶段
N个工作日
小组的工程量计算、套用定额上机，复核审查共安排N个工作日。
报告阶段
2个工作日
出具编制报告初稿，征求意见，形成正式编制报告
注：1+N+2应小于或等于业主总体控制 。
（五）、编制步骤
在具体实施过程中有以下几个步骤：
了解基本情况
1、编制组具体要求：编制的目的、编制范围、编制的主要内容、编制时间安排、编制人员分工；工作纪律和廉政要求；与委托方彼此明确沟通联系人员、沟通联系方式等等。建设项目编制的联系人由委托方有关人员组成。
2、了解有关情况。重点了解工程建设工程建设规模，投资构成，投资概算。
3、交接有关资料。委托方向编制组提交编制所需的资料。双方由指定的专门人员负责资料的交接、清点、登记清单并办理交接签字手续。接收资料后，我们编制组负责妥善保管和利用，直到编制结束办理交还手续为止，保证资料的安全。
我们编制组在实施编制时，首先要到现场踏勘原始地貌，周边环境，场地大小等。
根据资料计算、套用定额、取费，初稿交复核小组复核，修正后上机出征求意见稿与委托方交换意见，最后出具正式成果文件。
4、完成本项目的组织方案
4.1 机构设置方案
一个科学、合理的组织结构，一组具有丰富造价咨询知识和经验的工作人员，将为本项目工作提供最可信赖的组织和人员保证。根据该项目的特点，我公司拟对本项目***监控下的项目制的管理模式，以便业务人员能更好、全面的为业主提供满意的服务。
公司组织结构如下：
从公司组织结构中可以看出，造价咨询目部作为一个可以独立作业的工作单元，具有较强的灵活性，在公司的领导下，全面开展工作，公司除了对项目部的工作进行监控外，更多的是为项目提供协作以及技术支持，充分***的优质资源，使项目部能更好地为业主提供优良的服务。
从项目部的组织结构可以看出，在服务过程中，是由项目负责人直接与委托方和外部其他单位进行联系与沟通，减少了信息传递的失真，提高了工作效率。
项目部设置了内业、资料岗位，以便于工作中有关资料的及时收集与整理，为项目顺利、及时备案提供保证；设置了各专业的造价负责人，以便组织好工程量清单及预算控制价的编制工作。同时，项目负责人统一协调造价各相关专业人员，提供科学、合理的计价原则与办法，作好各项工作的衔接工作，更好的实现投资控制目标。
项目部的所有工作由项目负责人统一组织、协调，由项目负责***负责，明确责、权、利，以便全面完成代理合同约定的各项工作内容。
在明确项目部职责的同时，我们还对项目部各岗位的职责进行合理分工，充分发挥各专业人员的专业优势，尽量避免项目部各岗位职责的重叠或交叉而造成工作的互相推诿或重复，保证工作的高效进行。
项目部各岗位的职责分工见拟从事本项目造价咨询工作人员情况一览表。
4.2 人员配备方案
有了科学、合理的组织结构，如果没有优秀的人力资源作为保证，那么再好的组织结构也不能保证项目的顺利进行，因此，针对本项目的特点，公司准备派出骨干人员，针对各个委托项目组建相应的项目部，以便在该项目实施的各个阶段，全面***各个部门的工作关系，充分***的各项资源，以便充分、及时为该项目提供最优的服务。各岗位人员的职责如下。
项目负责人：负责该项目的项目团队建设，全面对项目进行目标管理。
各项目经理：负责所承担项目的具体实施，代表所承担项目的各个专业与业主沟通，组织项目成员按照工作目标开展等工作。
专业负责人：对本专业工作成果向项目负责人负责；负责本专业组工作计划拟定；专业工程师工作分配，协调专业工程师之间的关系；与其它专业组之间信息沟通；审核专业工程师的工作成果；对各专业工程师的咨询成果进行审核，对咨询成果的质量把关，向项目负责人提交本专业组的工作成果报告。
5、本项目可靠性、准确性的保证措施
除按上措施来保障工程量清单及预算控制价的可靠性、准确性外，本公司还将采取以下措施：
5.1 制度保证措施
本公司在多年的工程造价咨询业务工作中已经建立起一整套的客户满意和质量控制的规章制度。最近又以ISO9001国际质量控制体系建立为契机，调整和优化业务流程，规范经济责任制度和员工行为规范，使之能在流程、经济、行为规范等各个层面更好地保证项目清单及招标控制价的可靠性、准确性。
5.1.2 经济保障措施
使***固定员工参与本项目，将员工直接经济收入***的造价咨询服务质量直接挂钩；
落实各项管理制度和激励约束机制，使有关单位和人员，既有控制投资的动力，也有控制投资的压力。
5.1.3 行政措施
为降低职业道德风险发生的可能性，我公司要求每一位员工严格执行造 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 是否符合规定，没有发生的费用项目是否已剔除；（3）取费基数是否正确；（4）各项费率是否符合规定或协议；（5）计价程序是否符合规定；（6）甲供材料、设备是否在税后扣除。
第五步，机械准确性复核。机械准确性是指工程造价文件中有关数字、计算、加总及勾稽关系的正确性，其主要复核内容如下：（1）各分部分项工程量计算是否正确；（2）各分部分项工程量与相应单价乘积计算是否正确；（3）各分部分项直接费、人工费竖向加总是否正确；（4）计算程序中直接费、人工费是否与各分部分项工程直接费、人工费合计数一致；（5）计算程序中各费用项目计算是否正确；（6）工程总造价计算是否正确。 （六）五步复核之间的关系 五步复核之间除存在着一定先后次序外，还存在着有机的联系。分析性复核是为后四项复核确定审核重点，以提高审核效率；工程量、套项、取费是计算工程造价的三要素，对三者的复核是为了确定工程造价文件的编制是否符合定额的有关规定；而机械准确性复核主要是确定工程造价文件中的数据是否准确。
造价文件经过上述五步复核后，既符合有关规定，数据计算又准确无误，则达到了真实性、公允性要求，可以作为确定工程造价的依据。
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